Upravni vir - to je, kaj in kako ga uporabiti v podjetju in politiki?

Mediji pogosto govorijo o uporabi administrativnega vira v volilnih kampanjah. To se vedno ocenjuje kot nekaj kategorično negativnega in nezakonitega. Toda kaj je upravni vir,

Izraz "upravni vir"

Preden določite ta koncept, je smiselno razumeti njeno etimologijo. Skrbnik je tisti, ki upravlja, do neke mere pa je sinonim za besedo "upravitelj". V upravljanju ni zaman, saj je administrativni vir upravitelja. In ta stavek nima negativne semantike. Pod njim se razumejo zmožnosti in orodja vodje za doseganje ciljev in ciljev. Toda danes se pojem upravnega vira vedno bolj opozarja, ko govorimo o politiki in volitvah, in tam fraza dobi negativno konotacijo. Omenjen je v zvezi z različnimi zlorabami oblasti med volitvami. Toda v najbolj splošni obliki je upravni vir neke vrste upravljavska zmogljivost, ki vam omogoča, da nekaj storite, dosežete nekaj ciljev, z uporabo vodilnih vzvodov. Uporablja se lahko za lastne ali javne namene, lahko se zlorablja, potem pa obstajajo etične in pravne posledice. V smislu zlorabe upravnega vira in negativne konotacije, ki je danes tako priljubljena. Posebnost sodobnega razumevanja tega pojava je, da strokovnjaki menijo, da velja le za javne uslužbence, ki uporabljajo razpoložljivo moč za doseganje plačilnih ciljev v najširšem pomenu.

Zgodovina fenomena

Treba je opozoriti, da upravni vir ni ruski izum, čeprav se izraz pojavlja točno v naši državi. Leta 1995 je Dmitry Olshansky, ki je vodil Center za strateške analize in napovedi, je v svojem govoru, prvi uporabil ta izraz, da se nanašajo na nekatere dodatne ugodnosti, ki jih stranke uporabljajo v času volilne kampanje. Besedo so takoj pobrali novinarji, danes pa je že v navadi stabilen izraz. Upravni vir se je pojavil skupaj z birokratskim sistemom upravljanja, voditelji so vedno poskušali uporabiti moč, ki jo imajo za doseganje določenih ciljev, najpogosteje osebnih. Torej, vse demokratične države v svojih zgodovinskih fazah oblikovanja volilnega sistema in poskuša uporabiti kot prednostne upravljavske vzvode. Poleg tega je bil v poslovnem okolju upravni vir dolgoročno uporabljen, da bi ustvaril dodaten dobiček. Menijo, da je ta pojav v naši državi organsko vzgojen iz sovjetskega komandirno-birokratskega sistema nadzora. Za 70 let se ljudje v državi navadijo na dejstvo, da jim oblasti povedo, kdo izbira, in to še naprej deluje kljub nastanku možnosti demokratičnih volitev. Raziskovalci verjamejo, da je rasprostranjena zloraba teh možnosti na volitvah povezana s totalitarizmom ali s podobnimi oblikami moči. Razvite države so že razvile mehanizme za spremljanje volitev, zato je ta pojav zelo redek. In v državah, kjer je demokracija še vedno mlada in nestabilna, ti mehanizmi še niso na voljo.

Značilnosti administrativnega vira

Raziskovalci še niso v celoti določili značilnosti in značilnosti tega pojava. To včasih povzroči terminološko zmedo. V najširšem pomenu lahko administratorski vir prepoznate z naslednjimi funkcijami:

- Njegovi predmeti so povezani z državno močjo katere koli ravni, uporabljajo mehanizme in aparate državne uprave vseh treh vej oblasti, da dosežejo določene cilje.

- Predmeti vira prvotno podpirajo ideologijo in položaj moči, njihove dejavnosti so zagotovljene z nizko rotacija osebja v sistemu in dolgoročnih pogodbah. Vladni uslužbenci na dolgi rok dela na enem mestu pridobijo vrsto povezav, ki se uporabljajo za doseganje ciljev. Čutijo določeno nekaznovanost in gotovost, da ne bodo nikoli zapustili pisarne, lahko spremenijo le položaje, če so okoliščine tako slabe.

- Pogoj za obstoj administrativnega vira je hierarhična organizacijska struktura organizacije, pri kateri ima vodja vzvode nad podrejenimi, lahko je za njih odločen. V takšnih sistemih vodje pogosto nimajo osebne odgovornosti, ampak izpolnjujejo samo "voljo" organov.

- Direktiva odnosi med udeleženci v sistemu. Naročil ni mogoče razpravljati in vprašati, jih je mogoče izvesti le. Zato prisotnost administrativnega vira ustvarja določen občutek za dovzetnost za upravitelja, sčasom se opravi strokovna deformacija, upravitelju pa se zdi, da lahko naroči podrejeni, da naredi karkoli.

To je le okviren seznam značilnosti preučevanega koncepta. V praksi ima veliko oblik in možnosti.

Vrste administrativnih virov

Ker uporaba vodstvenih priložnosti ni le v politiki, temveč tudi v poslovanju, obstajajo problemi pri oblikovanju enotne celovite klasifikacije vrst tega fenomena. Zato je v prvi fazi potrebno ločiti dve glavni vrsti v skladu s področjem izvajanja: poslovno ali politično. Prav tako se administrativni vir lahko razvrsti glede na geografsko pokritost. V tem primeru dodelite lokalno, regionalno in zvezno ali nacionalno raven. Te vrste administrativnih virov so neločljivo povezane na obeh področjih: politika in podjetništvo. Prav tako je mogoče razvrstiti področje realizacije virov, to je glede na podružnico moči, v kateri se uporablja. Uporaba upravnega vira v volilnih kampanjah lahko razdelimo na naslednje skupine: začetno, mehko, trdno in popolno uporabo.

Začetna različica se kaže v dejstvu, da ima kandidat kandidat prednost pred očmi volilnega telesa zaradi njegove moči avtoritete. Mehka oblika se kaže v posrednem vplivu na volivce in podrejene, da bi jih potisnili v želeno dejanje. Zato je težka možnost tlak ali obljuba nagrade za ustrezno dejanje. Celoten videz je značilen za totalitarne sisteme, v tem primeru podrejeni preprosto nimajo možnosti izbire za ukrepanje. Zadnji dve možnosti sta povezana s kršenjem moralnih norm in zakonov demokratične družbe.

Raziskovalec A. Chuklinov imenuje močne, institucionalne, proračunske in informacijske vrste upravnega vira. Obstajajo tudi izkušnje z razvrstitvijo zlorabe moči glede na uporabo različnih javnih virov. V tem primeru govorijo o regulativnih, institucionalnih, informacijskih, finančnih, zakonodajnih in izvršilnih možnostih. Vse te tipologije niso vseobsegajoče in se lahko med seboj prekrivajo.

Predmeti administrativnega vira

Raziskovalec D. Paramonov predstavlja seznam potencialnih predmetov administrativnega vira. Po njegovem mnenju, ki šele nastajajo volilni sistem upravljanja Rusije, in zdaj v procesu sodeluje veliko sil, od katerih vsaka ima svojo sposobnost vplivanja na volivce in volilno komisijo. Kot vir administrativnih virov s strani raziskovalca, so diplomanti različnih šol strank, vodje aparati iz sovjetskih časov, ki so bili sposobni voditi komunikacijskih spretnosti in upravljanje, upravljavci nekaterih upravnih služb na različnih ravneh, osebje sociološki in raziskovalnih centrov, poklicnih strokovnjakov za odnose z javnostmi in oglaševalce z znanji manipulacijo javnega mnenja in zavesti. Stališče D. Paramonov ima pravico do obstoja, vendar je po nepotrebnem zapleteno. Glavne teme upravnega vira so ljudje, ki imajo različne položaje v državni oblasti.

Dejavniki, ki ustvarjajo podlago za uporabo administrativnega vira

Ruska tradicija za uporabo energije za osebne namene ima starodavne korenine. Nekateri najdejo svoje vira v oprichninah Ivana Groznega, nekateri pravijo, da je vzrok za vse kar je krst. Tako ali drugače upravni vir v volilnem procesu temelji na globokih socialnih in psiholoških dejavnikih, med njimi so:

- Korupcija moči. Uradniki so navajeni, da nenehno osvojijo svoj položaj. Zato nimajo moralnih ovir, kadar je to potrebno, da vrši pritisk na volilno telo ali komisije.

- Elitna dogovarjanja. Obstajajo tesni osebni odnosi med uradniki različnih ravni in so "pripravljeni pomagati drug drugemu" pri doseganju določenih ciljev z "prijateljstvom".

- Strah. Najpomembnejši motivator za obnašanje uradnikov je strah, da bi "vznemirili" oblasti, tako da lokalne oblasti težijo k predvidevanju želje zgornjega sloja in napredovanja njihove volje.

Upravni vir v politiki

Danes je uporaba upravnega vira na volitvah najbolj očitna vrsta zlorabe oblasti s strani uradnikov. To ne pomeni, da na tem področju obstaja več takšnih kršitev. Preprosto so bolj resonančni in koncentrirani v času, poleg tega pa opozicija in nekateri mediji stalno opozarjajo na ta dejstva. Obstaja veliko možnosti za vplivanje na izid volitev, naštevamo jih le nekaj:

- Vpliv na proces oblikovanja volilnih komisij. Sestavljajo jih ljudje, ki se zavestno ukvarjajo z organi, ki bodo pomagali pri izvajanju potrebnih ukrepov med volilnim postopkom in štetjem glasov.

- Vpliv na potek volitev. Volilne komisije imajo možnost, da manipulirajo s številom volivcev, na primer, da bi na svoje mesto prinesli vojake ali zapornike. Uporaba upravnega vira na volitvah je pogosto povezana z replikacijo biltenov s potrebno izbiro, z goljufivimi odsotnimi glasovnicami. Organiziranje postopka za predčasne volitve je tudi odlična priložnost za ponarejanje rezultatov volitev.

- Vpliv na agitacijsko dejavnost. V času predvolilne dirke lahko uradniki dajo posebne priložnosti pravim kandidatom in jih ovirajo - neprijetno. To je lahko na primer nesorazmerna distribucija oglaševalskih platform ali celo odstranitev neprimernih kandidatov z volitev.

- Vpliv na financiranje predvolilnih kampanj.

- Pritiski na volivce. Lahko je raznolika, od podkupovanja do groženj.

Funkcije upravnega vira na volitvah

Obstaja tradicija za ocenjevanje vloge administrativnega vira v tem obdobju volilne kampanje zelo negativno. In obstaja pojasnilo: uradniki vplivajo na izid volitev in postanejo ljudje brez pomena. Volivci, ki se večkrat soočajo z dejstvom, da njegovo mnenje nič ne spremeni, preneha na volitve, postane apolitično. To je pravzaprav tudi cilj sedanje vlade. Če nihče ne pride na volišča, potem ničesar ne bo treba poneveriti. Toda volitve se ne smejo odvijati brez volivcev, zato obstaja sistem prisilnega odziva. Ni presenetljivo, da so poslanci v Državni dumi vedno znova postavili vprašanje uvedbe obveznih volitev za vse državljane, ki jim grozi sankcije. Toda izkušnje zahodnih držav kažejo, da je upravni vir lahko korist za volitve. Vidimo lahko, da so v nekaterih evropskih državah državni uradniki zadolženi za spremljanje preglednosti volitev. In ta sistem, presenetljivo, deluje učinkovito.

Kako uporabljati administratorski vir v podjetju

Položaj je lahko odličen vir dodatnega dohodka. Mnogo bolj pogosto administrativni vir je način bogatenja kot vpliv na politične dogodke. Uradniki imajo številne priložnosti, da podjetnika prisilijo k delitvi dobička ali celo delom z njim. To je lahko neposredna korupcija: za vsako dovoljenje so poslovneži prisiljeni dajati podkupnine. To je zaslužek uradnikov. Tudi birokrati imajo možnost, da lobirajo za nekatere odločitve na različnih ravneh vlade, da bi prejeli plačilo za njihovo udeležbo. Mnogi uradniki pomagajo sorodnikom in prijateljem tekmovati s konkurenti, vključno z njihovimi uradnimi sredstvi. Na primer, pošiljanje podjetniku različnih pregledov, preprečevanje razvoja itd.

Ampak obstajajo upravni viri projekta, ki nimajo nič skupnega s korupcijo. Vsako podjetje bi bilo treba upravljati, in ponavadi deluje načelo enotnosti poveljevanja, t. E. vrh upravitelj ima pravico, da odredi podrejena narediti nekaj strokovne ukrepe za doseganje strateških ciljev podjetja. Če se v tem primeru uporabi pravnih in etičnih metod vplivanja na zaposlenega, ni nič žaljivo ali neprijetne njegovih podrejenih v takih ukrepov ni glava. V takem primeru je administrativni vir način vodenja projekta ali organizacije. Naloga upravitelja je voditi podrejene, prevzeti odgovornost za odločitve in njihove posledice.

Praksa uporabe upravnega vira v volilnih kampanjah

Danes se lahko vsi Rusi naučijo, kako se uporabijo možnosti uradnikov na volitvah. Neprofitna organizacija Transparency International se nenehno ukvarja s spremljanjem volilnega postopka in izpostavljanjem različnih nezakonitih programov. Med njimi lahko imenujete takšne tehnologije, kot so:

- Prisiljevanje zaposlenih v proračunskih organizacijah k sodelovanju na volitvah. Zdravniki, učitelji, zaposleni v odborov in oddelkih uprav so dolžni priti na volišča in glasovati za navedenega kandidata.

- Vodenje volilna kampanja na podrejene institucije, na primer univerze, bolnišnice, vojaške enote, srečanja upokojencev.

- Uporaba materialnih in tehničnih zmožnosti za motiviranje volivcev. Na primer, lahko pride do brezplačnega potovanja z mestnim prevozom do kraja glasovanja, oddaja daril uprave v čast volitvah, objavljanje propagandnih materialov na račun uprav.

Obstajajo številne druge metode, ki vplivajo na izid volitev. Toda vprašanje, kako zmagati volitve brez upravnega vira, nima tako preprostega in očitnega odgovora. Obstaja veliko predlogov različnih državnih sil o odpravi administrativnih virov, katerih zloraba raste le z volitev na volitve. Najpomembnejši pogoj je rast civilne odgovornosti volivcev. Ko ljudje večinoma začnejo na volitvah in branijo pravico do svojega mnenja, bodo oblasti bolj previdno uporabile svoje vire.