Koncept in značilnosti zakona o državni in občinski lastnini

Pravica državnega in občinskega premoženja je eno od orodij, s katerimi država izvaja svoje politike. Nepremičnine v lasti države in občin vam omogočajo prejemanje dohodka in druge naloge, predvsem socialne narave.

Lastništvo

Pravica do lastništva vsebuje dva pojma:

• Možnost posedovanja, uporabe in odtujitve premoženja;
• sklop pravil, ki urejajo odnose v zvezi s pridobitvijo, uporabo in razpolaganjem s premoženjem.

Pravica državne in občinske lastnine predstavlja dve vrsti uresničevanja lastninskih pravic. S pravnega vidika je lastnik zasebne lastnine enako v svojih pravicah z državo in občino. Dejansko je to daleč od primera. Hkrati pa obstajajo odtenki, ki vplivajo na postopek pridobivanja, uveljavljanja in prenehanja pravic s strani teh subjektov.

Zakonodajna ureditev

• Ustava je normativno dejanje neposrednega delovanja, ki določa okvir za upravljanje državnih in občinskih nepremičnin.
• GK - dokument, ki daje idejo o lastništvu teh subjektov.
• ZK ureja izvajanje pravice državnega in občinskega lastništva zemljišč. Zakon določa merila, po katerih se zemljišče razdeli med zvezne, regionalne in občinske ravni.
• Zakonika o gozdovih in vodah ureja uresničevanje njihovih pravic do gozdov in vodnih virov s strani države in občin.
• Zakon "o državnih in občinskih enotnih podjetjih".
• Zakon "o privatizaciji državne lastnine in načelih privatizacije občinske lastnine".
• Akti zvezne vlade za ustanovitev organov za upravljanje z državno lastnino.
• Zakoni in drugi akti, ki jih regije na državnem in občinskem premoženju sprejmejo na svojem ozemlju, katerih predmete se prenesejo na njihovo premoženje in kako se upravljajo. Zlasti določbe o organih ali organizacijah, ki upravljajo premoženje.
• Posebni so zakonodajni akti o privatizaciji nepremičnin na regionalni in zvezni ravni.

Kdo deluje v imenu države in občin?

V imenu države sta Ruska federacija in regionalni organi, ki zastopajo regije, ozemlja, republike, avtonomne regije. Tako državno premoženje upravljajo centralna vlada in regionalni organi.

Občinske organe zastopajo občinske skupščine, ki ustvarjajo občinske uprave. V bistvu na ravni občin predstavljajo mesta ali podeželska naselja. Drugi so združeni v okrožju ali drugem združenju. Več vasi ali vasi lahko upravlja ena sama skupščina.

Z mesti zveznega pomena je malo težje. Obstaja koncentracija moči in lastninskih pravic v rokah vlad in zakonodajnih skupščin pristojnosti za upravljanje premoženja.

V mestnih občinah imajo manj virov in priložnosti v primerjavi s podobnimi strukturami.

Subjekti zakona državne in občinske lastnine so državni in občinski subjekti. Organi na drugi strani upravljajo premoženje v njihovem imenu. Na primer, v registru pravic lahko najdete predmete premoženja mest, okrožij, vendar pod pogojem, da imajo upravni center.

Nadzor

Subjekti državnih in občinskih premoženjskih pravic izvajajo pooblastila za upravljanje premoženja prek posebnih organov ali jih prenesejo na podjetja na pravici gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja.

Na zvezni ravni upravljanje premoženja upravlja več organizacij. Glavna je agencija za upravljanje z državno lastnino ali zvezno agencijo za upravljanje premoženja. V regijah obstajajo oddelki ali agencije za upravljanje, odgovorne za premoženje na zadevnem ozemlju.

Mestne uprave organizirajo oddelke, odgovorne za upravljanje občinske lastnine. V zveznih mestih so organizirani oddelki za upravljanje z zemljišči. Na občinski ravni to ne delajo, čeprav se zdi, da imajo formalna pooblastila.

V skladu s splošnimi določbami pravica do občinske in državne lastnine ni enaka. Kljub temu pa je občina bodisi resno omejena na pravice ali pa je sploh ne odvzeta. Zakon, ki je razglasil avtonomijo občinske ravni, ga je podredil regionalni ravni. Tudi če ima okrožje ali mesto pristojnosti, jih želi višja regionalna oblast omejiti. Takšna politika v praksi je pokazala njeno neučinkovitost, da ne omenjamo korupcijskih tveganj, ki se kljub centralizaciji niso zmanjšale.

Kakšno lastnost imajo?

Pravica zasebne, državne in občinske lastnine - kakšna je razlika med njimi? Država v svoji pravici ni omejena v smislu, v katerem je razdeljena. Na primer, predmeti vesoljske industrije so v celoti v lasti Federacije. Obstajajo omejitve pri posedovanju predmetov, ki spadajo v kategorijo omejenega prometa. To je zlasti orožje, strelivo itd. Sodelovanje posameznikov v lasti obrambnih in strateških podjetij je možno, vendar omejeno. Na primer, nakup njihovih delnic je dovoljen, vendar je vpliv na politiko družbe in dostop do informacij omejen.

Občine seveda nimajo takšnih pooblastil. Vendar pa teh omejitev ni mogoče imenovati kritične, temveč so namenjene zaščiti pravic in interesov državljanov. Izjema so primeri zlorab s strani subjektov Federacije v pretirani koncentraciji pooblastil za upravljanje premoženja in razdelitev dohodka, ki ga prejme od nje.

Predpisi državnega in občinskega premoženja so:

• nepremičnine (stavbe, zgradbe);
• zemljiški viri se nanašajo tudi na nepremičnine, vendar ima njihov pravni režim številne značilnosti;
• vodo in gozdne vire;
• finančna sredstva (sredstva na računih, ki prihajajo v obliki davčnih prihodkov, transferji iz drugih proračunov, dohodki iz premoženja itd.);
• delnice podjetij, bank in drugih komercialnih organizacij (tako delnice kot celotnega paketa);
• Drugi predmeti so lahko v lasti;
• dohodki iz razpoložljive nepremičnine, prejem davkov, prelevmanov, dajatev itd.

Seznam predmetov prava države in občinske lastnine je precej obsežen in raznolik.

Izdaja zemljišča

Kako se združujejo državna in občinska lastnina in zemljiška zakonodaja? Zemlje ni mogoče osirotiti. Če uradno ne pripada nobenemu, se samodejno šteje, da je lastnik RF. V zvezni lasti so zemljišča, ki so na ozemlje dodeljena v skladu z zakonom, pravica do njih je bila pridobljena v postopku razmejitve zemljišč med subjekti in zvezno vlado. Zemljišča v lasti predmetov se prenesejo bodisi z zakonom bodisi z distribucijo med središčem in subjekti.

Zemljišče postane občinska lastnina po zakonu ali po rezultatih njegove razdelitve med občino in subjektom. Nakup na splošno ni izključen (nakup, nakup escheata, ki ni bil podedovan itd.). Posebna metoda pridobitve je odtujitev v lastništvo države ali občine s splošnimi koristnimi nameni. Na primer, gradi se cesta, mesto prebivalstva pa se nahaja na mestu, skozi katerega se načrtuje njeno polaganje. Lastniku se ponudi cena, če se s tem ne strinja, se vloži tožba, med postopkom pa preveri zakonitost postopka odkupa in ustreznost predlagane cene. Prenos pravice državnega in občinskega lastništva zemljišč je možen brez odškodnine s sprejetjem upravnega akta. Kljub podobnosti s sporazumom o darilu, ni.

Upravljanje premoženja prek organizacije podjetij

Kako je uresničevanje pravice do državne in občinske lastnine poleg oblikovanja državnih organov realizirano?

Organizacija enotnih podjetij. Različna enotna podjetja so državne organizacije. Imajo pravico le za lastninsko lastnino, državna podjetja imajo obsežnejša pooblastila. Ne morejo le dati ali prodati lastnine. Treba je pozoren na razliko v pristojnosti upravljanja premoženja.

Operativno upravljanje in gospodarsko upravljanje. Prva - vključuje posedovanje premoženja in njegovo uporabo samo za določene namene, drugo posest, uporabo, kot tudi sklenitev poslov z njim, zlasti prenos najema.

Skupen primer je upravljanje stanovanjskega sklada v lasti občine ali države. Občine so ustvarjene za upravljanje stanovanj za socialne namene, za stanovanjske objekte ali druge objekte, ki so v lasti države, ali je odgovoren poseben organ ali pa tudi podjetje. Torej, na Ministrstvu za obrambo, je Oddelek odgovoren za zagotavljanje nastanitve za vojake.

Pravica državne in občinske lastnine enotnih podjetij skriva organizacijo poslovanja v lasti države. Za državne organizacije je značilna ozka fokusna dejavnost in so ustvarjena za eno vrsto dejavnosti. Na primer, status državnih organizacij ima popravne ustanove. Seveda so njihove gospodarske dejavnosti omejene, njihova donosnost ali neprofitnost pa ni obravnavana.

Na primer, vse organizacije, ki zagotavljajo gospodarske javne službe, so organizirane v obliki enotnih podjetij, ki imajo lastnino na pravici do gospodarskega upravljanja. Takšen obseg pooblastil vam omogoča, da prosto izvajate dejavnosti, katerih namen je ustvarjanje dobička. Tako je pravica do občinske in državne lastnine pravnih oseb izražena v obliki operativnega upravljanja ali gospodarskega upravljanja.

Izvajanje pravic

Država in občine vplivajo na odnose z javnostmi s sprejemanjem aktov, ki so obvezni za izvršitev. Posest imetja jim daje dodatna orodja, ki vplivajo na gospodarstvo. Na primer, proizvodnja na trg vpliva na raven cen, kjer je veliko udeležencev na trgu, ne samo monopolov.

Na račun proračuna se naročijo blago in storitve, kar vpliva na razvoj poslovanja. Zakon zavezuje, da se delež naročil sklene s predstavniki srednje in malih podjetij, zagotavlja dodatne preferenciale. Na primer, z zagotavljanjem subvencij, preferencialni pogoji za najem nepremičnin. Najbolj preprost način za dopolnitev proračuna je zakup zemljišč, prostorov.

Značilnosti pravice državnega in občinskega premoženja so postopek njihovega izvajanja. Zaključek transakcij s premoženjem se opravi z oddajo ponudbe. Podpis pogodbe z eno osebo je dovoljena samo za eno osebo. Podelitev nepovratnih sredstev je organizirana v okviru posebnih programov, v skladu s katerimi mora zainteresirana oseba predložiti celoten sklop dokumentov.

Vsi ukrepi, ki vplivajo na lastninske pravice, se izvajajo na podlagi sprejetih normativnih aktov in sklepov v pristojnosti uradnikov. Zainteresirane stranke imajo pravico do pritožbe zoper odločbe, sprejete na sodišču, sklenjene pogodbe, če menijo, da je bil postopek izveden s kršitvami.

Načini nastanka pravice

Zakon predvideva dve skupini razlogov za pridobitev pravice do državne in občinske lastnine:

• skupne načine, ki jih uporabljajo državljani in pravne osebe;
• posebne značilnosti države in občine.

Na splošno velja, da se transakcije (nakup nepremičnin, dajanje naročil za državne in občinske potrebe).

Kaj je vključeno v drugo skupino razlogov:

• nacionalizacija premoženja z odkupom;
• zaseg ali zahtevek;
• zaplemba;
• nakup eskeata;
• odkup kulturnih dobrin, ki so v nasprotju s pogoji;
• odplačilo premoženja za splošne namene, pa tudi nezmožnost njenega posedovanja;
• sodelovanje pri projektih.

Nacionalizacija

Nacionalizacija je prehod v državno lastništvo nad objekti strateškega pomena. Če lastnik soglaša, se sestavi prodajna pogodba, in če ne, se zahtevek vloži pri sodišču. Sodišče odobri pogodbo, nekdanji lastnik prejme vračilo denarja. Izvaja se s sprejetjem posebnega zakona, ki opisuje postopek, pogoje prenosa pravic in predmete, ki jih zahteva država.

Zapore, zaplenitev in odkup

Zahteva - zaseg zasebne lastnine v izrednih razmerah, na primer, pravica do zaseganja motornih vozil, zdravil itd. Lastnik ima pravico zahtevati odškodnino ali vrnitev preživelega premoženja.

Zasebnost - zaseg premoženja, ki se uporablja ali pridobi med storitvijo kaznivega dejanja. Preklic se opravi na podlagi sodne odločbe, nadomestilo se ne plača. Odločbi o zaplembi se pritoži višjim organom v skladu s kodami postopkov.

Zaplenitev je način pridobitve pravice do državnega in občinskega lastništva zemljišč, če se uporablja ne za predvideni namen in s kršitvami zemljiške in okoljske zakonodaje. Uporabi se lahko za premoženje, ki je bilo prej preneseno v zasebno lastništvo, transakcija je bila razglašena za nezakonito ali neveljavno. Na primer, vrstni red privatizacije je bil znatno kršen.

Escheat lastnine - premoženjske predmete, ki so ostali kot posledica odpiranja dediščine, toda nihče ga ni sprejel ali pa so bili odstranjeni dediči ali dediči.

Pravica do nakupa kulturnih dobrin se uporablja, če je dragoceni predmet izpostavljen tveganju uničenja ali škode. Odkup je možen v primeru tujcev, ki so podedovali zemljišče za kmetijske namene. Tujci imajo pravico, da jih le najamejo, status lastnika je izključen, zato je predmet predmet odkupa ali pa je rok za njegovo prodajo na običajen način.

Investicijski projekti

Pravice do premoženja ali predmetov v premoženju se lahko prenesejo na podlagi pogodb za celovit razvoj ozemlja. Zemljiški zakonik predvideva sistem integriranega razvoja ozemelj. V skladu s pogodbo se del pravic do zgrajenih objektov prenese na državo. Rezultat je lahko prenos na občine ali državo deleža v novo ustanovljenem podjetju.

Vpis v register pravic

Državna registracija pravice do občinske lastnine, vendar se, tako kot država, dogaja na splošno. Predstavnik organa (član pravne službe) pripravi vlogo in druge dokumente, na podlagi katerih nastane pravica (najpogosteje sodna odločba ali pogodba).

Zakon zavezuje subjekte zveze, da vodijo evidence državne in občinske lastnine. Njihova prisotnost ne izključuje vnosa vpisa v splošni register pravic. Državljani tako imajo dostop do seznama predmetov, razloge za nastanek pravic do njih in informacije o nekdanjih lastnikih ali lastnikih. Uradniki niso vedno v celoti v skladu z zakonom, obstaja pa le dostop do evidence lastništva v registrih. Druga kršitev - vnos zapisa samo na podlagi naročila, ki ga drugi dokumenti ne podpirajo, na podlagi katerega nastane pravica do lastništva.

Vpis v register vpliva samo na prostore in kompleks nepremičnin. Zemljišča, ki so v lasti države in občine, se vnesejo, če so bili prej ustanovljeni kot predmet prava in so na primer bili oddani v najem ali v lasti drugih subjektov.