Sodelovanje v postopku arbitraže tožilstva: oblike, naloge, značilnosti

Sodelovanje v postopku tožilec - je razmeroma novo področje dela, ki dolguje svoj nastanek sistema specializiranih sodišč, ki se ukvarjajo z ločljivostjo gospodarskih sporov na regionalni, nacionalni ali regionalni ravni, pa tudi mesti Sankt Peterburgu in Moskvi, v zveznih okrožjih. Ta ukrep deluje kot učinkovito sredstvo za preprečevanje kršitev zakonodaje in krepitev zakonodajnega okvira na področju gospodarstva, varovanje pravic in interesov javnosti in države.

Naloge tožilca pri arbitraži

Sodelovanje v arbitražnem postopku tožilca je podrejeno procesu izpolnitve ene glavne naloge - varstva javnega in državnega. interese na podlagi in v tistih oblikah, ki jih urejajo norme agrarnega in industrijskega kompleksa Ruske federacije. Je oseba, ki ima le postopkovni in pravni interes v končnem rezultatu. Tožilec vedno deluje v interesu tretjih oseb, vendar samo v svojem imenu. Dejansko je to ena izmed vrst varstva interesov javnega pravnega značaja, skupaj z državnimi in lokalnimi vladnimi organi.

Ne pozabite, da za udeležbo v arbitražnem procesu tožilca in državnih organov veljajo pravila, določena v APC Ruske federacije in se izvajajo v strogem skladu s tem. Nadzorna funkcija v tem primeru ni izvedena. Tožilec je le ena od preostalih oseb, ki sodelujejo pri obravnavi primera. Ta funkcija je neposredno navedena v zveznem zakonu "O tožilstvu" (35. člen): njegova pooblastila so določena samo s procesno zakonodajo.

Ali imajo vsi tožilci takšne pristojnosti?

Upoštevati je treba, da ima udeležba v arbitražnem postopku tožilca nekaj posebnosti. Ni vse pooblastilo za to možnost. Tako lahko samo vrhovni državni tožilec in njegovi namestniki vložijo zahtevke na vrhovno arbitražno sodišče. Trenutno je glavni položaj zasedel Yu Ya Chaika. Tožilci subjektov Ruske federacije, specializirana tožilstva in njihovi namestniki lahko vložijo tožbe z regionalnimi arbitražnimi sodišči.

Kaj je arbitražni postopek tožilec?

Sodelovanje v arbitražnem postopku tožilca in drugih organov urejajo norme agrarnega in industrijskega kompleksa Ruske federacije. In zakonodajalec ne opredeljuje posebne razlike med njihovimi statusi, nekoga v ospredje ali jim daje prednost. Tožilec, skupaj z drugimi osebami, ki sodelujejo v zadevi, ima enake pravice in dolžnosti, z izjemo možnosti, da izvede nadzorne proteste. Predpostavlja se, da ta določba v celoti izpolnjuje načelo enakosti strank v arbitražnem postopku. Hkrati to na noben način ne ustvarja ovir za doseganje ciljev in nalog, določenih za zaposlene v tožilstvu.

Zakonodajalec meni, da je tožilec kot polnoletni posameznik predmet arbitražnega postopka. Če vloži tožbo za zaščito interesov in pravic države ali družbe, ima enake naloge kot tožnik in uživa podobne pravice. Izjema je možnost podpisa sporazuma (svet). Z drugimi besedami, tožilec sodeluje v arbitražnem postopku v enakem procesnem položaju kot stranke (tožena stranka in tožnik). Vendar so materialne pravice vedno samo oseba, katere interesi so bili sproženi. Postopkovni tožnik ni prisoten le, če je zahtevo javnega tožilca vložena v varstvo tako imenovanih neosebnih interesov.

V arbitražnem postopku sta dve obliki sodelovanja tožilca, obe pa ureja člen 52 Zakonika o upravnem postopku Ruske federacije.

Začetek primera

Prevladujoča (vodilna) oblika dela je začetek primera z določenimi razlogi, katerih izčrpen seznam je naveden v agrarnem in industrijskem kompleksu Ruske federacije, delih prve umetnosti. 52. V tem primeru sprejema stališče tožnika, katerega dejanja so namenjena zaščiti interesov javne pravne narave. V tem primeru ima enako postopkovne pravice in opravlja podobne naloge. V primeru, ko se tožilec odloči, da opusti zahtevek zoper njih, tožnik (če je bil vključen v postopek), ne izgubi pravice zahtevati prednosti.

Sodelovanje v postopku arbitražnega postopka

Obravnavajoč oblike sodelovanja tožilca v arbitražnem procesu je treba opozoriti, da se je druga vrsta pojavila relativno nedavno. Uredba ga ureja agrarni in industrijski kompleks Ruske federacije v petem delu člena. 52. Po pravilu lahko tožilec sklene primer, ki ga arbitražno sodišče v kateri koli fazi preuči, da bi zagotovil njegovo zakonitost. V tem primeru bo imel procesne dolžnosti in pravice tožnika, z izjemo posebnih, tistih, ki so navedeni v AIC Ruske federacije (točka 49). To pomeni, da so še vedno prisotne nekatere omejitve. V tem primeru tožilec dejansko ni tožnik v zadevi. Preprosto vstopi v arbitražni postopek, ki ga je že začela druga oseba.

Tu obstaja analogija o tem, kako lahko sodelovanje državnega tožilca v civilnih in arbitražnem postopku (čl. 45, ch. 3 CCP RF), in ste rekli, v bistvu, da izda sklep o zadevi.

Vrste zahtevkov tožilca

Kot že rečeno, tožilci izvajajo svoja pooblastila za sodelovanje v arbitražnih postopkih z vložitvijo tožb v skladu s prvim odstavkom 52. člena Zakona o upravnem postopku Ruske federacije. Imajo pravico ravnati z naslednjimi vrstami dejanj:

• Zahtevki za izpodbojna dejanja, vključno z regulativnimi in pravnimi organi, državnimi organi. vlada (lokalna), ki se nanašajo na zakonite interese in pravice državljanov, organizacije na področju gospodarske dejavnosti, tudi na področju podjetništva.
• Udeležba v tožilstvu v arbitražnem postopku je možna pri vložitvi zahtevkov za priznanje transakcij, ki jih izvaja lokalna vlada. organi Ruske federacije ali subjekti države, enotna podjetja (občinska ali državna), pa tudi ločena kategorija pravnih oseb, katerih odobren kapital ima svoje značilnosti, je neveljaven.
• Zahtevki za uporabo posledic nepomembnosti transakcija, ki je razglašena za nično. Krog oseb, ki jih zagovarja tožilec, je podoben krogu, navedenemu v prejšnjem odstavku.

Sodelovanje v postopku arbitraže tožilca: postopek za sprožitev zadeve

Tožilčev zahtevek je treba formalizirati ob popolnem upoštevanju zahtev, ki jih je določil vodja trinajstega APC Ruske federacije. To pomeni, da je treba vsem osebam, ki sodelujejo v postopku, poslati kopijo dokumenta in vse priloge k njej. V izjavi, tožilec točke poleg posebnih okoliščin in razlogov za razburjenje na koncu prinesel zadevo, kot pravno podlago, kar pomeni, daje sklicevanje na posebna pravila procesnega in materialnega prava. Imeti mora izjemno veljavnost in motivacijo, kot ustreza dokumentu, ki ga sestavijo uradniki s pravnim izobraževanjem. Sodelovanje tožilcev v arbitražnem postopku ne zahteva nobenih pravnih stroškov. Če se prijavljate na arbitražno sodišče, je treba upoštevati druga pravila, med drugim ne pozabite na načelo pristojnosti ali sestavo (subjektivne) udeležence v sporu.

Dokazila in postopkovne pravice

Tožilec nosi dokazno breme, ker ima arbitražni postopek konkurenčno naravo. Vloga na tožbo na sodišču je prvi, ki daje pojasnila o zadevi in ​​bistvu zahtevkov, ki jih je zahteval. Poleg tega sodeluje pri študiju vseh materialov, razstav, krajev, ima pravico, da vsem udeležencem, brez povabljenih strokovnjakov in preiskovalcev, postavlja vsa vprašanja brez izjeme.

Podrobnosti o sodelovanju v postopku je tožilec, tako da, če se ugotovi, v postopku, ki je bila zadeva vložena nerazumno, da ima pravico, da ga zavrne. Vendar taki ukrepi ne vplivajo na mnenje tožnika. Morda bo zahteval nadaljevanje postopka in obravnavo primera na podlagi zaslug.

Če povzamemo, lahko rečemo, da tožilec ni navaden tožnik, ker ne sodeluje v materialnem sporu. Zato ga ni mogoče predložiti z nasprotno tožbo. Kot je bilo že omenjeno zgoraj, njegova zavrnitev zahtevka ne vodi do zaključka postopka.

Postopek sodelovanja v zadevi, ki so ga sprožile druge osebe

Že omenjeno je bilo, da člen 52 APC podeljuje pravico tožilcu, da v arbitražnem sodišču vloži zadevo v katerikoli procesni fazi. Z drugimi besedami, ni omejeno na časovne okvire. Tožilci pa obsojajo še en dejavnik - obseg primerov. Njihov izčrpen seznam najdete v 1. delu prvega odstavka tega člena. 52 agroindustrijski kompleks. Pri pripravi zadevo za sojenje na sodišču vprašanje pristopa teh ali drugih oseb, tudi državni tožilec, je sodnica razmišlja in kmetijskih dejavnosti, v tem primeru pa se ne zahteva, da obvesti slednjo rezultatov. Ta točka mnogi odvetniki menijo sporno. Obvestilo nadzornih organov, da začnejo postopek, je včasih primerno.

Naloge sodelovanja v arbitražnem postopku tožilca so vsekakor enake, vendar je procesna situacija drugačna. V zvezi z dejstvom, da se v tem primeru ne pojavlja kot tožnik, mu pripadajo splošne dolžnosti in pravice. Tako lahko tožilec seznani z vsemi gradivi zadeve, sodeluje v postopku in razreši razna vprašanja, zbira in predloži dokaze. Vendar pa za razliko od prejšnje oblike sodelovanja z vložitvijo tožbe sodišču ne poda pojasnila kot tožnika. Čeprav je vstop tožilca možen v kateri koli fazi, pa bo njegova "povezava" na samem koncu praktično pomanjkljiva.

Pritožbene odločitve

Logično je, da sodelovanje v arbitražnem postopku tožilca in drugih organov predvideva možnost pritožbe sodnih dejanj, vključno s tistimi, ki so že začeli veljati. V primeru kasacije se lahko primer pregleda samo na podlagi pritožbe določenega kroga oseb. Opredeljen je z zakonom. To so iste osebe, ki imajo pristojnost vložiti tožbe.

Vsebina pritožbe, predložene kasaciji, mora v celoti ustrezati zahtevam agrarnega in industrijskega kompleksa Ruske federacije (165. člen). Tožilec, ki ga je predložil, neposredno sodeluje pri obravnavi primera v ustreznem primeru.

Tožilčev protest

Sodelovanje tožilca v civilnem in arbitražnem postopku je možno z vložitvijo ugovora v vrstnem redu nadzora. Inštitut ima svoje značilnosti. Generalni državni tožilec države lahko sprejme ta korak v zvezi z vsako odločbo ali odločbo, razen da ga je izdalo predsedstvo vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije. Poslanci imajo tudi podobne pristojnosti. Lahko vložijo protest proti odločitvam in odredbam arbitražnega sodišča v Rusiji, razen Vrhovnega sodišča.

Tožilci subjektov države nimajo takšnih pravic. Za nadzorovanje primerov je pristojno predsedstvo vrhovnega arbitražnega sodišča države, zato se ta primer lahko šteje za izjemnega in ukrepi se redko uporabljajo.

Težave pri sodelovanju tožilca v arbitražnem postopku

Pravni status tožilca kot osebe, ki sodeluje pri preučitvi zadeve, določi agrarni in industrijski kompleks Ruske federacije. Morda je najpomembnejša oblika njegove udeležbe začetek sodnih postopkov, zakonodajalec pa določi izčrpen seznam razlogov za to. V praksi tako podroben seznam povzroča precejšnje težave in posledično vpliva na učinkovitost dela tožilstva. Na kratko se osredotočimo na glavne točke protislovij.

Prvič, sodelovanje v arbitražni postopek Tožilec v glavnem sestavljajo izpodbojne transakcije. Ti ukrepi se izvajajo v obrambi države, subjektov države, samouprave (lokalne) ali komercialnih organizacij, katerih del kapitala pripada navedenim posameznikom. Ob istem času, glede na agrarni in industrijski kompleks Ruske federacije, čl. 52, tožilec nima pravice v postopku zahtevati priznanja lastninske pravice na spornem premoženju, lahko le izpodbija transakcije v mejah zastaralnega roka. V tistih primerih, ko je država, je nemočen. premoženje je predmet več zaporednih transakcij.

Drugič, v nasprotju s tožbenimi postopki pri obravnavi primerov, ki izhajajo iz drugih odnosov z javnostmi, so dejavnosti tožilca usmerjene v varovanje interesov in pravic državljanov, podjetij in drugih oseb na podjetniškem področju dejavnosti. Člen 192 APC RF mu omogoča, da se obrne zahtevek za priznanje vseh neveljavnih pravnih aktov, pod pogojem, da v celoti ali delno ne ravnajo v skladu z zakonom ali drugimi nacionalnimi regulativnimi organi, ki imajo veliko jurijo. sila. Hkrati postopek arbitražnega postopka, za razliko od državljana, ne omogoča možnosti, da bi tožilec zaščitil interese nedoločnega kroga oseb.

V praksi to pomeni naslednje. ABO neusklajenost na gospodarskem področju zakonodaje in standardov, ne da bi jih odstranili, da bi za odgovor tožilstva, mora, preden se zatečejo na sodišče, da bi našli tiste, katerih pravice so kršene, v tem primeru. To bistveno otežuje delo in zahteva določen čas. Čeprav je splošno znano, da vsak normativni pravni akt večkrat uporablja nedoločen krog oseb, zato objavljanje nezakonitega NPA vedno a priori krši njihove interese. Takšno neobičajno stanje potrjujejo statistični podatki. V praksi so vloge, ki jih tožilci vložijo za razglasitev neveljavne ABA, nizke učinkovitosti, rezultati takšnih ukrepov so zanemarljivi.

Veliko težav je posledica tudi trimesečnega roka. Njegov odštevanje se začne od trenutka, ko je državljan izvedel, da so njegove pravice do neke mere kršene. Praksa z enim glasom govori o neizvedljivosti te zahteve. Tožilstvo preprosto ne more zagotoviti take zaščite. Edini verjetni izstop iz situacije je lahko povečanje roka, ki ga določi zakonodajalec za predložitev zahtevkov sodišču.

Poleg tega, da bi povečali učinkovitost dela, številni odvetniki, ki se ukvarjajo s prakso, predlagajo, da tožilstvu dodeli dodatne pristojnosti. Namen: na vložitev zahtevkov za priznanje materialnega prava, neveljavnost njene registracije in zahtevo po nezakonitem posedovanju premoženja.

Če povzamemo, lahko rečemo, da je sodelovanje v arbitražnem procesu tožilca, katerega naloge in oblike so strogo urejene, precej zapleteno teoretično vprašanje. Neusklajenost zakonodaje v praksi pogosto povzroča težave, zamude in zmanjšanje učinkovitosti dela organov kazenskega pregona. Dejstvo, da obstajajo določena protislovja v pravnih normah, ki urejajo to institucijo, uresničujejo ne samo strokovnjaki, temveč tudi teoretiki. Vendar v bližnji prihodnosti ne pričakujemo bistvenih sprememb.