Proračunska razvrstitev stroškov

Proračun Ruske federacije je kompleksen sklop različnih postavk prihodkov in odhodkov. Njeno učinkovito izvajanje predpostavlja kompetentno klasifikacijo virov prihodkov ter usmeritve stroškov v državnem finančnem sistemu. Posebnosti ruskega političnega sistema predpostavljajo oblikovanje stabilnega strukturiranega modela razvrstitve prihodkov in odhodkov državnega proračuna v eno ali drugo kategorijo. Ali imajo ruski organi takšen vir?

Splošni podatki o proračunski razvrstitvi

Seveda, da. V nasprotnem primeru bi bilo nemogoče delovanje nacionalnega gospodarstva. Klasifikacija izdatkov, dohodkov in drugih parametrov proračuna zavzema pomembno mesto v sistemu državnega gospodarskega načrtovanja. Dani mehanizem prevzema račun, sistematizacijo in analizo podatkov o izvrševanju člankov državnega proračuna. Na podlagi teh podatkov se lahko nato izvede ocena učinkovitosti državne politike v ustrezni smeri, pa tudi določitev možnih mehanizmov za njegovo optimizacijo.

Zvezni standardi

Oblikovanje splošnih načel klasifikacije proračunskih prihodkov in odhodkov v Rusiji je zgrajen na zvezni ravni z objavo ustreznih pravnih aktov, in kasneje prenesejo na regije in občine. Dejstvo, da je razvoj standardov in normativov, skozi katere postavke razvrščanja prihodkov in odhodkov državnega proračuna v različnih kategorijah, se izvajajo na zvezni ravni - najbolj pomemben dejavnik stabilnosti nacionalnega gospodarstva v marsičem tudi političnega sistema.

Proračunska razvrstitev izdatkov in dohodkov predpostavlja združevanje ustreznih členov v smislu podobnosti virov prihodkov in poti vlaganja denarja v zakladnico in se uporablja tako za pripravo finančnih načrtov kot tudi za njihovo izvedbo. Ključna naloga države hkrati je zagotoviti primerljivost nekaterih kazalnikov v proračunu različnih ravni - zvezni, regionalni, občinski.

Struktura proračunske klasifikacije v Ruski federaciji

Na podlagi katerih načel je izvršena proračunska klasifikacija izdatkov v Rusiji? Prvič, za njegovo izvajanje sta dva glavna mehanizma.

• Prvič, to je razvrstitev dohodka. Vključuje združevanje proračunskih prihodkov na vseh ravneh glede na vire, ki ga tvorijo, in v skladu z določbami regulativne zakonodaje. Kategorije prihodkov določajo členi, ki na skupni osnovi združujejo te ali druge vire prihodkov. To je lahko na primer carinske pristojbine.
• Drugič, to je razvrstitev proračunskih izdatkov. Gre tudi za združevanje stroškov, razdeljenih na različne ravni sistema javnega financiranja. Razvrstitev odhodkov odraža usmeritev denarnih tokov na določenih področjih, da bi se spoprijele s ključnimi nalogami, s katerimi se sooča država - gospodarski razvoj in izboljšanje blaginje državljanov.

Klasifikacija proračun v okviru ruskega modela vključuje razporeditev prihodkov in odhodkov na področjih, podpodročjih in ciljnih člankov z državnega proračuna, ki odraža smer denarnega toka za reševanje določene vrste težav, ki jih države se soočajo, in zahteva izvajanje določenih gospodarskih dejavnosti.

Razvrstitev odhodkov in prihodkov proračuna RF se lahko izvaja tudi iz ekonomskih razlogov. Dati mehanizem predpostavlja združevanje različnih člankov iz njihovega ekonomskega vzdrževanja. Praviloma je načrtovano dodeljevanje tekočih in kapitalskih stroškov. Tudi ekonomska razvrstitev prihodkov in odhodkov pomeni naknadno zbiranje ocen za specifične proračunske organizacije.

Razvrstitev oddelkov

Najpomembnejši del sistema razdeljevanja izdatkov v okviru državnega financiranja je dejavnost oddelkov. Kaj so oni? Prvič, same oblasti lahko določijo določene mehanizme za dodeljevanje proračunskih postavk določenim kategorijam. Tako se uvršča oddelčna klasifikacija izdatkov državnega sistema financiranja. To je skupina stroškovnih postavk na ravni proračunskih sistemov subjektov Ruske federacije. Glavna naloga organov, vključenih v to smer dela, je, da upraviteljem dodelijo proračunska sredstva.

Oddelek za klasifikacijo postavk izdatkov najpogosteje deluje kot mehanizem za dodeljevanje ustreznih sredstev. Kriteriji so enaki kot tisti nad nami opozoriti - dodelitev stroškov v različnih področjih, podpodročjih in ciljnih člankov (ki v zameno, lahko nadalje razvrstimo v podpostavke in drugih finančnih zagotavljanje organov in institucij). Kot je za upravljavce proračunskih sredstev v regijah ravni RF in predmetov v enakem stanju, ki opravljajo delo na občinski ravni, so njihovi seznami odobri izvršilne veje ali pristojnih lokalnih oblasti.

Pomen klasifikacije

Razvrščanje prihodkov in odhodkov državnega proračuna Ruske federacije je zelo pomembno. Učinkovitost njenega izvajanja neposredno vpliva na kakovost delovanja državnega finančnega sistema v Rusiji. Specifičnost proračunska politika Rusija je v veliki meri odvisna od značilnosti strukture javne uprave, značilnosti nacionalnega modela zveznega sistema naše države.

Zato je z vidika ohranjanja celovitosti in stabilnosti političnega sistema izredno pomembno, da ima strukturiran model za razvrščanje in razdeljevanje prihodkov in stroškov proračuna. Načela njegove uskladitve bi morale biti razumljive in odprte tako za zvezne strukture, ki sprejemajo ključne odločitve na področju finančnega poslovodenja kot za regionalne in občinske organe.

Razvrščanje, ki smo ga po mnenju strokovnjakov obravnavali kot celoto, je dovolj logično. Postavke prihodkov in odhodkov, ki jih zagotavlja ruski proračunski sistem, kar je zelo pomembno, so enake za vse ravni upravljanja javnih financ. Pri tem je vredno obravnavati ta vidik.

Enotnost proračunskega sistema

Torej, najpomembnejša značilnost, ki označuje klasifikacijo proračunskih prihodkov in izdatkov v ruskem modelu, je enotnost pristopov in meril za njihovo klasifikacijo na določeni zvezni, regionalni ali lokalni ravni. Zato so ključne norme, ki urejajo ta mehanizem, odobrene na ravni najvišjih organov. Praviloma so ustrezni viri prava zvezni po naravi. Po drugi strani pa je na ravni subjektov Ruske federacije ali občin mogoče natančno določiti regulativne norme z izdajo regionalnih ali lokalnih zakonov. Glavna stvar istočasno ni kršitev splošnih načel proračunske klasifikacije, določenih na zvezni ravni.

Raziskali smo ključna teoretična načela, s katerimi organi v Ruski federaciji klasificirajo odhodke in prihodke državnega finančnega sistema kot enega ali druge kategorije. Videli smo, da obstajajo številni osnovni pristopi k oblikovanju takšne sheme, ki temelji na ekonomskih merilih, ali na primer metodah, uporabljenih v določenih oddelkih. Zdaj preučimo številna praktična vprašanja, ki kažejo, kako se izvaja klasifikacija javnih izdatkov in dohodkov. Preučili bomo same kategorije, za katere se v Ruski federaciji distribuirajo prihodki in stroški državnega finančnega sistema. Začnimo s prihodki.

Razvrstitev dohodkov

Razvrstitev proračunskih prihodkov se izrazi tako, da se njegovi viri sklicujeta na skupine, podskupine in določene člene.

Pri skupinah je mogoče razlikovati davčne prihodke. Med ključnimi podskupinami:

1. Davki na blago, storitve, licenciranje in druge dajatve. Te vključujejo:

- DDV,

- trošarine za proizvode ali surovine, ki se proizvajajo v Rusiji ali uvažajo iz tujine;

- zvezne, regionalne, pa tudi lokalne pristojbine v zvezi s kategorijo licence;

- davek na nakup deviz, kot tudi plačilne listine, ki so izražene v tuji valuti;

- UTII.

2. Nepremičnine. Ti vključujejo davke:

- o premoženju podjetij;

- o premoženju fizičnih oseb;

- na nepremičninah;

- o dedovanju ali darovanju.

3. Pristojbine za uporabo naravnih virov v državi. Med njimi so:

- plačila za uporabo podzemlja;

- Zbiranje za razmnoževanje mineralnih surovin;

- davek na dodatne prihodke iz proizvodnje ogljikovodikov;

- davek na pravico do uporabe vodnih virov, objektov prosto živečih živali;

- gozdarstvo, voda, okolje, davki na zemljišče.

4. Pristojbine, povezane s trgovino med Rusko federacijo in drugimi državami, s tujimi gospodarskimi transakcijami. Med njimi so:

- carine, vladne pristojbine in dajatve;

- prispevki v različne sklade v lasti države;

- stroški iger na srečo, oglaševanje;

- cestni in prometni davki.

Druga večja skupina virov prihodkov iz proračuna je nedavčni prihodek. V njihovi strukturi so naslednje glavne podskupine:

1. Dohodek od lastnine na premoženju, ki je v lasti države, občin ali iz določenih komercialnih dejavnosti. Te vključujejo:

- prihodki od uporabe sredstev v lasti države ali občin;

- dividende na vrednostne papirje državnega izvora;

- izhaja iz najema državne lastnine;

- obresti, prejete zaradi nastanka bančnih depozitov iz prostih proračunskih sredstev, kot tudi tistih, ki so nastali zaradi zagotavljanja posojil v državi;

- Dohodek, ki je nastal zaradi opravljanja storitev ali odškodnine za stroške države;

- dobiček CBR;

- plačila državnih ali občinskih institucij;

- kvota za kvote za ulov za skupnih vlaganj in tujih organizacij;

- Drugi prihodki od sredstev, ki so v lasti države ali občine.

2. Prihodki od prodaje sredstev, ki jih ima država ali lokalna uprava. To so lahko:

- prihodki od privatizacije podjetij, ki so bila v lasti države;

- prihodki od prodaje delnic s strani javnih organov;

- Prihodki, ki so nastali kot posledica transakcij s stanovanjskimi nepremičninami;

- dohodek od prodaje proizvodnih ali neproizvodnih sredstev, prevoza ali nekaterih vrst opreme;

- prihodki od prodaje zaplenjenih ali nezavarovanih lastnikov nepremičnin, zalog in drugih sredstev, ki so postali last države ali občine.

- prihodki od prodaje državnih zalog;

- prihodki od prodaje zemljiških virov in neopredmetenih sredstev;

- prejemki iz nedržavnih struktur v obliki kapitalskih transferjev;

- plačila in pristojbine, povezane z upravno kategorijo;

- globe, plačilo odškodnine za škodo;

- prihodki, ki izhajajo iz tujih gospodarskih dejavnosti;

- Drugi prihodki, razvrščeni kot nedavčni.

3. Brezplačni dohodek. Njihovi viri so lahko:

- proračuni različnih ravni;

- državni skladi, organizacije;

- nadnacionalne strukture.

Razvrstitev lahko vključuje sredstva, ki se prenesejo v skrbniške sklade. Pravzaprav lahko ta vrsta institucije tudi dohodek.

4. Prihodki iz skrbniških skladov. Med njimi so:

- cestni, okoljski skladi;

- strukture, povezane z dejavnostmi carinskega sistema Rusije;

- sklad za boj proti kriminalu;

- strukture v pristojnosti Zvezne mejne službe, Ministrstva za atomsko energijo;

- sklad za razmnoževanje mineralov in surovin.

To so ključne kategorije, znotraj katerih so razvrščeni prihodki ruskega proračuna. Kot smo že omenili, je njihovo bistvo usmerjeno v ohranjanje enotnosti proračuna RF, prilagojenega posebnostim političnega sistema države. Za nas pa bo za nas manj pomembna tudi preučevanje načel, po katerih državni organi razvrstijo tudi izdatke državnega proračuna.

Razvrstitev stroškov

Zato smo razmislili o kriterijih za razvrščanje prihodkov v določene kategorije, sprejete v Ruski federaciji. Poglejmo zdaj, kakšna je funkcija klasifikacije proračunskih izdatkov v Rusiji. Njegova glavna kategorija je razdelek. Obstaja veliko različnih vrst. Tako sodobno razvrstitev vrst odhodkov proračun v Ruski federaciji vključuje dodelitev naslednjega seznama oddelkov:

- državno in občinsko vodstvo;

- sodstvo;

- dejavnost na mednarodnem prizorišču;

- vojska;

- strukture pregona;

- znanost;

- industrija, energetika in gradbeništvo;

- dejavnost na področju kmetijstva, ribištva;

- varstvo okolja;

- transportna sfera;

- komunikacija, informacijska tehnologija;

- tržna infrastruktura;

- Stanovanjske in komunalne storitve;

- preprečevanje in odpravljanje posledic izrednih razmer;

- izobraževanje;

- kulturo in umetnost;

- Mediji;

- zdravje, telesna vzgoja;

- družbeno usmerjene politike;

- plačila za zunanje državne kredite;

- oblikovanje državnih rezerv;

- proračunske subvencije in drugi podporni ukrepi;

- optimizacija sestave oborožitve, tudi v okviru mednarodnih sporazumov;

- priprava oboroženih sil v smislu mobilizacije;

- financiranje dejavnosti skrbniških skladov;

- druge vrste stroškov.

Sedaj bomo preučili, kakšna je ekonomska klasifikacija proračunskih izdatkov. V okviru tega je načrtovano razvrstitev stroškov na naslednji način:

1. Tekoči stroški. Te vključujejo:

- plačilo obresti na posojila;

- subvencije, transferji;

- stroški, povezani s postopki za priznavanje pravic do lastnih sredstev v tujini.

2. Kapitalske odhodke. Med njimi so:

- naložbe v osnovna sredstva;

- oblikovanje državne rezerve;

- nakup zemljišča in neopredmetenih sredstev;

- prenosi, povezani s kategorijo kapitala.

3. Zagotavljanje proračunskih posojil. Med dejavnostmi ustrezne vrste:

- posojila znotraj proračunski sistem;

- odobravanje posojil tujim državam;

- odplačilo kredita.

Dodati je mogoče dodatna merila za podrobne podatke o stroških. Ekonomska klasifikacija proračunskih odhodkov lahko pomeni opredelitev najširšega kroga člankov, kjer je mogoče usmeriti javne finance.

Dodatna merila za razvrstitev prihodkov in odhodkov

Na primer, prenosi državljanom včasih dobijo ločeno kategorijo. So proračunska sredstva, ki se uporabljajo za financiranje pokojnin, dajatev, odškodnin, socialnih prejemkov in štipendij - vse tiste ukrepe finančne podpore, ki jih določa zvezna, regionalna ali občinska zakonodaja.

Proračunska razporeditev proračunskih odhodkov lahko pomeni dodelitev dodatnih predmetnih členov na podlagi sedanjih kategorij in oddelkov. Na primer, v primeru subvencij - sredstev, ki jih zagotavlja država v zahtevanih količinah regionalnega ali občinskega proračuna, organizacije ali državljana o deležu gotovinskem zavarovanju, nato pa se lahko razvrstijo v različne podpostavke.

Državni standardi v poslovanju

Omeniti velja, da lahko funkcionalno klasifikacijo izdatkov in različne metode razvrščanja proračunskih prihodkov v eno ali drugo kategorijo, ki jih uporabljajo javni organi, lahko uporabijo v poslu v obliki dovolj podobnih konceptov. Kako je to mogoče?

Dejstvo je, da je razvrstitev prihodke in izdatke organizacije lahko tudi prevzamejo njihovo pripisovanje oddelkom, podpodročjem, predmetnim člankom in dodatnim kategorijam. Metodologija, ki jo uporabljajo oblasti in podjetja v tem smislu, je lahko zelo podobna.

Na primer, lahko klasifikacija prihodkov in odhodkov organizacije prevzamejo svojo nalogo, če govorimo o prvi, na določenem območju izvora, in če govorimo o drugi - v določenem področju investicijske dejavnosti (na primer izboljšanje proizvodne osnove, izboljšanje infrastrukture, da bi pritegnili nove delavce, gradnjo novih predmeti itd.). V vsakem od označenih področij dejavnosti podjetja bodo stroški določeni.

Podobnost načel, na katerih je strukturiranje finančnega načrta državnega in klasifikacijo stroškov organizacije, kot tudi prihodkov, lahko izrazili ne le razporejanje prihodkov in odhodkov družbe v različnih izdelkih (kot v primeru z državnega proračuna), ampak tudi v oblikovanje načel korporacijskih odnosov med organizacijami, ki so na primer združene v gospodarstvu. Na kakšen način se lahko to izrazi?

V tem primeru lahko posedovanje deluje kot analog zveznega proračuna. Podjetja, ki so del svoje strukture - "regionalni" finančni sistemi. Oddelki in podružnice - "občinski" proračuni. Tako se lahko razvrstitev stroškov vključujejo, na primer, vključitev strukturo poslov, podobno subvencije in transferje, ki je namenjen zagotavljanju finančne podpore skladiščenju strukturo, ki potrebuje njeno predvsem čas.

Komercialne dejavnosti so včasih zelo podobne eni ali drugi dejavnosti javnih organov. Tako na primer glede na posojila in kredite lahko razvrstitev stroškov podjetja predpostavlja njihovo vključitev v ločeno kategorijo, prav tako kot organi to naredijo z oblikovanjem proračuna.

Tako lahko imajo finančne politike vlade in podjetij opazne znake podobnosti. Klasifikacija stroškov podjetja, prihodkov ter strukturiranje prihodkov in stroškov državnega proračuna v določeni kategoriji se v nekaterih primerih izvajajo po enakih načelih.