Načela organizacije in delovanja državnega aparata, javnih uslužbencev

Kaj so načela organizacije

Splošne informacije

Najprej opredelimo, kaj je državni aparat. Ta koncept pomeni sistem teles, ki so med seboj povezani v obliki splošnih načel organizacije in dejavnosti. Lahko se razlikujejo glede na državo ter tradicije in okoliščine, ki so se razvile tukaj. Večino značilnosti dejavnosti ureja praviloma zakon o javni upravi. Poleg tega je mogoče ustvariti določeno število normativnih dokumentov in aktov, katerih namen je izboljšati mehanizem dela. Posebnost sodobnega sveta je dejstvo, da se nekakšna reforma državnega aparata stalno izvaja. In to ni presenetljivo - ker se pogoji življenja spreminjajo z neumno hitrostjo. Torej, ena od zadnjih očitno pozitivnih inovacij je elektronske storitve. Ampak ne bodi odvrnjen.

Simptomi

In tako, državni organi aparate lahko identificiramo s takimi lastnostmi:

1. So del integralnega hierarhičnega sistema. Vse to temelji na skupnih načelih, nalogah in ciljih.
2. Primarni strukturni elementi so državne institucije in organi, v katerih delajo javni uslužbenci. Povezani so med seboj na podlagi usklajevanja in podrejenosti.
3. Da bi zagotovili izvajanje narekov, obstajajo takojšnji instrumenti prisile.
4. Z dejavnostmi državnega aparata se v praksi izvaja moč države in opravljanje funkcij, ki jih opravlja. In med tem je neposredna povezava. Navsezadnje je bil državni aparat ustanovljen za izpolnjevanje nalog, ki jih je prevzela država.

O strukturi besede

Državni aparat je praviloma zastopan po naslednjih vrstah organov:

1. Zakonodajni. To so "primarni" organi, ki so osnova za vse druge strukture in strukture.
2. Izvršni organi. Ukvarjajo se z vsakodnevnim operativnim delom, kar je potrebno za državno upravljanje družbenih procesov. In so dolžni opravljati svoje dejavnosti v interesu celotne družbe ali njene ločene komponente. Pri tem pomagajo pomožnemu upravljalnemu aparatu.
3. Organi pregona. Potrebni so za zagotovitev in ohranjanje stabilnosti. Tudi organi kazenskega pregona so porok odnosov z javnostmi in procesi, ki se oblikujejo pod vplivom države. Temu pomagajo materialni in organizacijski mehanizmi prisile, katerih sestavni deli so vojska, obveščevalna služba, policija, varnostne službe, zaporniki.

In kakšna so načela organizacije in delovanja državnega aparata? Odgovor na to vprašanje, ki ga zdaj obravnavamo.

Načela organizacije in delovanja državnega aparata

To pomeni ključne določbe in ideje, iz katerih se oblikuje osnova strukture in funkcij državnega aparata. Najpomembnejši med njimi:

1. Prednost svoboščin in pravic državljana in osebe.
2. Izraz demokracije v obliki široke udeležbe ljudi pri oblikovanju vladnih struktur.
3. Delitev oblasti v ločene veje (zakonodajna, izvršilna, sodna) in vzpostavitev mehanizmov, ki bodo zmanjšali samovoljo oblasti.
4. Zakonitost, ki se izraža v dejstvu, da je vsakdo enak pred sprejemljivimi pravili v družbi.
5. Odprtost, ki je obveščanje javnosti o resničnih dejavnostih posameznih vladnih agencij. To je potrebno za ohranjanje preglednosti in poštenosti izvajanja funkcij uradnikov.
6. Federalizem, ki mora upoštevati interese celotne regije.
7. Profesionalnost. V tem primeru je poudarek na dejstvu, da je v dejavnosti državnega aparata treba uporabiti najbolj usposobljene ljudi.

Treba je opozoriti, da se to v praksi ni nujno treba izvajati. Veliko določb ni prikazano v zakonodaji, temveč le v pravni znanosti. Natančno reči, kaj načela organizacije in delovanja državnega aparata so najbolj primerna, ter opredeliti njihovo optimalno konfiguracijo je težko, tako da je zelo veliko različnih mnenj o tej zadevi.

Posebne značilnosti

Morate razmisliti o nekaterih pasti tega vprašanja, da jih ne boste zamenjali v prihodnosti. Menimo, kaj je državni aparat. Ta koncept je vključen v precej širok nabor definicij. Toda morda je terminološka nedoslednost. Tako je na primer pogosto opredeljen državni aparat in mehanizem. To je načeloma narobe, saj je prvi le del drugega. Ne smemo pozabiti, da državni aparat razumemo samo s celoto teles, ki so obdarjena z imperialno močjo za uresničitev nečesa. Mehanizem vključuje tudi državne institucije, pa tudi državna podjetja. To pomeni, da gre za širši koncept. Torej, država. zaposleni, ki izdaja potne liste, predstavnik organov. Toda zdravnik, ki ravna z javnim denarjem, je predstavnik določene institucije, ki pa je sestavni del mehanizma za zagotavljanje nastanka družbe.

Katera druga načela so tam?

Tisto, kar je navedeno zgoraj, ni popoln seznam osnov, v katerih države delujejo. Omenili bomo tudi številna načela:

1. Normativnost. Vse mora biti neposredno ali posredno vključeno v zakonodajo.
2. Usklajenost. Z drugimi besedami, ne sme biti ničesar protislovnega.
3. Popolnost. To načelo določa, da je treba predhodno določiti najpomembnejše pogoje za oblikovanje in izvajanje državnih organov in njihove dejavnosti.
4. Neodvisnost. Podvajanje obstoječih načel je nedopustno.
5. Humanizem. To načelo razglaša prednost pravic posameznikov med izvajanjem delovanja državnega aparata.

Združevanje

Načela, ki se obravnavajo prej, se lahko navedejo na splošno. Lahko jih razdelimo na dve pogojni skupini:

1. Socio-politični.
2. Organizacijski.

Tisto, kar smo že upoštevali, je bolj pomembno za družbeno-politična načela. In zdaj pozorni na organizacijsko komponento:

1. Hierarhija.
2. Odgovornost za odločitev (in njihovo neizpolnjevanje ali neupravičeno izvajanje nalog v mejah pooblastil).
3. Kombinacija enotnosti poveljevanja in kolegialnosti pri odločanju.
4. Diferenciacija moči in funkcij.

Funkcije državnega aparata temeljijo na takih splošnih načelih.

Posebna načela

Ampak, če obstaja nekaj skupnega, potem mora biti nekaj, kar velja za določene organe državnega aparata, kajne? In to so zasebna načela. Torej, če upoštevamo razmere z Rusko federacijo in državnim aparatom Ruske federacije, je praktično nemogoče, da ne omenjamo dejstva, da je za učinkovito delovanje potrebno osebje s posebnim usposabljanjem. Za to so potrebni vladni uradniki, ki imajo potrebne kvalifikacije in strokovnost. Ljudje, ki bodo zasedeni s tem delom, bodo izstopali v ločeni plasti - birokracija (dobesedno - "vodja osebja").

Opozoriti je treba, da se ta izraz pogosto uporablja za splošno pomenita negativne strani državnega aparata, ali njenih posameznih trenutkih, kot so formalizem, birokracije, karierizem, korupcijo, želje za osebno korist, ampak tudi kaže brezbrižnost do ljudi in njihove težave. Da bi premagali negativne pojave, se uporabljajo demokratični slogi in načini dela. Je ustvaril celoten sistem mehanizmov in ukrepov, ki so namenjeni, da vsebujejo in zmanjšanje birokracije.

Zakon o javni upravi v tem primeru lahko predvideva nadomestitev delovnih mest na konkurenčni osnovi, pogodbeno delo, omejevanje komercialnih dejavnosti in vzpostavitev visokih plač. Z drugimi besedami, vse je storjeno, da bi osebo zanimalo za pošteno storitev. Konec koncev je državni aparat le instrument moči, ki ga ljudje izvolijo in nadzirajo.

Zaključek

Državni aparat je zelo raznolika in zanimiva tema, ki zasluži podrobnejše študije. Torej, ne smemo pozabiti, da je bil ustanovljen za primarni namen ohranjanja dejavnosti navadnega državljana. Torej, če je nekje nekaj težav ali zavestno kdo upira, da ne bi smeli domnevati, da je ves svet sovraži in ustvarja ovire. Če nekaj ne deluje ali obstajajo težave, je treba obvestiti ustrezne organe: službo notranje varnosti, organe pregona in organizacije za človekove pravice. Razumeti moramo, da nihče ne bo prinesel vsega v končano obliko. Da bi živeli v državi, v kateri so vsi zadovoljni s stanjem stvari, je treba težko poskusiti. In potem lahko varno delate, počivate in živite.