Mestna reforma Aleksandra II leta 1870 Bistvo urbanistične reforme

Znana mestna reforma Aleksandra II je potekala leta 1870. Postala je del temeljnih preobrazb v ruski družbi, ki se je zgodila po porazu v krimski vojni. Do te točke je mesto utrpelo prekomerno administrativno oskrbo uradnikov. Reforma jim je zagotovila svobodo pri upravljanju gospodarstva, gospodarstva, varnosti itd.

Predpogoji

Priprava osnutka reforme mestnega upravljanja se je začela leta 1862. Po okrožnici ministra za notranje zadeve Petra Valueva se je začelo ustanavljanje lokalnih komisij, v katerem je razpravljalo o vprašanju potrebe po reformah.

Ti začasni organi so delali tri leta. Mestna reforma se je nadaljevala, ko so leta 1864 komisije pripravile splošen projekt, ki ga je bilo treba razširiti na vsa mesta cesarstva. V naslednji fazi je bilo načrtovano, da ta dokument obravnava državni svet. Vendar pa je 4. aprila 1866 prišlo do poskusov življenja Aleksandra II, ki ga je Karakozov. Neuspeli teroristični akt je povzročil zmedo v mislih uradnikov. Projekt je zastal.

Sprejetje projekta

Državni svet se je po dolgem premoru končno vrnil k osnutku reforme. Naslednja komisija je prišla do zaključka, da uvedejo vsesoslovnoe volilna pravica Preveč nevarno. Dolgi spori so povzročili sprejetje sistema, prepisanega iz Prusije. V tem nemškem kraljestvu so obstajale tri curiae, ki so jih sestavljali davkoplačevalci, razdeljeni na razrede glede na njihove odbitke v proračun.

Isti sistem je bil sprejet v Rusiji. Urbana reforma iz leta 1870 se je sčasoma ukvarjala z naslednjimi. Lokalno damo so izvolili prebivalci, razdeljeni v kurijo. V prvem od njih je bilo le nekaj deset najbogatejših državljanov, ki so plačali največ davkov. Tako je ducat dobro delujočih prebivalcev prejel reprezentacijo, ki je enaka predstavitvi srednjega razreda in ogromno množico ljudi z majhnimi dohodki (lahko jih štejemo v stotine in tisoče). V tem smislu je urbana reforma Alexandra 2 ostala dokaj konservativna. Predstavila je načela demokracije v samoregulaciji, vendar je bila Duma še vedno sestavljena na podlagi socialne neenakosti prebivalcev.

Organi občinske uprave

V skladu s sprejetimi predpisi je mestna reforma Aleksandra 2 uvedla mestne javne uprave (Dumo, volilno skupščino in mestno upravo). Nadzorovali so gospodarsko življenje, organizirali urejanje krajine, spremljali požarno varnost, zagotavljali hrano prebivalstvu, uredili kreditne institucije, borze in stebre.

Mestna reforma leta 1870 je vzpostavila volilne skupščine, katerih glavna naloga je bila v Dumi izbrati samoglasnike. Njihov mandat je bil 4 leta. V skladu z novimi normami bi lahko bil član Dume vsak državljan, ki je imel volilne pravice. Izjema so bila pravila. Na primer, število ne-kristjanov v Dumi ne sme presegati tretjine samoglasnikov (tj. Poslancev). Tudi Judje niso mogli zasedati predsednika župana. Tako so bile volilne omejitve v glavnem konfesionalne.

Sile Dume

Kardinalna urbana reforma, katere bistvo je bila dati mestom samoupravi, je bila zmanjšana na prerazporeditev pristojnosti vladnih institucij. Pred tem so bila vsa naročila izdelana iz centraliziranega telesa in enega birokratskega aparata. Za takšno upravljanje je značilna skrajna neučinkovitost in stagnacija.

Mestna reforma je pripeljala do dejstva, da je Duma dobila pooblastilo za imenovanje različnih uradnikov. Uredila je tudi vzpostavitev, zmanjšanje in povečanje davkov. Ob istem času, stroški vzdrževanja tega predstavniško telo so bili odgovorni guvernerju. Seje so bile imenovane na zahtevo vsaj petine samoglasnikov. Poleg tega bi župan lahko sklicali župan ali guverner. Ti organi samoupravljanja so se pojavili v 509 mestih.

Druge značilnosti reforme

Duma je med drugim določila sestavo mestne vlade. To telo je nato skrbelo za pripravo ocen, zbiranje informacij za samoglasnike, zbiranje in porabo javnih naročil. Uprava je pripisala Dumi, hkrati pa je imela pravico, da odločitve predstavniškega telesa priznajo kot nezakonite. V primeru spora med obema institucijama oblasti je guverner posegel v situacijo.

Glasovalcev Dume ni bilo mogoče preizkusiti ali preiskati. Uveden starostna kvalifikacija (25 let). Pričakovanih odpuščenih vladnih uslužbencev je prišlo do zmanjšanja pravic. Državljani, ki so imeli za nazaj davke za pobiranje davkov, so bili prikrajšani za svoje glasove. Pripravljalni seznami volivcev glede na razdelitev v kurijo je pripravila Duma. Vodja mesta je bil imenovan med samoglasniki. To izbiro je naredil guverner.

Pomen

Najpomembnejša mestna reforma je pripeljala do začetka brez primere industrijskega in komercialnega razvoja mest. To je bilo posledica dejstva, da so bili v pokrajini v celoti izkoriščeni mehanizmi tržnega gospodarstva. Zdaj se je mesto lahko sam odločilo, kaj in kako porabiti svoj denar. Takšno samoupravljanje je bilo včasih bolj učinkovito kot prejšnji administrativni model kosti.

Na koncu je mestna reforma Aleksandra Nikolaeviča omogočila prebivalcem države, da se naučijo, kaj je civilna dejavnost. Pred tem niso imeli nobenih vzvodov za upravljanje svojega doma. Zaradi sprememb, ki so se zgodile, se je stanje radikalno spremenilo. Rast državljanske zavesti je postala podlaga za nastanek nove nacionalne politične kulture.