NPA je ... Občinski pravni akti. Vrste NPA

V pravnem sistemu Rusije je raznolikost pravnih virov zelo velika. Toda temelji na pojmu normativnega pravnega akta. Kakšna je posebnost njihove objave in kakšne so vrste teh pravnih virov? Ali se lahko razlaga na različne načine? Kateri?

Tradicionalna vizija narave NPA

Nekateri odvetniki menijo, da je značilna tipska opredelitev izraza "normativni pravni akt". To je dokument v pisni obliki, ki ga sprejema pravni subjekt (državna agencija, struktura lokalne uprave ali institucija neposredne demokracije) z namenom izražanja pooblastil in ureditve odnosov v družbi.

Glavna lastnost normativnih pravnih aktov (ali skrajšano kot NRO) je normalna. Tudi ti viri so opremljeni s premoženjem legitimnosti, ki ni predmet izziva.

Znanstvena vizija narave NPA

Med odvetniki je mnenje, da je NNR pisni dokument, ki izraža uradno voljo javne oblasti v zvezi z vzpostavitvijo, prilagoditvijo ali razveljavitvijo določenih pravnih norm (pravila obvezne narave, ki so predmet ponavljajočega se zahtevka).

Uradna vizija narave NPA

Okolje državnih organov uporablja vzorce drugih opredelitev, kaj je regulativni akt. Po eni izmed njih je NRO zakon, ki vsebuje pravne norme in predpise, ki so dolgo časa oblikovani (praviloma) in jih razdeljujejo na nedoločen (ali zelo širok) krog oseb.

Vrhovno sodišče Ruske federacije na enem od plenumov je tudi določilo NAP. Po mnenju sodnikov so akti pooblaščenih organov ali uradnikov, ki vzpostavljajo pravne norme ali pravila ravnanja za nedoločeno število oseb in so predmet ponovnega zahtevka, ne glede na prisotnost ali odsotnost pravnih razmerij, ki jih ureja zakon, priznane kot normativno-pravne.

Klasifikacija IPA

Obstajajo različne vrste NPA. Za njihovo klasifikacijo obstaja več razlogov. Eden od njih je odvisen od pravnega položaja izdajatelja zakonov (ki se ukvarjajo z zakonodajo). Sistem normativnih aktov, sprejetih v Rusiji, pomeni naslednjo klasifikacijo pravnih virov v skladu z zadevnim merilom:

• To so dejanja državnih organov (v imenu ruske vlade, regionalne ali občinske strukture izvršilne oblasti).
• To so kodeksi norm, ki jih izda javna združenja (kot tudi korporacije).
• To so skupna normativna dejanja (ki jih državne agencije objavljajo, na primer združujejo prizadevanja s podjetji).
• To so pravni viri, ki so jih sprejeli referendumi z neposrednim izražanjem volje ljudi.

Vrste NPA se lahko razlikujejo glede na geografsko območje uporabe. Obstajajo zvezni normativni pravni akti, viri pravice subjektov, pa tudi zakoni, ki jih izdajo občine, in lokalni akti (podjetja, na ravni institucij). Drug razlog za razvrstitev NDA je obdobje veljavnosti. Obstajajo dokumenti, katerih veljavnost ni opredeljena, vendar obstajajo začasni viri norm.

Zakoni in akti uporabe prava

Nekateri odvetniki razlikujejo pojem NAP in pojav, kot je npr zakon o uporabi prava. Razlike med tema dvema dokumentoma so lahko v naslednjih odtenkih.

• Prvič, pravni akti so zasnovani za upravljanje tipičnih, razmeroma skupnih družbenih odnosov. Akti uporabe prava urejajo določene situacije, ustvarjajo precedens. Primer je civilni zakonik Ruske federacije, je NAP, odločitev županstva o imenovanju odgovornih za okolju prijaznejše mesto je akt uporabe zakona.
• Drugič, pomembno je, kdo je vir zakona.

Normativni pravni predpisi praviloma niso osebno opredeljeni. Naslovi so na nedoločen čas. Akti uporabe prava se osredotočajo na posameznika. NRO lahko določi, popravi ali prekliče vse norme. Zakon o uporabi prava nima podobnih lastnosti. Lahko je del postopka kazenskega pregona v zvezi z zahtevami regulativnih pravnih aktov.

NLA in nenormativni pravni akti

Številni strokovnjaki menijo, da je treba razlikovati med pojmi NNR in "nenormativnimi pravnimi akti". Merila so naslednja. Normativni akt je rezultat zakonodajnega dela vladnih organov in uradnikov. Imajo pravila in predpise obvezne narave, ki niso osebno zasnovani za dolgoročno uporabo. Nenormativni akti ne vsebujejo nobene od navedenih značilnosti. Ena od možnih opredelitev je "predpisi omejeni v času in naslovljeni na določene teme".

Istočasno pa obstaja mnenje, da so nenormativni akti strožji in določajo nedvoumna navodila z navedbo pravnih posledic za določeno osebo ali skupino. Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije vsebuje norme, na podlagi katerih oseba, ki meni, da krši normativni pravni akt, izdan na njegovem naslovu načela pravic in svoboščin, lahko izpodbijajo svoje obveznosti, ki izhajajo iz vsebine zakona.

Obseg zveznih zakonov

Ena od ključnih vrst zveznih NAP v Rusiji je zakon. V skladu z nekaterimi odvetniki so njihova področja regulacije naslednja ključna vprašanja:

• uresničevanje pravic, svoboščin, dolžnosti državljanov, njihove zaščite;
• vzpostavitev norm zakonske odgovornosti državljanov za tista ali druga dejanja.

Sfera urejanja zveznega zakona se nanaša na vprašanja zveznih odnosov. To je upravljanje demokratičnih procesov (volitve na različnih ravneh, referendumi).

Pravni akti Ruske federacije na zvezni ravni so odgovorni za ratifikacijo ali odpoved sporazumov, ki jih je Rusija podpisala z drugimi državami. Zvezni zakoni urejajo proračunsko politiko, pobiranje davkov in dajatev. FZ - viri normativov v zvezi z nacionalno varnostjo, vojaško politiko. Na zvezni ravni se ključna vprašanja rešujejo glede na pravosodni sistem, reševanje civilnih sporov, delo arbitraže, odvetnike in odvetnike. Zvezni zakoni so namenjeni urejanju različnih področij javnega življenja in gradnje države. Obstaja zvezni zakon "o delniških družbah", obstaja podoben zakon, ki ureja dejavnosti LLC-jev. Nekateri odvetniki omogočajo razvrstitev zveznega zakona na dve vrsti - aktualna dejanja in kodificirana.

Ustava - dejanje z višjo pravno močjo

Najpomembnejši ruski NAP je Ustava. Ima najvišjo pravno moč. Ta vir prava je sestavljen iz sestavnega znaka: predpisi in norme, ki jih vsebuje Ustava, so podlaga za povsem vse druge pravne akte, izdane v Rusiji. Objavljeni to pravni vir ni nič drugega kot ruski narod. Ustava ni le pravno pomemben dokument. To je osnova za proces ključnih družbenih in političnih procesov. Izraža javno soglasje ljudi, od katerih ima lahko vsaka povsem edinstven politični interes. Ustava Ruske federacije vsebuje ključne značilnosti državne strukture, strukturo državnih organov, odnose med prebivalstvom države in družbeno-političnimi institucijami.

Posebnost zveznih ustavnih zakonov

Podvrsta zveznega zakona sta ustavni zakoni. Imajo nekaj posebnosti. Ti zakoni so sprejeti za urejanje procesov, ki so izrecno navedeni v ustavi države. Med njimi je, na primer, status ključnih državnih institucij. Njihove dejavnosti urejajo ustavni zakoni - "o vladi", "o ustavnem sodišču" in podobno. Obstajajo akti, ki urejajo uvedbo ali ukinitev statusov, ki vplivajo na stopnjo državne suverenosti. Med njimi je zakon o uvedbi vojnega prava. Zvezni ustavni zakoni Rusije uvajajo pravila in predpise v zvezi z upravno in politično strukturo države, določajo pravila, po katerih se lahko nove članice sprejmejo v zvezo. Pravna veljavnost ustavnih zakonov je višja od zakonskih zveznih zakonov (v skladu s 76. členom Ustave). Ta dejanja se sprejemajo po strogem vrstnem redu. Na primer, za odobritev ali spremembo ustavnega zakona mora najmanj 60% članov sveta federacije in najmanj dve tretjini poslancev državne dume glasovati "za".

Zakonodaja subjektov zveze

Vsaka od predmetov Ruske federacije - ali je avtonomna okraj, pokrajina, regija ali republika - ima pravico izdati svoje zakone. Take normativne pravne akte sprejemajo zakonodajni ali predstavniško telo predmet (najpogosteje je to državni svet). Akti, ki jih izdajo organi sestavnih subjektov v Federaciji, morajo urediti zadeve v zvezi s ključnimi usmeritvami socialnega političnega in gospodarskega razvoja regije.

Glavno merilo je skladnost sprejetega zakona z Ustavo Ruske federacije in drugimi, ki imajo večjo pravno moč NNR. Primer: obstaja zvezni zakon o splošnih načelih lokalne samouprave. Predpisane norme je treba upoštevati pri oblikovanju zakonodajne podlage o delu občin subjektov v Federaciji. Če, recimo, državni svet Republike Tatarstan prenese svoj zakon o lokalni samoupravi, potem norme, ki jih vsebuje, ne smejo biti v nasprotju z zgoraj navedenim zveznim zakonom. Nekateri odvetniki verjamejo, da se učinki NNR, ki so jih sprejeli državni organi subjektov v Federaciji, ne morejo razširiti na civilne pravne odnose, saj so zunaj področja izvajanja regionalnih struktur.

Značilnosti občinskih pravnih aktov

Občinski pravni akti se razlikujejo od zveznih in regionalnih ravni NPA, saj delujejo le na določenem ozemlju - mestu, okrožju ali okrožju. Sistem pravnih aktov na občinski ravni sestavljajo naslednji viri:

• listino teritorialne enote;
• pravni viri, ki jih izda lokalni predstavniški organ;
• Akti, ki jih je sprejel župan, uprava in drugi uradniki (v skladu z listino).

Občinski pravni akti lahko prebivalci sprejmejo na lokalnem referendumu ali na sestanku. Omeniti velja, da imajo ti NAP enako pravno silo z listino. Poleg tega je ministrstvo za pravosodje Rusije pred nekaj leti izdalo naročilo, ki ureja razmerje med občinsko listino v fazi njene državne registracije in pravnih virov, odobrenih na državnem zboru. Če v odobreni listini obstajajo norme, ki so v nasprotju s tistimi iz NRO, sprejetih na referendumu, potem je priznano, da niso v skladu z Rusko ustavo in jih ni mogoče registrirati.

Mednarodno pravo Ruske federacije

Obstaja posebna vrsta normativnih pravnih aktov - zvezni zakon o ratifikaciji ali odpovedi mednarodnih sporazumov Rusije. Sprejmejo jih na podlagi določb 106. člena Ustave. Ti zakoni imajo poseben postopek posvojitve, vendar so polnopravni del nacionalnega pravnega sistema. Objava normativnih in pravnih aktov te vrste je objavljena v Biltenu mednarodnih sporazumov. Člen 15 Ustave določa, da so pogodbe, ki jih je Ruska federacija podpisala z drugimi državami, bolj pred nacionalno zakonodajo. In zato nekateri odvetniki imenujejo takšne NPA najvišje v hierarhiji zveznih zakonov.

Državni NRO

Normativni akti Vlade Ruske federacije se izdajajo v skladu s 115. členom Ustave in v skladu z določbami ustavnega zakona "O vladi". Kakšna je pravna narava vladnega ABA? Da bi izpolnili zahteve ustave, zakona, Predsedniški odlok ruska vlada izdala posebno obliko dokumentov - dekreti, odloki, kot tudi spremljanje njihovega delovanja. Akti, ki jih je izdala vlada, so zato podrejeni. V celoti morajo upoštevati Ustavo in druge vire zvezne zakonodaje. Sodbe so po mnenju nekaterih odvetnikov najpomembnejši tip vladne IPA. Ti viri urejajo ključna vprašanja v pristojnosti izvršilne oblasti Rusije. Naročila so normativni in pravni akti, ki urejajo tekoča vprašanja. Obe vrsti vladnih pravnih virov praviloma sprejema predsedstvo, vendar jih v nekaterih primerih lahko predsednik vlade objavi.