Izvršna oblast in javna uprava kot vrsta državne dejavnosti

Koncepti "javna uprava" in "izvršilna veja

Javna uprava, izvršna oblast

Prav, ki deluje kot normativna institucija, vključuje različne elemente. Njegov glavni cilj je urediti družbene odnose. Med glavnimi poudarki so socialno upravljanje, javna uprava. Izvršna oblast je opredeljena kot relativno neodvisna veja te institucije.

Kategorija vsebine

Bistvo administracije je nameren vpliv pooblaščenega subjekta na objektu. Izvršilna oblast in javna uprava so povezana z izvajanjem aktivnosti v procesu praktičnega in vsakodnevnega upravljanja različnih področij javnega življenja. Hkrati se uporabljajo metode, oblike in sredstva, ki jih določa zakon. Izvršilna oblast in javna uprava nista nasprotna. Nasprotno, prva deluje kot ključni element uprave.

Opredelitve

Javno upravo je mogoče opredeliti v dveh različnih vidikih. Najprej je to dejavnost, ki jo izvajajo pooblaščene strukture vseh obstoječih podružnic in drugih organizacij z upravnimi pooblastili. V skladu s tem pristopom lahko rečemo, da država in vse njene institucije nadzirajo družbene interakcije in procese. Hkrati izvajajo svoja upravna pooblastila. Če menimo, da je vlada v ozkem smislu, jo je mogoče opisati kot določeno usmeritev upravnih dejavnosti, povezanih z izvrševanjem izvršilne oblasti. V skladu s tem pristopom je opredeljena kot izolirana vrsta dela, ki jo proizvajajo samo ustrezne strukture. V tem primeru se vpliv na odnose v družbi iz drugih podružnic obravnava ločeno. Izvršilno oblast lahko označimo kot neodvisno usmeritev državne moči. Opravlja upravne in upravne dejavnosti s pomočjo pooblaščenih struktur. To delo se izvaja z izvajanjem posebnih funkcij, pooblastil s sredstvi in ​​metodami, ki so zapisane v zakonu.

Povezava med koncepti "javne uprave" in "izvršne oblasti"

Danes obstaja več pristopov k primerjalnim značilnostim teh kategorij. Prvič, razmerje izvršilne oblasti in javne uprave poteka v skladu s svojim poudarkom. Prvi ima politično-normativni, drugi pa organizacijsko-normativni značaj. To pojasnjuje razlago opredelitev vsake kategorije. Zlasti vlada velja za dejavnost, ki obstaja v resnici, izvršilna oblast pa je njena komponenta. Uresničuje se le v okviru upravnega in administrativnega dela. Treba je omeniti, da sta izvršilna oblast in javna uprava glede na njihovo distribucijo drugačna. Slednje je veliko bolj razširjeno. Izvršilna oblast se v zameno šteje kot izpeljan element državne uprave. Od njega je odvisno, saj raven njegove organizacije določa učinkovitost svojih dejavnosti. Skupaj s tem je zabeležen tudi povratni učinek. Izvršilna moč v sistemu državni organi upravljanje je osnova organizacijske strukture. To vpliva na različne procese v družbi.

Nuance

V znanosti obstaja tudi mnenje, da izvršna oblast in javna uprava - kategorije so enakovredne. Ta položaj je razložen z naslednjim. Zamenjava ene kategorije z drugo je bila posledica le spremembe v režimu in prehodu v novo zgodovinsko fazo. V sovjetskem obdobju je bil uporabljen pojem javne uprave, v Ustavi leta 1993 pa je bila uveljavljena izvršilna oblast. Medtem te spremembe niso vplivale na dejansko vsebino upravnih in upravnih dejavnosti.

Ključne funkcije

Javna uprava je regulativna dejavnost organov kot celote - izvršne, predstavniške, sodne, tožilske itd. V ozkem smislu je uprava. Na zvezni in regionalni ravni obstajajo pooblaščene strukture, ki izvajajo državna uprava, - organi izvršilne oblasti. Pri praktični uporabi zakonodaje se ta kategorija obravnava v ozkem smislu. V tem pogledu se razlikujeta naslednji znaki javne uprave:

1. To so upravne in upravne dejavnosti v zvezi z uporabo zakonov in drugih predpisov.

2. V državni upravi poteka tudi zakonodaja. Sestoji iz dejstva, da pooblaščene strukture, ki so v njihovi pristojnosti, samostojno razvijajo in sprejemajo pravila ravnanja, ki so obvezna za druge udeležence v odnosih z javnostmi. Skupaj s tem nadzorujejo izvajanje sprejetih predpisov, izvajajo ukrepe pregona.

3. Izvaja se, kadar je treba zagotoviti izvajanje zakonodajnih aktov, varstva svoboščin in interesov državljanov, to je na ključnih področjih javnega življenja.

4. Vlada - stalna, sistematična, stalna dejavnost. Temelji na objektivnih zakonih izvajanja upravnih pooblastil. Ta dejavnost se osredotoča na zagotavljanje javnih in zasebnih interesov, svoboščin in pravic državljanov, varnosti in javnega reda.

5. Izvajajo ga posebej pooblaščene strukture. Oblikovali so se na regionalni in zvezni ravni.

Specifičnost

Državno upravljanje se izvaja v skladu z načelom zakonitosti. To pomeni, da delo pooblaščenih struktur temelji na normah. V sistemu državne uprave se oblikujejo vertikalne (hierarhične, podrejene) in horizontalne povezave. Nekdanji prevzame strogo podreditev, slednji - enakost. Državno upravljanje temelji na načelu organizacije. Za to dejavnost so značilne različne oblike, katerih kompleks zagotavlja stabilno, namerno delovanje celotnega upravnega mehanizma. Na podlagi državne uprave se izvaja izvensodni postopek za uporabo prisilnih ukrepov. Predložene so zlasti kazni, izdana opozorila itd.

Ključne funkcije

Državna uprava izvaja naslednje glavne naloge:

1. Informacijska podpora delu državnih struktur. Zlasti gre za zbiranje, prejemanje, obdelavo in analizo informacij, potrebnih za upravne dejavnosti.

2. Modeliranje in napovedovanje sistema državne uprave, državnih organov, delovnih standardov.

3. Načrtovanje. Gre za niz ukrepov, katerih namen je določiti deleže, usmeritve, stopnje, kvalitativne in količinske kazalnike razvoja določenih procesov v sistemu državne uprave. V okviru načrtovanja se razvijajo naloge, usmeritve in cilji upravnih reform.

4. Organizacija. To je oblikovanje sistema javne uprave v skladu s pristopi in knezi, ki jih določa zakon. Organizacija določa tudi opredelitev strukture upravnih in podrejenih elementov.

5. Uredba. To je operativna ureditev upravnih odnosov, ki se pojavljajo v zvezi z izvajanjem pristojnosti s strani pristojnih struktur in njihovih zaposlenih. Uredba predvideva zagotavljanje ustreznega režima dejavnosti v obliki sprejetja ustreznih aktov. Te so zlasti naročila, navodila, navodila, pravila in drugo.

6. Vodstvo. To je opredelitev standardov in pravil dejavnosti na splošno in posebej posameznih postopkov.

Dodatne naloge

Državna uprava izvaja funkcije, kot so:

1. Usklajevanje. Ta funkcija vključuje usklajevanje dejavnosti različnih vladnih agencij za doseganje skupnih ciljev.

2. Nadzor. Izvaja se za ugotovitev nedoslednosti ali skladnosti dejanskega stanja celotnega sistema javne uprave z ustaljenimi standardi in ustrezno raven. V okviru nadzora se analizirajo posamezni ukrepi, določijo se končni kazalniki in se primerjajo s predvidenimi.

3. Uredba. Gre za uporabo metod in metod upravljanja pri organizaciji sistema in pri njegovem delovanju.

4. Računovodstvo. To je beleženje informacij, ki je izraženo v količinski obliki in označuje rezultate izvajanja upravnih pooblastil, razmerij, razpoložljivosti dokumentov in njihovega gibanja, ki so pomembni za javno upravo.

Opis dejavnosti

Kot je navedeno zgoraj, izvršilna veja deluje kot sestavni del državne uprave. Pod nadzorom drugih podružnic in je v izvedbi posebej pooblaščenih struktur posebnih funkcij, ki jih določa zakon. Izvršilna oblast v sistemu javne uprave ima številne funkcije. Zlasti:

1. Je neodvisna usmeritev, ki je v stalnem sodelovanju z reprezentativnimi in pravosodnimi strukturami.
2. Izvršna oblast je pogojena z obstojem države. Izpolnjevanje različnih funkcij in pooblastil v državi ni mogoče v okviru katerekoli ene veje. Upravne in upravne dejavnosti se izvajajo nenehno, zagotavljajo javni red in varnost, obrambo itd.
3. Enotnost izvršne oblasti temelji na Ustavi. V čl. 11 se ugotavlja, da se delitev pristojnosti in subjekti izvajanja struktur izvaja v skladu s temeljnim zakonom in zveznimi normativnimi akti.
4. Kot ključna značilnost vlade je odgovornost za vse storjene ukrepe in odločitve. Njen glavni namen je vsakodnevno upravljanje v skladu z zakonom, da se zagotovi in ​​ščiti svoboščina in interesi prebivalstva.
5. Glede na dejstvo, da je načrtovanje ena od nalog državne uprave, je vključena v naloge izvršilne oblasti.

Osnovne smeri

Organi izvršilne oblasti državne uprave subjektov v Federaciji izvajajo različne naloge. Med njimi bi morali poudariti funkcije:

1. Zagotavljanje skladnosti z ustavnimi določbami v državahe.
2. Izvršni. Neposredno je povezana z izvajanjem ustavnih in zakonskih določb.
3. Človekove pravice. Ta naloga pomeni spoštovanje in zaščito svoboščin in interesov človeka in državljana.
4. Socialno-ekonomski. Zagotavlja oblikovanje ustreznih pogojev za razvoj gradbenega, upravno-političnega, družbeno-kulturnega upravljanja.
5. Norm-ustvarjalni. Pooblaščeni organi sprejmejo pravna dejanja iz svoje pristojnosti.
6. Zaščitno. Ta funkcija pomeni, da imajo pooblaščene strukture priložnost, da uporabijo upravne ukrepe organizacijam in državljanom, kadar kršijo zakonske zahteve.

Inštruktorji

Izvršilna oblast je realizirana:

1. Regije države. To so regije in regije, avtonomne tiste, vključno z republikami, podhranjene v mestu. vrednosti.
2. Ruska federacija.

V okviru interakcije z pooblaščenimi ustanovami so vsi subjekti enaki.

Zaključek

Razmerje izvršilne oblasti in javne uprave torej deluje kot nujni element analize bistva vsake od kategorij. Trenutno obstaja veliko različnih pristopov k temu vprašanju. V vsakem od teh konceptov se razkrivajo z različnih strani.