Koncept in vrste volitev. Zakonodaja Ruske federacije o volitvah

Volitve so volitve uradnikov s strani prebivalstva. Ta postopek je najpomembnejša oblika državljanske udeležbe v političnem in javnem življenju države. Danes je v večini držav sveta nekaj ali več volitev, zaradi česar se oblikuje in spreminja legitimna oblast.

Koncept volitev

Volilna pravica je ključna sestavina ustavnih pravic, zapisanih v glavnem pravu - Ustavi. Brez nje je nemogoče predstavljati svobodno civilno družbo. Glasovanje - izvedba aktivna volilna pravica prebivalcev države (pravica do prenosa oblasti na uradnike).

V bistvu je koncept volitev neločljivo povezan z koncepti volilnega sistema in volilnega zakona. Redno glasovanje v vsaki državi poteka v skladu z veljavno zakonodajo.

Volilna zakonodaja Ruske federacije

V sodobni Rusiji, izvolitev poslancev splošnih in lokalnih parlamentov, predsednika, županov mest in vodij subjektov v Federaciji. Obstaja več virov državnega volitev. To so normativni akti (zakoni), ki urejajo postopek glasovanja.

Koncept volitev in njihov položaj v življenju države določi Ustava Ruske federacije, listi regij, ozemelj, mest in ustav republik, ki so članice Federacije. Ta zakonodaja v času novejše zgodovine Ruske federacije ostaja podlaga njenemu volilnemu sistemu.

Obstajajo tudi specializirani normativni akti. Najprej je to zvezno pravo, sprejeto leta 2002. Njen glavni namen je državljanom Ruske federacije zagotoviti ohranitev njihovih volilnih pravic. Ta zvezni zakon opisuje postopke glasovanja, pa tudi načela kampanje. V letih svojega obstoja je dokument imel več izdaj in urejanj. Kljub vsem spremembam pa je njegovo glavno bistvo ostalo enako.

Sprememba volilne zakonodaje je ciklična. Uredi se kot odgovor na spreminjajoče se politično okolje. Na primer, leta 2004 so bile izvolitve guvernerjev preklicane, nekaj let kasneje pa so bile vrnjene. Enkratna urejanja se lahko izvedejo s posebnimi naročili in odloki predsednika Ruska federacija. Nekatere podrobnosti volilne zakonodaje so v pristojnosti Centralne volilne komisije in Državne dume. Zato so volitve odvisne tudi od njihovih odločitev in odločitev.

Neposredne in posredne volitve

Večina držav je sprejela neposredne in demokratične volitve. To pomeni, da javni uslužbenec neposredno določi državljana. Glasovanje poteka na voliščih. Rezident države določi svojo izbiro v biltenu. Volja ljudi se določi z vsoto teh vrednostnih papirjev.

Poleg neposrednih so tudi posredne volitve, ki so proti njim. Najbolj znan primer takšnega sistema je Združene države Amerike. V primeru posrednih volitev, volivec prenese svoja pooblastila na volivce (in nato oddaja volje svojih volivcev in konča volitve). To je precej zapleten in zmeden sistem, sprejet v različnih državah na več načinov zaradi spoštovanja tradicije. Na primer, v ZDA predsednika države ne izvolijo državljani, ampak ga Volilna šola. Podobno se zgornja zbornica indijskega parlamenta oblikuje v dveh fazah.

Alternativne in ne-alternativne volitve

Dva sistema volitev (alternativna in nealternativna) določata naravo celotnega volilnega sistema, ne glede na njegove druge značilnosti. Kakšno je njihovo bistvo in razlika? Alternativa predvideva, da ima oseba možnost izbire med več kandidati. Hkrati imajo državljani prednost diametralno nasprotne programe in politične ideje.

Nealertni volitve se v glasovanju zmanjšajo na eno stranko (ali priimek). Danes je tak sistem praktično izginil iz vsestranske prakse. Kljub temu ne-alternativne volitve ostajajo v državah z enopartijskim sistemom, kjer je oblast lahko avtoritarna ali totalitarna.

Večinski volilni sistem

V današnjem svetu obstaja vrsta vrst volitev. Čeprav ima vsaka država svojo edinstveno prakso, obstaja več ključnih trendov. Na primer, eden najpogostejših volilnih sistemov je večinski sistem. Na takih volitvah je ozemlje države razdeljeno na okrožja, vsaka od njih pa ima svoj glas (z edinstvenimi seznami kandidatov).

Zlasti večinski sistem je učinkovit pri izvolitvi parlamenta. Zaradi tega poslanci pridejo v predstavniški organ, ki brez izjeme zastopajo interese vseh regij v državi. Praviloma poteka kandidat iz okrožja, katerega sam je domači. V parlamentu bodo imeli taki poslanci jasno in jasno predstavo o interesih ljudi, ki so glasovali zanje. Tako se reprezentativna funkcija izvaja v najboljši obliki. Pomembno je upoštevati načelo, da v resnici ni poslanec v parlamentu, ampak državljani, ki so ga izvolili in mu prenese pooblastila za glasovanje.

Vrste večinskega sistema

Večinski sistem je razdeljen na tri podvrste. Prvi je načelo absolutne večine. V tem primeru mora kandidat zbrati več kot polovico glasov za zmago. Če takega kandidata ni mogoče določiti prvič, se imenujejo dodatne volitve. Vključujejo dve osebi, ki imajo največ glasov. Takšen sistem je najpogosteje značilen za občinske volitve.

Drugo načelo zadeva relativno večino. Po njegovem mnenju, kandidat za zmago dovolj matematično prednost pred katerimkoli nasprotnikom, čeprav številka ne preseči praga 50%. Tretje načelo kvalificirane večine je veliko manj pogosto. V tem primeru se določi število potrebnih glasov za zmago.

Proporcionalni volilni sistem

Splošne vrste volitev temeljijo na zastopanosti strank. V skladu s tem načelom deluje sorazmerni volilni sistem. Obstajajo izbirna telesa oblasti s strankarskimi seznami. Medtem ko je izvoljen v okrožju, lahko kandidat zastopa tudi interese politična organizacija (npr. komunisti ali liberalci), vendar najprej ponuja državljanom svoj program.

V primeru strankarskih seznamov in proporcionalnega sistema je položaj drugačen. Takšno glasovanje na volitvah vodijo politična gibanja in organizacije, ne pa ločeni politiki. Na predvečer volitev stranke sestavijo svoje liste kandidatov. Nato po glasovanju vsako gibanje v parlamentu dobi število sedežev, ki so sorazmerni z oddanimi glasovi. Kandidati, vključeni v sezname, so vključeni v predstavniški organ. Prednost imajo prve številke: politiki, ki so splošno znani v državi, javne osebnosti, ljudski govorci itd. Glavne vrste volitev lahko označimo drugače. Majoritarni - posamezni, sorazmerni - so kolektivni.

Odprti in zaprti seznami strank

Proporcionalni sistem (kot tudi večinski sistem) ima svoje različice. Dve glavni podvrsti vključujejo glasovanje na odprtih stranskih seznamih (Brazilija, Finska, Nizozemska). Takšne neposredne volitve so priložnost za volivca, da ne samo izbere strankarski seznam, temveč tudi podpira določenega člana stranke (v nekaterih državah je mogoče podpreti dve ali več). Tudi ocena kandidatovih preferenc. V takem sistemu stranka ne more odločiti samo o sestavi, ki jo mora imenovati v parlament.

Zaprti seznami se uporabljajo v Rusiji, Izraelu, Evropski uniji in Južni Afriki. V tem primeru ima državljan pravico glasovati le za stranko, ki mu je všeč. Posebne ljudi, ki spadajo v parlament, določi sam politična organizacija. Volivec najprej glasuje za splošni program.

Prednosti in slabosti proporcionalnega sistema

Vse vrste volitev imajo svoje prednosti in slabosti. Proporcionalni sistem je drugačen, saj glasovi državljanov ne izginejo le. Pojavljajo se v skupno zakladnico stranke in vplivajo na politično agendo. Obstaja pomembna okoliščina v tem pravilu. V vsaki državi je sprejet določen prag. Stranke, ki niso opravile te oznake, niso vključene v parlament. Zato je najbolj primeren v tem primeru volitve v Izraelu, kjer je najnižji prag le 1% (v Rusiji 5%).

Pomanjkljivost sorazmernega sistema je delno izkrivljanje načela demokracije. Seznam izvoljenih neizogibno izgubi stik s svojimi volivci. Če stranka določi kandidate, jim ni treba dokazati lastne usposobljenosti ljudi. Mnogi strokovnjaki kritizirajo zaprti seznam za njihovo izpostavljenost različnim političnim tehnologijam. Na primer, obstaja "lokomotive načelo". Z njim so stranke postavile pred zaprtimi seznami prepoznavnih ljudi (zvezde kinematografije, raznolikosti in športa). Po volitvah te "lokomotive" opustijo svoje mandate v korist malo znanih funkcionarjev. V zgodovini je veliko primerov, ko je zaprtje strank vodilo do diktature v organizaciji in prevlade birokracije.

Mešani volitve

Volilni sistem lahko združuje dva osnovna načela (večinsko in sorazmerno). S to konfiguracijo se bo štelo za mešano. V Rusiji, ob izvolitvi parlamenta danes, gre za neposredne splošne volitve. Polovico poslancev določajo seznami, druga polovica pa z enominutnimi volilnimi skupinami. Za mešani volilni sistem se bo uporabljal volitve v državno damo 18. september 2016 (pred tem je bila uporabljena na volitvah v državno damo vse do leta 2003). V letih 2007 in 2011 je obstajalo proporcionalno načelo z zaprtimi stranskimi seznami.

Mešani sistem se imenuje tudi druge oblike volilnega sistema. Na primer, v Avstraliji je en parlamentarni parlament izvoljen s strankarskimi listami, drugi pa z enominutnimi volilnimi skupinami. Obstaja tudi mešani povezan sistem. V skladu s svojimi pravili so sedeži v parlamentu razdeljeni po principu ene mandatne večine, vendar glasovanje poteka prek seznamov.

Prednosti in slabosti mešanega načela

Vsak mešani sistem je prilagodljiv in demokratičen. Nenehno se spreminja in državi ponuja več načinov za oblikovanje reprezentativnega telesa. Volilna mesta v tem primeru lahko postanejo prostor za več volitev, ki potekajo po različnih načelih. V Rusiji na primer glasovanje na občinskem nivoju vse bolj poteka v tej obliki.

Mešane neposredne volitve so pomemben dejavnik razdrobljenosti političnega sistema. Zato strokovnjaki menijo, da je to resen test za države z mlado propadlo demokracijo. Razdrobljene politične organizacije so prisiljene oblikovati koalicije. V tem primeru je stranka večina v parlamentu praktično neizvedljiva. Na eni strani to ovira sprejetje odločitev, po drugi strani pa je podobna slika ilustrativni primer vsestranskosti družbe, v kateri je veliko skupin z različnimi interesi. Mešani volilni sistem in veliko število majhnih strank sta bili značilni za Rusijo in Ukrajino v devetdesetih letih.