Kaj je protidampinški ukrep? Protidampinški ukrepi v Zakonu 44 zveznega zakona RF

Boj proti dampingu pri javnih naročilih se je pojavil relativno nedavno in, kot kaže sedanja praksa, vsi udeleženci v pogodbeni shemi ne vedo, kako naj uporabijo nekatere določbe nekaterih pravnih norm. Zlasti mnogi podjetniki se ne zavedajo, kaj pomeni protidampinški ukrep, kako se uporablja in iz katerih razlogov.

Kaj je to?

Damping v ekonomski teoriji je prodaja blaga po prenizkih cenah, ki so umetno podcenjeni. Protidampinški ukrep se lahko uporabi, če so navedeni stroški precej nižji od tržne cene, vendar jih nima gospodarsko utemeljitev. V nekaterih situacijah te podcenitve dosežejo, da so končni stroški nižji od stroškov določene storitve ali izdelka.

V državnih razpisih se protidampinški ukrep lahko uporabi, če želi dobavitelj vstopiti na trg javnih naročil za potrebe države in izničiti konkurente na nepravičen način. Zlasti se uporablja, če ob sklenitvi pogodbe z dobaviteljem s sodelovanjem v razpisu previskuje ceno.

Problem dampinga se je v odprtih ponudbah v elektronski obliki znatno razširil. Dobavitelji iz vseh regij v Rusiji so imeli priložnost sodelovati na dražbi, zaradi česar so začeli ponujati cene pod tržnimi cenami. Včasih so se pojavljale tudi taki primeri, ko so udeleženci NMC padli na nič, nato pa je potekala ponudba za dvig cene.

Zakaj so potrebni?

Protidampinški ukrep se uporablja zato, ker so lahko posledice umetnega podcenjevanja cene precej resne, in sicer:

• Obveznosti po sklenjenih pogodbah končno niso izvršene. Pogosto se zgodi, da so po nerazumnem upadu v NMC in pripravi pogodbe ponudniki začeli razumeti, da ne morejo zagotavljati storitev ali dostaviti blaga po prvotno predlagani ceni.
• Izvajanje vsakega dela, dostave blaga ali storitev ne ustreza deklarirani kakovosti. Prvič, to se nanaša na ponudbe za dobavo različnih živilskih proizvodov, po katerih so zmagovalci natečaja začeli dobavljati zapadle ali slabe kakovosti blaga z edinim namenom izpolnjevanja predlagane cene.
• Pogodba se prekine na sodišču.
• Pri oddaji drugega razpisa moramo porabiti nekaj časa.

Uvedba reforme sedanje zakonodaje na področju javnih in javnih razpisov je namenjena reševanju tega problema. Zlasti protidampinški ukrepi so bili izvedeni na 44-FZ, ki se uporabljajo na različnih tekmovanjih in dražbah. Ta norma je določena v 37. členu trenutnega zakona o pogodbeni sistem. Protidampinški ukrepi za 44-FZ ne morejo biti uporabljeni pri javnih naročilih na kakršen koli drug način, pri čemer imajo dobavitelji pravico, da vložijo pritožbo o takih dejanjih s strani stranke.

Kakšne so?

Če NMC pogodbe je manj kot 15 milijonov rubljev, vendar ponudnik ponudi ceno, ki je nižja od več kot 25%, razglasi, v tem primeru se izda za izvršitev pogodbe, ki bi morala biti ena in pol krat večja od velikosti navedena v dokumentaciji, ali da pripravi kakršne koli informacije, ki bi lahko potrdile svojo vestnost.

Če NMC presega ta znesek, udeleženec ponuja stroške za več kot 25% nižja kot je trdil, nato pa, kot je navedeno v Zveznem 44-FZ, v tem primeru ni potrebna nobena informacija o svoji dobri veri, in bo imela v vsakem primeru zagotoviti varnost.

Kakšne informacije je to?

Pogosto ponudniki ne morejo zagotoviti varnosti, kar pomeni, da zakon predvideva možnost potrditve dobre vere. Takšne informacije lahko vključujejo različne informacije, ki vključujejo register sklenjenih pogodb, ter potrjuje, da ta družba izpolnjuje obveznosti, ki jih prevzamejo pogodbe. Zlasti zvezni zakon 44-FZ predvideva možnost predložitve naslednjih informacij:

• Med letom pred vložitvijo prijave za sodelovanje na razpisu je družba izvedla tri ali več pogodb, vse pa so bile izvedene brez uporabe kazni v zvezi z udeležencem.
• Če ponudnik ne sprejme pred občinsko ali javna naročila med letom pred datumom vložitve, lahko zagotovi vse informacije, ki bi lahko potrdi izpolnjevanje njegovih obveznosti v štirih ali več pogodb za dve leti, vendar je bolj 75% jih je treba izvesti brez uporabe kazni in denarnih kazni.
• Tri leta pred vložitvijo prijave je dobavitelj izvedel tri ali več pogodb in mu ni bilo naloženih globe ali kazni.

Edina stvar, ki jo je treba omeniti, je, da mora biti v takšnih primerih vrednost vsake pogodbe najmanj 20% cene, po kateri ponudnik predlaga sklenitev pogodbe. Na primer, če je pogodba sklenjena po ceni 100 milijonov rubljev, potem udeleženec mora imeti podatke o tem, v preteklem obdobju, je opravil določeno število pogodb, in vsaj eden od njih je imel vrednost ne manj kot 20 milijonov.

Toda, kot je navedeno zgoraj, če NMC je več kot 15 milijonov rubljev, in na iste stranke poziva stroški pogodbe je 25% nižja kot je trdil, da je izgubil sposobnost uporabe alternative v obliki potrditve njegove dobre vere koli podatkov, v vsakem primeru pa morajo biti zagotoviti večjo varnost za izvajanje svojih obveznosti.

Kako zagotoviti te informacije?

Komisija za oddajo naročila lahko zavrne katero koli vlogo, če so prejete informacije razveljavljene. Odločitev, da zavrne vse zahtevke nujno evidentirala v zapisniku, s posebnih razlogov, nato pa se informacije sporočijo nakup udeleženca, ki je vložil vlogo za največ en delovni dan po datumu podpisa protokola.

Če udeleženec med pripravo vloge za oddajo ponudb ni potrdil dobre volje, potem je bila pogodba sestavljena šele po predloženem varščini. Danes se taki protidampinški ukrepi v carinski uniji uporabljajo v skoraj vseh vrstah javnih naročil.

Mnogi kupci se ne zavedajo, da je treba v dokumentaciji avkcije predpisati, da če želi dobavitelj zmanjšati vrednost naročila za več kot 25%, mu je dolžna zagotoviti utemeljitev za takšno ceno. Pravzaprav se ta dajatev vsiljuje dobavitelju v vsakem primeru v skladu z veljavno zakonodajo in če kupec niti ni navedel ustreznih zahtev v razpisni dokumentaciji, potem ima pravico zahtevati utemeljitev in izračun te vrednosti. Prav tako lahko zahteva potrebne dokumente ali zavrne uporabo katerega koli udeleženca, če teh ni. V vsakem primeru pa je za izločitev morebitnih sporov najboljše, da vnaprej zagotovimo vse, in v dokumentaciji navedite pogoj in primere utemeljitve.

Konkurenca

Če bo podjetje sodelovalo na natečaju, mora v tem primeru zagotoviti vse ustrezne informacije v postopku priprave prijave. V praksi se zdi, kot dobavitelj, potem ko se seznanimo s celoto konkurenčno dokumentacijo in izračun, ki lahko ponudijo nižje stroške zagona, na primer, bi bilo 30% biti del razpisne ponudbe opravljanja nekaterih dokumentov, ki bi potrjevali njegovo dobro vero v skladu s seznamom odobrenim po je bila uvedba protidampinških ukrepov.

Pri prejemu prijave mora stranka preveriti zanesljivost informacij o integriteti udeleženca prek registra pogodb, to je, da si ogleda:

• dejstvo, da obstajajo določene pogodbe;
• skladnost stroškov s predpisano vrednostjo;
• odsotnost kazni, globe in drugih kazni zaradi nepravilne izpolnitve obveznosti iz pogodbe.

Dražba

V primeru udeležbe na dražbi mora podjetje predložiti podatke, ki potrjujejo svojo vestnost, v postopku pošiljanja stranke, da podpiše osnutek pogodbe.

Uporaba posebnih zaščitnih protidampinških ukrepov predvideva izvrševanje pogodbe na strani udeleženca, s katerim je sklenjena pogodba, do trenutka sklenitve pogodbe. Če dobavitelj ne izpolnjuje te zahteve, se to zabeleži kot izogibanje sestavi pogodbe, po kateri se izogibanje formalizira z uradnim protokolom, ki se doda v enoten informacijski sistem.

Opozoriti je treba, da če so podatki, ki jih je udeleženec, Komisija priznava napačno, in v tem primeru ne more podpisati pogodbo, in je, še enkrat, se je izognil pripravi pogodbo. V tem primeru je odločitev odbora za javne razpise, je treba prav tako nujno treba izvesti ustrezen protokol, ki se nahaja v enoten informacijski sistem in opozorijo vsakega udeleženca v enem delovnem dnevu, ki sledi datumu podpisa protokola.

Funkcije aplikacije

V skladu s čl. 37 se protidampinški ukrepi uporabljajo v posebnem vrstnem redu v postopku posebnih naročil. Zlasti vključujejo organizacijo različnih tekmovanj, v katerih zaposlujejo izvajalce za raziskave, projektiranje, tehnološko ali raziskovalno delo ter zagotavljajo različna posvetovanja.

Pri opravljanju teh poslov ima kupec pravico, da v razpisni dokumentaciji za različne vrednosti meril za ocenjevanje vlog, če je član želi, da se za stroške, ki je nižji od navedenega 25%.

Če je predlog za ceno manjši od 25% pod pogodbo NMC, se uporaba protidampinških ukrepov izvaja na naslednji način: velikost pomena tega merila je določena v višini 10% celotne vrednosti pomena vseh teh ocenjevalnih meril.

Če je glavni predmet pogodbe, pri sklenitvi katere javni razpis ali dražba, je dobava katerega koli blaga, potrebne za normalno življenjsko podporo, potem stranka, ki ponuja pogodbena vrednost več kot 25% nižje od originala, je zagotoviti stranki z utemeljitvijo, kot cene. Anti-protidampinških in izravnalnih ukrepov v tem primeru pomaga, da bistveno izboljša kakovost opravljanju svojih nalog člani "izločeni" brezvestnih izvajalcev, saj je treba zagotoviti za vložitev te prošnje:

• garantno pismo od proizvajalca, v katerem bo navedena natančna cena in količina dostavljenih izdelkov;
• dokumenti, ki potrjujejo, da ima ponudnik navedeno blago;
• drugi dokumenti in izračuni, ki bi lahko služili kot potrditev možnosti ponudnika, da zagotovi dobavo blaga po predlagani ceni.

Značilnosti vrst trgovanja

Z udeležbo na natečaju mora prosilec v okviru svoje vloge navesti razloge za sodelovanje v njej.

Če komisija naročila v postopku ocenjevanja vloge se zaveda, da je ta dokument potreben, vendar ni na voljo, se vloga zavrne. Odločitev Komisije v tem primeru je treba standard se zabeleži v zapisniku ocenjevanje in obravnavo vlog za udeležbo na dražbi, ali obravnavi enotnega zahtevka.

Med dražbo je zagotovljena garancijska pismo ali paket dokumentov, ki potrjuje obstoj določenega izdelka. Vso to dokumentacijo je treba posredovati stranki v postopku pošiljanja pogodbe o že podpisani pogodbi. Če udeleženec ne izpolni te zahteve, to je, ne pošlje prave paket dokumentov, nato protidampinških ukrepov, ki veljajo zanjo v skladu z zakonom 44-FZ. Hkrati je priznan kot izogibanje priprave pogodbe.

Študija primera

Zmagovalec bo izogibali sestavi pogodbo, tako da stranka mu ponudil, da sklepati, da udeleženca, katerega uporaba je osvojil drugo mesto, in se je strinjal, vendar pa so stroški njegovega predlagana je bila 25% nižja v primerjavi s prvotnim. Zato je treba temu udeležencu uporabiti ustrezne ukrepe, in sicer: zagotoviti mora večjo varnost ali zagotoviti informacije, ki bi lahko potrdile njegovo celovitost.

Udeleženec ni izpolnil teh zahtev, zaradi česar je antimonopolni organ vključil podjetje v register brezvestnih dobaviteljev.

Po vložitvi vloge na arbitražnem sodišču je bila odločitev antimonopolnega organa nespremenjena. Če je udeleženec, ki je zasedel drugo mesto na natečaju, soglašal s pogodbo, se šteje za zmagovalca, če pa ne izpolnjuje zahtev iz 37. člena ustreznega zakona, se tak zmagovalec prizna kot izogibanje sklenitvi pogodbe.

Kdaj jih ni mogoče uporabiti?

Od junija 2014, v skladu z veljavno zakonodajo, obstaja nekaj situacij, v katerih se ni mogoče uporabiti posebna zaščitna protidampinški in izravnalni ukrepi. To se zgodi v takih primerih, ko:

• Nakup zdravil, vključenih v seznam bistvenih in bistveno pomembnih pripravkov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije, je v teku.
• Udeleženec javnega naročila, s katerim je sklenjena pogodba, ponuja vrednost vseh kupljenih zdravil in jo zmanjša za več kot 25% v primerjavi s svojo največjo prodajno ceno, določeno v skladu z veljavno zakonodajo, ki se nanaša na promet zdravil.

Tako lahko sporazum o protidampinških ukrepih predvidi njihov umik od udeleženca, če izpolnjuje zgornje zahteve.