Normativni akti so ... Pravni akt. Vrste normativnih aktov

Kakšen je sistem pravne ureditve? Kakšne so njegove značilnosti v Rusiji in kakšni so normativni in pravni akti v ruski pravni praksi?

Kaj je normativni akt?

Normativni akti so določeni v pisni obliki oblikujejo pravne vire. Med njegove temeljne funkcije - uradnih podatkov značaja (.. Datum sprejetja, naslov, ime organa, ki je sprejela akt, itd), je dejstvo, da je odobritev neke strukture (vlade ali podjetja), oglaševanje (vključno z umestitev v popularni tiskanih in elektronskih medijev ).

Za normativne akte, ki jih izdajajo organi, je značilnost objave v državnem jeziku. Drugi pomembni znaki dejanj - so specifični pravna država, Urejanje procesov določenega tipa ali vključevanje ozkega kroga oseb.

"Normativni" in "zakonski" akti - niso enaki?

Nekateri odvetniki opredeljujejo zadevni pojem s pojmom "pravni akt". V tem primeru se obe termini uporabljata hkrati s povezavo. Drugi strokovnjaki na področju sodne prakse menijo, da ti dve pojavi nista povsem enaka. Njihove teze so naslednje. Normativni akti so le uradni dokumenti (ki jih izda vlada - predsednik, državna duma itd.). Ne smejo biti v nasprotju z drugimi akti višjega ranga (kot je Ustava).

Pravni akt je opredeljen kot širši koncept. Lahko so vsi dokumenti, ki imajo pravni pomen. Na primer, to so datoteke, namenjene notranji uporabi znotraj podjetja. To pomeni, da njihova dostopnost ne pomeni pravnih norm, ki so obvezne za uporabo oseb zunaj podjetja. Predpisi, vsebovani v teh dokumentih, so naslovljeni na določeno temo (oddelek, uradnik itd.).

Izkazalo se je, da se normativni in pravni akti razlikujejo po naslednjih merilih. Prvič, narava njihove uporabe je. Normativni akti - univerzalni, pravni - imajo individualno osredotočenost. Drugič, to je področje uporabe aktov. Normativni so naslovljeni na neomejeno število pravnih oseb - v določenem krogu oseb. Tretjič, to je čas delovanja dejanj. Normativni akti, dokler niso preklicani ali prilagojeni. Praviloma so praviloma namenjeni uporabi v določenih situacijah, pogosto z enim samim rokom.

Med odvetniki je še en vidik odnosa med normativnimi in pravnimi akti. To pomeni, da normativni akt ustvarja pravne norme (ali spremeni in dopolnjuje obstoječe), pravni pa orodje za pravilno izvajanje te norme.

Kakšna so dejanja

Poglejmo, kakšne normativne akte obstajajo v ruski pravni praksi. Njihovo razlikovanje temelji na podrejenosti dveh konceptov. Prvi je "zakon". Takšen akt sprejemajo izključno pristojni organi (zakonodajni ali predstavniški) ali državljani države z referendumom. Za označevanje ali spremembo zakona lahko izda le organ, ki ga je izdal. Akti te vrste so namenjeni urejanju ključnih procesov, povezanih z razvojem države in družbe. Vsebujejo primarne norme: druge vrste aktov podrobno in razlagajo regulativne smernice, določene v zakonih. Te vrste dejanj se sprejmejo z obveznim spoštovanjem postopkovnega naloga.

Drugi koncept je »podzakonski akti«. So izdani na podlagi in za namene kazenskega pregona in so hierarhično zgrajen model, v katerem morajo pravila spoštovati, ki je predpisana v večjih virov pravno sile, in ne sme biti podlaga za dejanja nižji ravni. Glavne vrste normativnih aktov podrejene narave v Rusiji so naslednje.

To so splošni zvezni akti (uredbe in sklepi predsednika Ruske federacije, vladne uredbe, sklepi ministrstev in služb). To so dejanja subjektov zveze (lokalne ustave, statuti, pa tudi zakoni, ki so jih sprejeli zakonodajni in izvršni organi v regiji). To so občinski zakoni (sklepi, sklepi ali odločitve, ki jih sprejemajo županije, mestni sveti in podobne strukture).

Posebna vrsta normativnih aktov je mednarodna zakonodaja. Sprejmejo jih organizacije zunaj ruske jurisdikcije in so razdeljene na dve vrsti - direktive, ki vladi posameznih držav omogočajo izbiro načina izvajanja mednarodnih obveznosti in sprejetih odločitev, kjer obstajajo obvezne zahteve za neposredno izpolnjevanje s strani vseh držav. Ruska ustava pravi, da so načela in norme, značilne za mednarodno pravo in pogodbe Ruske federacije z drugimi državami, del nacionalnega pravnega sistema. In če pogodba z drugo državo določa pravila, ki so drugačna od predpisov, sprejetih v Rusiji, potem je višja pravna sila mednarodni pravni vir.

Zakon in zakon: razmerje izrazov

Odvetniki pogosto opredeljujejo pojme "dejanje" in "pravo". To je res, vendar samo v enem primeru: če se po zakonu razumejo tisti, ki jih je družba razvila prek političnih institucij ali neposredno predpisov, obvezna za vse ali za določeno kategorijo oseb. Posebni akti so bodisi pisni viri zadevnih receptov ali dokumenti, ki pojasnjujejo nianse njihove izvršitve.

Zakon je niz normativnih aktov, vse v državi ali v določeni sferi - na primer zakonov o družini. Normativni akti so zakoni v pravnem pomenu kot taki. V preteklosti je bilo pred tem pojav, kot je npr pravni običaji. Toda kot razkrivajo protislovja med carinskimi različnih narodov, držav in celin začeli določene v aktih pravil lahko povzroči razliko med seboj tradicionalnih "ljudskih" pravila za isti standard. Zakoni in predpisi v smislu sodobne pravne terminologije so lahko sopomenki.

Ravni normativnih aktov

Ukrep normativni pravni akti se lahko razširi na več ravneh. Obstajajo zvezna dejanja - obvezna so za izvršitev po vsej Rusiji. Obstajajo pravni viri subjektov zveze - ti pa se nanašajo na prebivalce nekaterih regij, pa tudi na vse osebe (ne glede na predpiso in celo državljanstvo), ki prihajajo na temo ali začasno prebivajo tam. Obstajajo občinski pravni akti, ki se nanašajo na prebivalce mesta, okrožja ali okrožja, pa tudi tiste, ki tam prihajajo. Končno so lokalni pravni akti - njihova posebnost v ozkem poudarku (lahko uredijo dejavnosti oddelka, korporacije ali nekega uradnika).

Zvezna zakonodaja

Zvezni predpisi so pravni viri, ki so odobreni v posebnem naročilu. Imajo najvišjo pravno moč v zvezi z regionalnimi, občinskimi in lokalnimi pravicnimi dejanji. Zvezni zakoni imajo podvrsto v obliki ustavnih aktov, ki imajo višjo pravno moč (nad - le Ustava Ruske federacije). Ta podvrsta zakonov je sprejeta zaradi pravilne razlage in razvoja norm, vsebovanih v Ustavi. Oblikovani so tako, da bi zagotovili, da imajo subjekti civilnega prava vse možnosti za izvajanje zakona o svobodi.

Občinski pravni akti

Vsaka ruska občina ima pravico izdati svoje normativne akte. To je glavni instrument lokalne samouprave. Tukaj je nekaj primerov takšnih dejanj. To je lahko postopek za izvrševanje določenih pooblastil, prenesenih na izvršilni organ občine iz mestne uprave. Na primer, pisarna moskovskega župana lahko prenese pooblastilo Mitina na področju kulture in izobraževanja z državljani.

Morda je odločitev, da se odobri katerikoli od uredb, pristojen za izvajanje katerega bo občina. Na primer, okrožni svet Meshchanskoye v Moskvi lahko odobri uredbo o tem, kako se bo izvedla praktična rešitev nalog na področju družinskega razvoja, v skladu z moskovskim mestnim zakonom "O pooblastitvi organi lokalne samouprave ločena pooblastila na področju skrbništva in skrbništva ". Občine lahko odobrijo različne programe za razvoj infrastrukture in področij socialnega profila.

Lokalni normativni akti

Spomnimo se razlogov, ki smo jih storili zgoraj, kar zadeva razliko med pojmoma »normativno« in »pravno« dejanje. Po mnenju nekaterih odvetnikov, drugi viri vsebujejo dokumente kakršnega koli nedržavnega (ki ni povezan z organi) značaja. Najpogostejši primer takih dejanj so dokumenti, ki so v obtoku korporacij. Imajo več značilnosti. Prvič, jih sprejme družba. Drugič, imajo pravna pravila. Tretjič, osredotočajo se na: v skladu s predpisi, navedenimi v dokumentu, celotna organizacija pade v svojo ločeno strukturo (ali več). Primeri takšnih pravnih aktov: osebje mizo, razpored počitnic, vrstni red o izkazu poravnalnih listov. Učinek predpisov ima jasne znake lokalizacije.

Zahodne in vzhodne tradicije zakonodaje

Če govorimo o normativnih in pravnih aktih, je treba opozoriti, da sta dva različna zgodovinsko razvita pristopa k njihovi pripravi. West, značilnost Evrope in do neke mere za Rusijo, in vzhodno, značilne za Zalivu, Aziji, Indiji in drugih državah v teh regijah. Ključni trenutek evropske tradicije je formalna konsolidacija dejanj, pravna država, legitimnost.

Na vzhodu je glavni vir prava tradicija, ki temelji na verskih virih. Na zahodu je hierarhija zakonov, katere najvišja stopnja je Ustava (ali niz normativov, ki ga nadomestijo). Na Vzhodu je imperativ v obliki tradicionalnih zakonskih norm, drugi akti pa so lahko dovolj brez hierarhije med seboj, vendar morajo nujno ustrezati nujnemu viru prava.

Glavne težave ruskega pravnega sistema

Nekateri odvetniki pravijo, da ruski pravni sistem teži proti zahodni tradiciji. To potrjuje dejstvo, da je vsak normativni pravni akt na določeni ravni - spoštovanje zakonsko močnejših norm ali popravljanje samih, ki so šibkejše. Hkrati je, kot je ugotovilo veliko strokovnjakov v ruski družbi, veliko od vzhoda - zanemarjanje predpisanih pravil in norm, usmeritev k tradiciji. V glavah mnogih Rusov so normativni akti le "koščki papirja".

Hkrati je v družbi še en pol - tako imenovani "pravni idealisti", ki si prizadevajo slediti zakonu pismu. Kot rezultat, v Rusiji še ni enotnega javnega standarda za razumevanje pravnega sistema.

Zakonodaja

Kako so ustvarjeni normativni in pravni akti? Zakon - kdo je napisan? Ustvarjanje normativnih aktov se pogosto imenuje pripravo zakonodaje in obstaja več osnovnih načinov za izvajanje tega postopka. Prvič, to je pravno delo državnih organov. Drugič, legitimizacija (zakonitost) moči zakonitih običajev, ki je obstajala že davno. Tretjič, to je zakonodaja s pomočjo neposredne demokracije (na primer z referendumom). Odvetniki pokličejo številna glavna načela oblikovanja zakonodaje - načrtovanje, smotrnost, sistemsko, demokratično.

Pravna tehnologija kot del pravnega sistema

Normativni akti so pravni viri, ki po definiciji ne morejo biti popolni, če le zato, ker se družba spreminja in razvija. Da bi bila dejanja čim bliže resničnosti, se uporabljajo različne vrste pravnih tehnik - sredstva, metode in mehanizmi za izboljšanje pravnih virov. Glavna naloga odvetnikov, ki delajo v tej smeri, je čim bolj jasna zakonodaja, pismena in pregledna za ljudi. V zakonih različnih ravneh, ki urejajo eno sfero, mora obstajati jasen logični odnos. Obstajajo štiri glavne vrste pravnih tehnik - zakonodaja, sistematizacija, računovodstvo in izvrševanje zakonodaje. Po mnenju odvetnikov je treba normativne akte Ruske federacije izboljšati v okviru vsake vrste tehnik.

Kako zakoni delujejo

V različnih državah obstajajo nacionalne smernice za delovanje zakonov. V Rusiji je ta mehanizem opisan v Ustavi (54. člen). Kaj piše? Prvič, dejstvo, da noben zakon, ki ugotavlja odgovornost ali otežuje, ne more imeti retroaktivnega učinka. Drugič, nihče ni odgovoren za dejanja, ki v času komisije niso bila kazniva dejanja v smislu veljavnih pravnih norm. Tretjič, če po opravljeni tožbi, ki spada v člen zakona, se sprejmejo nova, mehka pravila, nato se uporabljajo. Po drugi strani pa je za vse države pogosto skupna načela delovanja zakonov - osredotočajo se na čas, prostor in določeno vrsto posameznikov (če ne gre za družbo kot celoto).