Sistem javne uprave v Rusiji

Sistem javna uprava je posebna vrsta vladne dejavnosti. Ima lastne posebnosti, ki ga ločujejo od drugih manifestacij moči (na primer sodne, izvršilne ali zakonodajne), pa tudi iz druge vodstvene dejavnosti različnih javna združenja in druge formacije (komercialne strukture, delovne kolektive in druge). Struktura javne uprave velja za sorto socialna ureditev. S svojimi dejavnostmi, ki so se tradicionalno povezale z oblikovanjem posebne pravne podružnice - upravnega prava.

Izraz "sistem javne uprave" pogosto uporabljajo številni avtorji tujih in domačih znanstvenih literature. Poleg tega je ta opredelitev prisotna tudi v zakonodaji različnih držav. V Rusiji se ta izraz uporablja več kot sedemdeset let, obstajali so ustavni razlogi za izolacijo te vrste vladne dejavnosti. V ruski ustavi leta 1993 je to opredelitev nadomestila kombinacija "izvršne oblasti". Temeljni zakon države je razglasil načelo, po katerem je moč razdeljena na tri podružnice. Tako se izločijo sodne, zakonodajne in izvršilne veje.

V zvezi s tem je za številne avtorje poseben interes razmerje med javno upravo in izvršilno oblastjo.

Vsaka dejavnost vključuje odločitev, izvedbo (realizacijo) in nadzor nad izvajanjem. Sistem vladavine v Rusiji do osemdesetih let je bil razdeljen na vladna in pravosodna telesa. Hkrati je vsaka podružnica na tak ali drugačen način izpolnila vladne naloge. Tako so bili cilji javne uprave, ki so jih izvedli vladni organi, rešiti še posebej pomembna vprašanja v zvezi s političnim in javnim življenjem države. To veja oblasti izvedla sprejetje zakonov, njihovo izvajanje. Pravosodni organi so opravljali tudi funkcije kazenskega pregona.

Obstajajo določeni znaki, ki označujejo vlogo in mesto sistema javne uprave v okviru ločitev pooblastil. Tako se ugotavlja, da ima ta dejavnost izvršilno-upravni značaj. Glavna usmeritev je podzakonski akti in zakone v življenje. Ta cilj se uresničuje s potrebnimi pravnimi organi (upravljanjem).

Treba je opozoriti, da se javna uprava šteje za posebnost posebnih predmetov. Izvaja se v neposrednem in vsakodnevnem upravljanju družbeno-kulturne, gospodarske, pa tudi upravne in politične gradnje. Neposredna narava je posledica dejstva, da je v organizacijski podrejenosti (vodenju) organov državne uprave vključeno največje število premoženjskih predmetov. Tako je bila izražena kakovost vlade kot lastnika glavnih proizvodnih sredstev.

Hkrati se državna uprava šteje za podrejeno dejavnost. Izvaja se v izvršbi in na podlagi zakona, medtem ko je drugod po zakonodajni dejavnosti.

Za te funkcije morate dodati nekaj posebnih značilnosti. Torej, na primer, med njimi hierarhija (podrejenost, navpičnost) sistema državne uprave, pravica do uveljavljanja moči zakonskih pooblastil v izvensodni (upravni) nalog. Poleg tega obstaja tudi možnost, ki jo zakon predvideva za izvajanje upravne zakonodaje.