Kaj je samoupravljanje? Zvezni zakon št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji"

Lokalna samouprava v Ruski federaciji je zagotovljena z Ustavo in Zveznim zakonom št. 131. Sposobnost samostojnega urejanja krajin v državnih regijah je resnično demokratičen pojav. Vendar pa vsi ne vedo, kaj je samouprava in na kaj temelji. V tem članku bomo analizirali ustrezni zvezni zakon, ki vsebuje vse glavne določbe, ki se nanašajo na predstavljeni pojav.

Kaj je samouprava v regijah?

V skladu s členom 1 zakona 131-FZ je samouprava na terenu ustavni ruski sistem in je priznana, zajamčena in uveljavljena po vsej državi. Kaj je ta sistem? Zakon govori o obliki uresničevanja s strani ljudi, ki imajo svojo moč, vendar le v mejah, ki jih določa zakon. V samoupravnih organih je treba nujno upoštevati interese prebivalstva, po katerem se mora začeti izvajati v praksi.

Samoupravne organe voli rusko prebivalstvo, zato jim je dodeljena vrsta določenih pooblastil. Organ mora vključevati izvoljene uradnike, izvoljene z neposrednim in enakim volilno pravico.

Državljanske pravice do samouprave

Zvezni zakon "o splošnih načelih lokalno samoupravo" določa pravila, po katerih imajo vsi ruski državljani pravico, da sami odločati na področju, ki sodelujejo na volitvah, referendumih in drugih oblik izražanja. Državljani imajo pravico, ne glede na njihove jezikovne, položaj, verskih prepričanj in tako naprej. D. V skladu s členom 55 ustave, je ta pravica omejena le, če je v nasprotju z moralo, javnega zdravja ali življenja.

Kakšna je pravna podlaga lokalne uprave? Tukaj je treba poudariti Ustav, in sicer poglavje 8, pa tudi različne vrste FKZ in FZ. Sprememba načel za oblikovanje in izvajanje lokalne samouprave je dovoljena samo z ustreznimi spremembami navedenih pravnih virov.

Na načelih lokalne uprave

Poglavje 2 zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave" določa glavna načela in pogoje, na katerih temeljijo pristojni organi. Tako člen 10 določa določbe o ozemlju občine. Po zakonu se lahko samoupravni organi ustanavljajo le v mestnih in mestnih podeželska naselja, ter tudi v okrožjih mesta in okrožja občine. Hkrati člen 11 določa meje občin in v členu 12 - pogoje, pod katerimi se te meje lahko razdelijo.

Naslednje določbe zakona se nanašajo na načelo trajne modernizacije in preoblikovanja občin. Država bi morala redno spodbujati in finančno pomagati pri samoupravnih primerih. Člen 13 obravnava morebitno odpravo zadevnih primerov v nekaterih regijah. Hkrati mora likvidacija imeti poseben cilj - na primer, reorganizacija, prenos organov itd.

Tukaj je vredno omeniti druga "klasična" načela. To je zakonitost, skladnost s cilji humanizma, socialne usmerjenosti itd.

Dovoljenje organov

Organi občinske samouprave v skladu s členom 19 zadevnega zakona imajo več določenih pooblastil, ki jim jih daje država. Kako natančno lahko pristojni organi pridobijo ustrezne naloge? Odgovor na to vprašanje daje Ustava, ki se nanaša na svobodno ustanovitev ustreznih organov. Zato so lahko pristojnosti samoupravnih primerov drugačne - odvisno od tega, kaj je predpisano v regionalnem zveznem zakonu. V tem primeru lokalna vlada v Ruski federaciji ne sme odstopati od pravil, ki so predpisana v zadevnem zakonu - št. 131-FZ.

Kaj natančno bi moralo vsebovati regionalno zakonodajo, ki predvideva odobritev samoupravnih organov? Zakon določa:

• informacije o občini;
• na seznamu nalog in pravic lokalnih samouprav;
• o načinu izračuna normativov za obseg finančnih prejemkov in tako naprej.

Z malo bolj podrobno je govoriti o pristojnostih, ki jih imajo organi samouprave v večini regij Rusije.

Vprašanja lokalne samouprave

Seznam pooblastil, določenih v členih 14-15, bo najbolje odgovoril na vprašanje, kaj je samoupravljanje. Tukaj je tisto, kar so funkcije zadevnih primerov izdale zakon:

• oblikovanje, preklic ali spreminjanje lokalnih davkov;
• oblikovanje in analiza projektov regionalnega proračuna, strog nadzor nad njim;
• posedovanje, razpolaganje in uporabo premoženja, ki je v lasti poravnave;
• organizacija v določenih mejah oskrbe z vodo, elektrike, oskrbe s plinom itd .;
• ustvarjanje pogojev za zagotavljanje visokokakovostnih prometnih storitev prebivalstvu;
• vedenje preprečevanje terorizma;
• organizacija kulturnega prostega časa za prebivalstvo;
• sprejetje in zagotavljanje ukrepov požarne varnosti;
• razvoj lokalnega tradicionalnega umetniškega ustvarjanja;
• zagotavljanje množičnega rekreacije prebivalstva itd.

Pa vendar, kaj je samoupravljanje? Po podatkih, ki jih določa zakon, je institucija, ki izvaja funkcije politične, družbene, kulturne in gospodarske narave.

Organi lokalne uprave

Kakšen je sistem samoupravljanja katere koli regije? Člen 34 zadevnega zakona se nanaša na predstavniški organ, regionalno izvršilno vejo v lokalni upravi, nadzorni in računski organ ter drugi organi. Tako lahko sistem vključuje občinska država primer. Ali je to obvezno? Glede na člen 131 Ustava Ruske federacije, št. Torej, v osnovnem pravu države je določena možnost, da vsaka regija samostojno oblikuje strukturo samoupravne instance - odvisno od podatkov, določenih v statutu občin. Istočasno lahko državni organi in organi lokalne samouprave tesno sodelujejo.

O odgovornosti organov

Institucije lokalne samouprave, tako kot drugi organi, imajo določen del odgovornosti - tako za državo kot za celotno prebivalstvo. V skladu s 70. členom zadevnega zakona lahko samoupravni organi celo spremenijo svojo strukturo zaradi kršitev, storjenih med njihovim delom. To je zelo preprosto: prebivalstvo posamezne občine umakne nekatere uradnike, ampak jih postavlja druge. Vse to se zgodi, seveda, z referendumom ali volitvami.