Parlamentarne predstavitve. Zasedanje parlamentarnih zaslišanj Zvezne skupščine Ruske federacije

Ena od dejavnosti zvezne skupščine je parlamentarna zaslišanja. So tehtanje odločitev in mnenj poslancev in strokovnjakov o njihovih vprašanjih. Zaslišanja potekajo v skladu s čl. 101 Ustave Ruske federacije, ne pa vsakega navadnega državljana, ki se zaveda vseh svojih odtenkov in zapletenosti.

Struktura zvezne skupščine

Zvezno skupščino sestavljajo dva doma: Zgornji - zvezni svet in spodnja - državna duma. Obe strukturi se sestajata ločeno, toda med parlamentarnimi zaslišanji povabljeni poslanci sedijo v eni dvorani. Zvezna skupščina se šteje za odprto strukturo, ima pa pravico do zaprtih sej in srečanj v primerih, ko gre za državne tajne.

Obe zbornici imata zakonodajna pooblastila. V Ljubljani Državna duma predloženi so računi, ki se s soglasjem poslancev prenesejo na Svet zveze za nadaljnjo razglasitev in zakonite (ne več račune) zakonite.

Bistvo zaslišanj

Pomen zaslišanj je v splošni razpravi o pomembnih nujnih vprašanjih. Državna duma in Svet zvezne republike opravita zaslišanja o tistih vprašanjih, ki so z zakonom določena kot njihova področja pristojnosti:

• razprava o konceptu zakonodaje, pogodb o zunanji politiki;
• zaslišanje letnih vladnih poročil o uspešnosti;
• imenovanje ali razrešitev predsednika centralne banke, revizijske zbornice, komisarja za človekove pravice;
• odpoved kazni (amnestija);
• tožilstvo proti predsedniku.

Zasedanje parlamentarnih zaslišanj Zvezne skupščine Ruske federacije poteka s pomočjo začasnega odbora organizatorjev. Organizacijsko komisijo izvoli neposredno predsednik sveta federacije, za katerega je dodeljenih več tednov.

Organizacija zaslišanj

V skladu s čl. 84 in 85 zaslišanj potekajo na zahtevo državne dume ali sveta federacije, odbora in komisij ter posameznih frakcij. Priprava parlamentarnih zaslišanj je zaupana pristojni komisiji Sveta federacij s številom organizatorjev, ki niso manjši od 15 ljudi. Komisijo pripravlja predsednik Sveta zvez. Svet odloča o višini financiranja zaslišanj. Krog povabljenih oseb določi tudi pristojni odbor, predsednik pa lahko dodaja na seznam. Svet lahko izvaja odprta in zaključena zaslišanja. Informacije o času in kraju zaslišanja se posredujejo medijem najkasneje 10 dni pred dogodkom. Slušbe potekajo vsako leto, morda pogosteje glede na potrebe.

Razprava o parlamentarnih zaslišanjih v Dumi, skupaj z odbori in komisijami v Dumi, pa tudi s parlamenti tujih držav, je običajna praksa pri predlaganju zunanje politike in drugih posebej pomembnih vprašanj na dnevnem redu. Prizorišče zaslišanj ni jasno urejeno, zato lahko preidejo na podlago tako Dume kot tudi federacijskega sveta.

Kdo je vpleten

Poleg zaslišanj lahko sodelujejo tudi člani zveznega sveta:

• Predsednik Ruske federacije in vladni predstavnik.
• članov Državna Duma.
• prvi namestniki vodij državnih izvršnih organov;
• predsedniki vrhovnih in arbitražnih sodišč;
• Predsednik in namestnik računov, revizorji;
• varuh človekovih pravic;
• državni tožilec;
• Predsednik osrednje volilne komisije;
• Mediji in javne osebnosti.

V primeru zaprtih zaslišanj se seznam povabljencev sestavi ločeno. Nikoli ne vsebuje javnih osebnosti in medijev. Če se parlamentarna zaslišanja zaprejo, se tam razpravlja o državni tajnosti. Pred zaslišanji pristojni odbor po potrebi pripravi osnutke računov, ki jih je treba obravnavati na samem zaslišanju.

Postopek

Trajanje zaslišanj ni urejeno in je odvisno od narave obravnavanih vprašanj. Predsedniški sodnik se začne z informiranjem parlamenta o vsebini obravnavanega vprašanja in uvedbi povabljenih oseb. Nato se poda vodja komisije za pripravo parlamentarnih zaslišanj ali posameznika, ki podrobneje objavi vprašanje (največ 30 minut za poročilo). Potem tla sprejmejo člani sveta Federacije in povabljene osebe. Odbor odloči o prekinitvi, če se zaslišanje zamuja. Med parlamentarnimi zaslišanji v Svetu federacije vsakdo, ki želi govoriti vnaprej, prosi predsednika, da govori. To zagotavlja red in tišino v občinstvu.

Predmet razprave o parlamentarnih zaslišanjih je lahko naslednji vidiki:

• računi;
• mednarodne pogodbe, ki zahtevajo ratifikacijo;
• projekti prerazporeditve zveznega proračuna;
• izredno pomembna vprašanja domače in zunanje politike.

Tako se na obravnavi razpravlja o številnih zakonodajnih vprašanjih.

Mora biti razpravljana

Večina računov ne zahteva razprave v obliki zaslišanj, če pa se osnutek ali pogodba nanaša na naslednji seznam, potem o njem razpravlja celotna zvezna skupščina:

• prerazporeditev proračuna katerega koli ministrstva;
• sklenitev ali prenehanje mirovne pogodbe, izjava o vojni;
• ratifikacija mednarodne pogodbe;
• premestitev z mesta predsednika vlade, predsednika.

Tako zaslišanja zagotovijo popolno razkritje zunanjega ali notranjega globalnega problema in njegovo razlago pred celotnim Svetom. To vam omogoča, da poslušate vse možne predloge poslancev vseh strank in frakcij ter ne razpravljate o zakonu izključno v Dumi.

Zakonodajna osnova zaslišanj

Vodenje Zvezna skupščina Ruske federacije parlamentarna zaslišanja je ena od podob dejavnosti te strukture. Izvaja se na pobudo in s pomočjo podrejene komisije. Na podlagi čl. 89 o vrstnem redu zadržanja med zaslišanji imajo povabljeni osebe pravico, da prepustijo vprašanje Svetu Federacije brez odgovora, če gre za podatke o državni ali drugi varovani tajnosti.

Med obravnavo pristojni odbor vodi protokol in prepis, predsedujoči pa spremlja vrstni red in napredek pri razpravi o nujni zadevi. Vsi dokumenti, sprejeti na zaslišanjih, odobri predsedujoči. Gradivo javnega zaslišanja je poudarjeno po zaslišanju. Zaprta srečanja so na voljo samo povabljenim osebam.

Parlamentarna zaslišanja v Državni Dumi in Svetu federacije opravljajo pojasnila vprašanj le za njihovo ravnanje v skladu s čl. 102 in 103 Ustave Ruske federacije. Varnost parlamentarnih zaslišanj zagotavljajo ne le pristojni organi, ampak tudi parlamentarna preiskava v primeru kršitve pravil. Parlamentarne preiskave so najvišja pravna oblika nadzora nad izvršilno vejo.

Rezultati zaslišanj

Na podlagi rezultatov parlamentarnih zaslišanj Zvezne skupščine Ruske federacije pristojni odbor pripravi priporočila, osnutke zakonov in druge dokumente. V povprečju vsako leto poteka približno 100 zaslišanj, v katerih sodeluje 100 do 200 ljudi. Praviloma so zaslišanja odprta in se lahko vsaka od njih po ravnanju seznanijo z bistvom vprašanja. Ampak zaprta zaslišanja so pomembna za razpravljanje o zaupnih podatkih o državi. Vsi zakoni, sprejeti med obravnavo, ostanejo za nadaljnjo razpravo v Svetu federacije, nato pa poslani v podpis predsedniku.

V drugih državah

Če se parlamentarna zaslišanja v Ruski federaciji ustvarjajo predvsem za razpravo o pripravljenem zakonu ali ratifikaciji pogodbe, se na primer v Združenih državah Amerike med zaslišanji pripravijo in potrdijo na kraju samem.

V Združenem kraljestvu ni jasne uredbe o vodenju parlamentarnih zaslišanj. Vendar pa to ne pomeni, da v parlamentu obstaja kaos. Nasprotno, vsa pravila so v različnih normativnih dokumentih, so "kodificirana". Vendar se učinek stalnih pravil lahko prekine na sestanku po predlogu večine. Organizacija in razpustitev zasedanj parlamenta in skupnosti je izključna pristojnost predsednika države, torej kraljice. Te trenutke pripravlja predsednik vlade.

Naj parlamentarna zaslišanja potekajo drugače v različnih državah. V Združenem kraljestvu in ZDA so računi obravnavani v angleščini, v Rusiji - v ruskem jeziku. Tako so parlamentarna zaslišanja pomembna zakonska pravica zvezne skupščine za ureditev zakonodajne politike Ruske federacije in reševanje pomembnih zunanjih in notranjih vprašanj.