Državna pogodba: pogoji, pogoji, vzorec

Zakonodaja Ruske federacije predvideva vzpostavitev pravnih razmerij med državnimi ali občinskimi strukturami in zasebnimi dobavitelji blaga, storitev in del s podpisovanjem posebnih pogodb. Ti sporazumi morajo biti sklenjeni v skladu s strogimi pravili, določenimi v ločenih pravnih virih. Za njihovo podpisovanje in izvedbo je značilno veliko število odtenkov. Kakšna je specifičnost pravnih razmerij, formaliziranih z državnimi pogodbami? Kako so končani?

Kaj je lahko predmet državne pogodbe?

Državna pogodba se sklene za legalizacijo pravnih razmerij, katerih predmet je prodaja blaga ali opravljanje storitev za potrebe organov, ki izhajajo iz potrebe po izvajanju njihovih pristojnosti s temi strukturami. Stranka po ustrezni pogodbi je država, izvajalec pa je lahko organizacija, posamezni podjetnik ali posameznik.

Kako lahko izgleda državna pogodba? Vzorec strukture ustreznega dokumenta je na sliki spodaj.

Nasprotna stranka po državni pogodbi je lahko povezana z državnimi strukturami in neodvisna od njih. V nekaterih primerih se lahko državna pogodba sklene tudi s tujimi subjekti, praviloma v primerih, ko organ ali organ ne more naročiti potrebnega blaga znotraj države.

Vrsta obravnavanih pravnih razmer je sklenjena v mejah zakonov in zakonskih določil. Podrobneje proučimo njihove specifike.

Postopek in pogoji sklenitve državnih pogodb

Prva faza registracije pravnih razmerij, ki vključujejo državo in njene nasprotne stranke, je priprava zadevnega naročila. Razvija ga neposredno organ, torej stranka, in nato pošlje dobavitelju. Če druga stran pravnih razmerij ustreza pogoji pogodbe, potem ga podpiše v roku 30 dni, po tem pa pošlje kopijo pogodbe državnemu organu, ki je sestavil sporazum.

V več primerih se sklepanje državne pogodbe izvede po oddaji ponudbe v postopku za oddajo vladnih naročil za potrebe vladnih organov. V tem primeru je lahko čas podpisa ustreznega sporazuma drugačen: pogodba se lahko sklene ne prej kot 10 dni po podpisu protokola za zbiranje ponudb, vendar najpozneje v 20 dneh po izvedbi tega postopka.

Če dobavitelj ne sklene pogodbe v rokih, določenih z zakonodajo, se pravica do sklenitve sporazuma z državo prenese na drugo gospodarsko enoto. Praviloma bo tisti, ki bo ponujal naslednje v smislu stopnje ugodnosti v ponudbi. Hkrati se lahko v register nepoštenih nasprotnih strank vključi tudi podjetje, ki je zavrnilo sklenitev državnega naročila. V tem primeru zadevna organizacija v treh letih ne bo mogla sodelovati pri javnih naročilih.

Zaključek javnega naročila vključuje določitev njegovih pogojev. Podrobneje proučimo ta vidik.

Pogoji na državnih pogodbah

Pogoji pogodbe, ki jih je sklenil dobavitelj določenega blaga ali storitev z državo, so razvrščeni:

• do pomembnega;
• obvezno;
• za druge.

Prva vrsta pogojev zadevnega sporazuma so:

• vsebina;
• pogoji;
• stroški dobave in vrstni red njihovega plačila.

Če nasprotna stranka dela na USN, je cena naročila navedena brez DDV. V nasprotnem primeru se vrednost davka na dodano vrednost odraža v strukturi cen po pogodbi.

Obvezni pogoji pogodbe vključujejo:

• kraj izvršitve pogodbe;
• postopek sprejemanja dobavljenega blaga;
• pogoji odgovornosti strank pravnih razmerij.

Kot pravilo, državna pogodba vključuje vzpostavitev reda odgovornosti, v skladu s katerimi država ali njeno plačilo nasprotne stranke v primeru neizpolnjevanja pogojev iz pogodbe kazni se izračuna ob upoštevanju sedanje stopnje refinanciranja centralne banke. V primeru, da katera koli stranka dokaže, da je zaradi višje sile ali drugega objektivnega razloga prišlo do neizpolnjevanja pogojev pogodbe, se kazen ne plača.

Na druge pogoje pogodbe je mogoče še zlasti vzdrževati. Koristno bo podrobneje preučiti njegove specifike.

Določba kot pogoj pogodbe

Po jamstvu v okviru takšnega dogovora kot državne pogodbe je običajno razumeti finančno garancijo za izpolnitev s strani dobavitelja blaga ali storitev po državnem redu. V primeru, da nasprotna stranka organa ne bo rešila določenih nalog, bo stranka lahko pokrila izgube, nastale zaradi zavarovanja s premoženjem.

Glavne vrste vladnih pogodb:

• bančna garancija;
• zavarovanje;
• varščina;
• obljubo.

Hkrati znesek vrednostnih papirjev po vladnih pogodbah ne sme presegati 30% cene dobave blaga ali opravljanja storitev, zabeleženih v obvestilu o začetku trgovanja.

Tudi če so dogovorjeni pogoji pogodbe med državo in njenim nasprotnikom, jih je mogoče tako ali drugače spremeniti. Preučili bomo, kako je to mogoče storiti.

Sprememba pogojev državne pogodbe

Najprej ugotavljamo, da so pogoji državne pogodbe, ki se nanašajo na pomembne, pogoje, kraj izvajanja pravnih razmerij, pa tudi struktura cen ni mogoče prilagoditi. Vendar pa je dovoljeno spremeniti takšne možnosti dogovora, kot so:

• podatki o strankah transakcije (spremembe v njih se lahko vnaprej določijo, na primer z nekaterimi ali drugimi prilagoditvami v sestavnih dokumentih, podrobnostih);
• informacije o številu ali obsegu blaga ali storitev, ki jih odredi država;
• skupna cena naročila, če se zaradi inflacijskih razlogov z dolgoročno pogodbo spremenijo dejavniki, ki vplivajo na vrednost stroškov dobavitelja.

Hkrati mora partner v skladu s sporazumom sprejeti vsako spremembo pogojev državne pogodbe, ki jo sproži ena stranka v transakciji.

Zdaj bomo preučevali, v kakšnem vrstnem redu bo državna pogodba prenehala veljati.

Prenehanje pogodbe

Državna pogodba (pogodba) se lahko preneha, če:

• so stranke izpolnile svoje osnovne obveznosti;
• partnerji so se skupaj odločili za prenehanje pravnega razmerja;
• sodišče razglasi zadevno pogodbo.

Pogodba se praviloma odpove v vrstnem redu civilnega postopka. Zato zaslišanje za preklic sporazuma začne ena od strank. Vendar pa je lahko šel na sodišče le, če je njen partner zavrnil, da odpove pogodbo, če je kaj na pravni podlagi, ali če je nasprotna stranka ni prejela odgovora na predlog, v predpisanem roku - v skladu s pogodbo ali po zakonu.

Državna in občinska pogodba - orodje za dokumentiranje pravnih razmerij, ki ga urejajo določbe čl. 72 Civilnega zakonika Ruske federacije, kot tudi zvezni zakon št. 44, sprejet 5. aprila 2013. Upoštevajmo posebnosti zakonodajne ureditve postopka za sklenitev državnih pogodb podrobneje.

Zakonodajna ureditev državnih naročil: člen 72 RF Budget Code

Torej, med ključnimi pravnimi viri, katerih pristojnost se razteza na podjetja, vključena v pravna razmerja v okviru državnih pogodb - proračunski zakonik. V skladu z določbami člena 72 Proračunskega zakonika RF se nakupi različnih vrst blaga, gradenj ali storitev za zadovoljevanje potreb državnih ali občinskih organov izvajajo v obliki naročila, ki:

• The načrt javnega naročanja blago, storitve ali gradnje;
• se oblikuje v skladu z ustaljenimi pravnimi normami;
• se plača ob upoštevanju omejitev v mejah proračunskih obveznosti, ki so določene v zakonodaji.

RF CC dodeljuje ločeno skupino sporazumov - državnih pogodb za dobavo določenega blaga ruskim oboroženim silam v okviru programov, ki jih je odobril predsednik Ruske federacije. Te pogodbe je mogoče skleniti pod pogojem, da so plačila oddana v mejah denarnih sredstev, ki so določena s pogoji ustreznih programov.

Proračun kodeks RF tudi navaja, da je pogodba o izvajanju javne službe ali izvajanje del v času cikla izvajanja, ki presega veljavnost omejitev znotraj proračunskih obveznosti se lahko izplača v mejah vrednost denarja, ki so opredeljeni z odločbami, ki so jih sprejele, da bi , ki jih opredeljujejo določbe RF proračunskega zakonika.

Če je predmet pogodbe o stanju - dobave blaga v roku, ki presega meje validacijske proračunskih obveznosti, lahko ustrezna pogodba se sklene ob upoštevanju zakona, ki ureja pogodbena razmerja v sistemu javnih naročil nekaterih izdelkov.

Zakonodajna ureditev državnih naročil: zvezni zakon št. 44

Naslednji najpomembnejši pravni vir, ki določa, kako je državna pogodba sklenjena, je zvezni zakon št. 44. Zadevni zakon je začel veljati 1. januarja 2014. Pred tem so bili državni nakupi urejeni z drugim pravnim virom - zveznim zakonom št. 94, sprejetim 21. julija 2005. Razlike med ustreznimi zakoni so pomembne.

Tako je mogoče ugotoviti, da novi zvezni zakon uporablja izraz "pogodba", saj nekateri odvetniki kot glavno opozorijo kot alternativo pojmu "pogodbe". Državna pogodba v skladu z zveznim zakonom št. 44 je opredeljena kot pogodba, sklenjena v imenu Ruske federacije, države ali občinske družbe, ki zagotavlja določene potrebe. Pravzaprav smo to opredelitev že obravnavali na začetku članka.

Novi zvezni zakon, po mnenju strokovnjakov, je bil sprejet s ciljem:

• povečati preglednost transakcij pri javnih naročilih;
• zmanjšanje stopnje korupcije pri usklajevanju pravnih razmerij med državo in njenimi nasprotnimi strankami;
• povečanje učinkovitosti, racionalnost porabe državnih sredstev za različne nakupe.

Glavna prednost zveznega zakona št. 44 je vzpostavitev pravnega okolja, znotraj katerega se načrtno načrtujejo pravni odnosi med državnimi strukturami in njihovimi nasprotnimi strankami, izvajanje državnega naročila pa je dokaj strogo nadzorovano.

Razmislimo o temeljnih novostih v delu zakonodajne ureditve državnih pogodb o zveznem zakonu št. 44 podrobneje.

Sklenitev pogodb o zveznem zakonu št. 44: glavne novosti

Med najbolj pomembnimi novostmi v skladu z zveznim zakonom št. 44 je potreba po ustanovitvi posebnih služb v državnih strukturah, ki zagotavljajo zakonitost sklenitve obravnavanih sporazumov. Sestava teh storitev bi morala vključevati pristojne strokovnjake na področju javnih naročil, ki lahko z zakonom vzpostavijo ustrezen pravni odnos z nasprotno stranko, s čimer spodbujajo boljše razumevanje njihovih specifičnosti s strani partnerjev. FZ št. 44 predpisuje državno in občinsko strukturo za določitev zadevnih storitev, če je cena državnega naročila več kot 100 milijonov rubljev.

Naslednja novost v skladu z zveznim zakonom št. 44 je določiti obveznost organov, ki naj bi izvajali dolgoročno načrtovanje javnih naročil. FZ št. 94 predpisuje pripravo letnih načrtov. Novi zakon zavezuje kupca, da oblikuje dodatne načrte za obdobje treh let.

Kar zadeva trenutne razporede javnih naročil, jih je treba objaviti v enotnem informacijskem sistemu ali EIS v skladu z zveznim zakonom št. 44, in to je še ena novost za obravnavano zvezno zakonodajo. Predvidena infrastruktura je namenjena predvsem organizaciji ponudb. Toda skozi EIS se lahko seznanite tudi z načrti javnih naročil, podatki o izvajanju obstoječih pogodb, dinamiko cen, ponudb različnih udeležencev na trgu.

Opozoriti je treba, da je poleg EIS še več drugih informacijskih baz, ki so na voljo udeležencem v pogodbi in drugim zainteresiranim stranem. Zlasti obstaja spletni register državnih pogodb - ključni vir, ki odraža podatke o potrebah vladnih agencij, dejanske zaloge v različnih regijah Ruske federacije, informacije o virih financiranja.

Druga pomembna novost na podlagi zveznega zakona št. 44 je spodbujanje zmanjšanja ravni javnih naročil na ravni dampinga. V skladu z normami, naloženih obravnava kot vir prava, namerava družba za sklenitev pogodbe za javna naročila blaga, storitev ali gradenj, in ponuditi cena je 25% nižja kot je predlagano na začetku, bi bilo to upravičeno popust podrobnost, in predložiti dokaze, da je kakovost dobave bodo na zadostni ravni. Poleg tega mora dampinška družba zagotoviti jamstvo za državno naročilo v višini, ki je enkrat in pol krat višja od tiste, ki je navedena v ponudbi. Le v tem primeru bo ta družba lahko sodelovala na razpisu za sklenitev javnega naročila.

Dobavitelj, ki je pred vložitvijo podpisal sporazum z državo in izpolnil svoje obveznosti do njega potrdilo o sprejemu mora opraviti pregled skladnosti dobavljenega blaga ali storitev s pogoji pogodbe, pripraviti poročilo o opravljenem delu in ga tudi objaviti v EIS. Ta zahteva se uporablja tudi za najpomembnejše novosti iz zveznega zakona št. 44.

Zdaj bomo preučili številne praktične nianse, ki označujejo sklenitev državnih pogodb. Zlasti bi bilo koristno podrobneje preučiti, kakšne so značilnosti podpisa ustreznih sporazumov.

Podpis državnih pogodb: odtenki

Delo na vladno pogodbo lahko začne gospodarski subjekt z:

• sodelovanje na razpisih (ta mehanizem smo že obravnavali zgoraj);
• zahtevo za posebne kotacije kot metodo, ki je alternativa prvemu sistemu.

Vključenost obeh mehanizmov pomeni, da udeleženci obravnavanih pravnih razmerij spoštujejo številne pogoje, določene z zakonodajo. Torej, če podjetje namerava sodelovati v dražbi, mora povezati z njimi, ko se bo spletni dražbi objavila protokole za bodoče pogodbe, vendar ne prej kot v 10 dneh po tem, in najpozneje v 20 dneh. To smo že omenili zgoraj.

Drugi mehanizem, po drugi strani, vključuje zahteva za ponudbo ne prej kot 7 dni po namestitvi na kotacij protokola na spletu, kot tudi po prejemu ocene prijav na državne pogodbe, vendar najkasneje v 20 dneh po datumu, ki se odraža v protokolu. V obdobju državne pogodbe, ki jo določa zakon, ima gospodarski subjekt pravico pritožiti se na rezultate sodelovanja v ponudbi. Pogodba postane veljavna šele od trenutka, ko jo podpišejo naročnik in dobavitelj.

Kot smo že omenili, lahko v primerih, določenih z zakonom, pogodbo prekličemo. Najpogosteje pravico, da prekine pogodbo o stanju v katerem koli od strank se pojavi, ko je nasprotna stranka noče izpolniti svoje naloge. Naslednja interakcija odtenek med vladnimi agencijami in njihovimi izvajalci, ki jih lahko pobliže - izvajanje pogodbe države.

Izvajanje državnih pogodb: odtenki

Na kaj se lahko posvetite v delu pravnih pravil, ki urejajo ta vidik pravnih razmerij, ki vključujejo državo in njeno nasprotno stranko?

Najpomembnejši odtenek v tem primeru je, da morajo biti pogoji iz pogodbe izvršeni, razen če ni drugače nastalo zaradi objektivnih razlogov, katerih bistvo lahko pojasni gospodarski subjekt. To pomeni, da če katera koli stranka ne izpolni svojih obveznosti, bo morala plačati kazen, če ne more potrditi, da je napaka posledica višje sile ali drugih okoliščin. Glavna stvar je pripraviti dokaze, da so ovire pri izpolnjevanju pogodbenih pogojev nastale brez sodelovanja gospodarskega subjekta in ga ni bilo mogoče odstraniti po svoji volji.

Naslednji najpomembnejši vidik zadevnega pravnega razmerja je zagotavljanje državne pogodbe. Kakšne so njegove glavne nianse?

Garancije za državne pogodbe

Glavni namen zagotavljanja državnih pogodb je nadomestiti stroške katere koli stranke v pravnih razmerjih, ki so nastala zaradi neizpolnitve pogodbenih pogojev izvajalca. Takšen scenarij praviloma nastane, če iz kakršnega koli razloga nima potrebnih sredstev za kritje stroškov pri izvajanju pogodbe.

Poleg tega lahko dobavitelj uporabi zavarovanje za zagotovitev, da druga stranka nasprotni stranki ne šteje za izogibanje izpolnjevanju pogojev pogodbe. V skladu z zakonom so lahko predstavljeni z različnimi viri. Najbolj zahtevane so bančne garancije. Imajo dve vrsti.

Najprej, to je bančna garancija, na katerega dobavitelj prejme sredstva, ki mu omogočajo izvršiti državno pogodbo. Drugič, obstaja ustrezna vrsta virov, ki zagotavlja, da podjetje vrne prejeti predujem, ki ga praviloma zagotavlja državna pogodba. Velikost državnega naročila je lahko drugačna. Njegova tipična velikost je približno 30% stroškov državnih naročil. V nekaterih primerih stranke v pravnih razmerjih vzpostavijo znatno nižji kazalnik - na primer 10%.

Če dobavitelj po pogodbi uspešno izpolnjuje pogoje, določene s pogodbo, je treba bančno garancijo vrniti gospodarskemu subjektu, ki ga je dala.

Treba je opozoriti, da je, poleg tega vira kot register javnih naročil, od katerih smo omenjeno zgoraj, ruska zakonodaja predvideva ustanovitev druge informacijske baze obsežnega v okviru odnosov s sodelovanjem državnih organov in njihovih izvajalcev. Gre za register bančnih garancij. Predstavljen je spletni vir, kjer lahko najdete informacije o kakšnih garancijah za določene državne pogodbe. Če se kateri koli tip zavarovanja ne odraža v ustreznem registru, se šteje za neveljavnega. Stranka ima pravico, da z izvajalcem ne sklene dogovora, dokler informacije o garanciji, ki jih je predložil, niso vključene v enotni register.