Svet Federacije zvezne skupščine Ruske federacije: postopek za oblikovanje, sestavo, pooblastila

V skoraj vseh državah, v katerih je parlament, je razdeljen na dva doma. Ta konfiguracija je primeren način za vzpostavitev sistema preverjanj in ravnotežij. Če je ena zbornica nagnjena k radikalizmu, mora druga blokirati svoje odločitve ali spremeniti račune, zaradi česar so bolj sprejemljive in učinkovite. Takšna naprava je nastala na zahodu in je bila sprejeta v sodobni Rusiji. Svet Federacije zvezne skupščine Ruske federacije je zgornji dom parlamenta (spodnji dom je državna duma).

V Parlamentu

Zgornji dom se je pojavil v ruskem parlamentu leta 1990. Vendar pa je ta prototip Sveta federacije imel malo skupnega z njo in je bil produkt sovjetske državnosti. Vse se je spremenilo leta 1993, ko je v državi začela delovati nova ustava. Po njegovem mnenju je bil ustanovljen zvezni svet zvezne skupščine Ruske federacije. Struktura parlamenta je zapisana v členu 95 Temeljnega zakona Ruske federacije.

Med obema zbornicama zvezne skupščine obstajajo temeljne razlike v njihovem vrstnem redu oblikovanja in usposobljenosti. Svet je imel močne pristojnosti, ki so vsebovale status temeljne podlage države. V zadnjem času se to telo vse bolj imenuje senat in njegovi člani - senatorji. Ta trend je mogoče izslediti tako v neuradnem novinarstvu kot v govoru uradnih vladnih uradnikov in najpomembnejših uradnikov države.

Potrdila

Široko pristojnosti Sveta federacije RF je v celoti opisan v ruski ustavi. Zgornja zbornica lahko zavrne ali odobri kateri koli zakon, ki ga je predhodno sprejela državna duma.

Podobni dokumenti so razdeljeni na več vrst. Najprej so to zvezni zakoni. Pristojnosti Sveta zvezne federacije Ruske federacije so takšne, da jih v 14 dneh zavrne običajna matematična večina ali pasivna neskladnost. Ob istem času jih lahko status določenih zakonov a priori postane obvezen za dostop do senatorjev. V tem primeru se mehanizem z ignoriranjem dokumenta ne uporablja.

Zakonodaja

Zakonodaja, ki vpliva na zvezni proračun, zvezne pristojbine in davke, finančne, kreditne, valutne in carinske predpise, so obvezni za obravnavo s strani sveta federacije. V to skupino spadajo tudi vprašanja vojne in miru, zaščite in statusa državne meje, odpovedi in ratifikacije mednarodnih pogodb ter končno denarne emisije.

Če bo zvezni svet zvezne skupščine Ruske federacije potrdil zakon, bo papir podpisal predsednik. 112 glasov (dve tretjini senatorjev) presega veto predsednika države in 126 glasov (tri četrtine senatorjev) odobri zakone o ustavnih spremembah in zveznih ustavnih zakonih.

Imenovanja

Dve tretjini glasov Sveta federacije lahko predsednik odstrani s svojega delovnega mesta. Senatorji imenujejo sodnike Vrhovnega sodišča, Ustavnega sodišča, vrhovnega arbitražnega sodišča in članov predsedstva vrhovnega sodišča. Med drugim Federalni svet zvezne skupščine Ruske federacije odloča, kdo bo prevzel mesto generalnega državnega tožilca in njegovih namestnikov. Zgornji dom Parlamenta imenuje dva predstavnika v Svet za nacionalno bančništvo. Določa revizorje računskega zbornice in njegovega namestnika.

Organi zveznega sveta Ruske federacije imenujejo tretjino članov CIK - Centralne volilne komisije, ki ureja volilni postopek v državi. Prav tako določajo, kdo bo eden od udeležencev v Kolegiju Zvezne komisije za spremljanje trga vrednostnih papirjev. Predstavniki senata so člani Sveta za javne službe pod ruskim predsednikom.

Druge funkcije

Obstajajo pooblastila in niso povezana z imenovanji, ki jih ima Svet Federacije. Ustava pravi, da je tisti, ki odobri nove meje med subjekti Ruske federacije in tudi predsedniški odlok o uvedbi izrednega ali vojaškega prava v državi. Zgornja zbornica določi datum izvolitve predsednika države.

Sovfed (predsednik Sveta federacije Ruske federacije in senatorji) ima pravico opravljati delo v obliki svojih sej. V obdobju od oktobra do julija potekajo 1-2 krat na mesec. Sestanki so lahko izredni, če predlog prihaja od predsednika, predsednika vlade, vlade, petine članov Sveta federacije ali ruske regije. Kvorum zahteva prisotnost polovice članov zgornjega doma parlamenta. Če se 50% ne zbere, je sestanek priznan kot nesposoben. Svet Federacije praviloma deluje v odprtem načinu, vendar če to predvideva časovni razpored, se lahko režim zapre.

Prednost pri delu

Naloge senata imajo določeno prednost. Najprej se upošteva sporočilo predsednika v Zvezni skupščini in njegova pritožba. Naslednje so spremembe Ustave, osnutki ustavnih in zveznih zakonov. Nekateri od njih imajo lahko status, ki je predmet obveznega pregleda. Tretji v tem vrstnem redu so navodila za predloge in predloge Ustavnemu sodišču. Slednji obravnavajo zvezne zakone, ki jih je sprejela državna duma in obravnavajo vprašanja odpovedi in ratifikacije mednarodnih pogodb.

Sestanki sveta federacije potekajo v skladu s predpisi. Senatorji imajo možnost, da skupaj s poročilom, poročilo, zadnjo besedo. Prav tako imajo pravico sodelovati v razpravi, dajati izjave in pritožbe.

Vrstni red formacije

Kot je zapisano v zakonodaji Svetu Federacije, v njem spadata dva predstavnika iz predmeta Ruske federacije. Ena predstavlja lokalni parlament, druga pa izvršilno vejo. Mandat senatorja je dve leti. Sestava zveznega sveta se postopno spreminja skupaj s spremembo moči pri predmetih.

Po predpisih člani zgornjega doma parlamenta uživajo nedotakljivost. Ne morejo jih kazensko in upravno odgovarjati za izražanje svojega stališča in mnenj med glasovanjem. Svet Federacije je strukturiran in oblikovan po načelu nepristranskosti. Njeni člani ne ustvarjajo združenj ali frakcij, kot je običajno v Državni dumi.

Mandat Sveta federacije kot celote je neomejen. Za razliko od Sestava državne dume to telo opravi "mehko vrtenje". To pomeni, da mandat vsakega od svojih članov določi regionalna vlada. Ustava predvideva le tri možnosti, na podlagi katerih se združita Državna duma in Ruski federativni svet. To je zaslišanje sporočil Ustavnega sodišča, sporočila predsednika in govori tujih voditeljev držav. Na splošno vsaka zbornica spoštuje načelo nevmešavanja v zadeve druge.

Sestava

V svetu federacije je 170 članov. Razdeljeni so na odbore (o obrambnih in varnostnih zadevah, pravosodnih in pravnih vprašanjih ter ustavni zakonodaji, davčni politiki, proračunu, finančni uredbi itd.). Ena od enot je odgovorna za socialno politiko. Drugi urejajo premoženjske odnose in gospodarske reforme. Končno obstajajo tudi odbori za zadeve SND in mednarodne zadeve. Nekateri senatorji so vključeni v oddelke za kulturo, znanost, izobraževanje in agrarno politiko.

Vsak odbor pripravi mnenja o zadevah, ki so pomembne za njeno pristojnost. Prav tako razvija in proučuje osnutke predlaganih zakonov za predložitev v državno damo. Odbori lahko začnejo parlamentarna zaslišanja. Takšne enote vključujejo vse člane sveta, razen predsednika in več njegovih namestnikov. Vsak senator lahko vstopi samo v en odbor, ki mora vključevati najmanj 10 ljudi. Razdelitev po "sektorjih" je treba odobriti s splošnim glasovanjem (potrebna je večina glasov).

Predsednik

Svet zveze vodi predsednik. Valentina Matvienko ima to delovno mesto od leta 2011 do danes. Predsednik ima veliko organizacijskih in reprezentativnih pooblastil. Vodenje sestankov določa notranjo rutino dvorane, podpiše svoje resolucije in razpošilja funkcije med njegovimi namestniki.

Predsednik pošlje račune komisij, ki jih je sprejela Državna duma, in predloge, ki so predlagani Državni dumi. Izvoljen je s tajnim glasovanjem. Kandidatura je odobrena na pol in en glas.

Potek dela in odnos s predsednikom

Državna duma, Vlada Ruske federacije, Svet Federacije in drugi zvezni državni organi bi morali delati enotno, zato je v zvezni državi vedno določen dnevni red. Sestavlja ga predsednik in temelji na predlogih odborov in komisij zgornjega doma. Neodmerno vprašanje na dnevnem redu lahko poda skupina senatorjev iz najmanj desetih ljudi, pa tudi dva senatorja, ki predstavljata en predmet Ruske federacije. Posebni predstavnik predsednika v Svetu federacije lahko uredi časovni razpored.

Vodja države sodeluje z zgornjim domom parlamenta in na druge načine. Tradicionalno je letno sporočilo predsednika Zveznemu zboru še vedno pomembno. V njej prva oseba oblikuje glavne probleme in naloge, s katerimi se sooča država in jih je treba najprej rešiti. Na primer, to je lahko izziv, povezan s potrebo po reformi obdavčitve ali bančnega sistema. V tem primeru morajo tako državna duma kot tudi federativni svet upoštevati predlagane pobude predsednika.

Zgodovina formacij

Prvi svet Federacije je delal v letih 1994-1996. Bilo je prehodno in zato je kot izjemo neposredno izvolilo prebivalstvo, ne pa oblasti oblasti subjektov Ruske federacije. Njegov predstavnik je bil Vladimir Shumeiko.

Drugi svet Federacije je bil tudi poznan kot "govornik guvernerja". Od leta 1996-2001. Njegov predsednik je bil Egor Strojev. Posebnost tega sveta federacije - sestavljali so guvernerji in predsedniki lokalnih zakonodajnih skupščin. Senatorji niso delali nepravilno, občasno v Moskvi.

Tretje obdobje oblikovanja sveta federacije je padlo v obdobju 2002-2012. Takrat se je končno znebil njegovih prehodnih značilnosti in si vzel stabilno obliko. Predsednik Sveta je bil Sergej Mironov in od leta 2011 - Valentina Matvienko. Četrti zgornji dom parlamenta je bil ustanovljen konec leta 2012. Še vedno deluje danes. Reformatiranje je bilo povezano s sprejetjem novega zveznega zakona o Svetu federacije.