Zvezni zakon "O državnih nakupih": analiza funkcij FZ-94

Država pogosto deluje kot stranka na področju premoženjskih razmerij. Obstaja zvezni zakon o javnih naročilih, o katerem bo podrobneje obravnavano v tem članku.

Cilji zveznega zakona

Kakšni odnosi urejajo predloženi normativni akt? Člen 1 zakona št. 94-FZ "O javnih naročilih" določa namestitev različnih naročil za dobavo blaga ali opravljanje določenih storitev. Zakon določa normo, v skladu s katero je treba spremljati izvajanje ustavnega načela enotnosti gospodarskega prostora. Moč v Rusiji mora v skladu z zakonom učinkovito porabiti proračunska sredstva. Državna naročila bi se morala neposredno nanašati na zagotavljanje optimalnega življenjskega standarda za državljane.

V katerih primerih se uporablja ta zakon? Člen 1 obravnava primere naročanja, opravljanja dela, zagotavljanja ločenih storitev itd. V tem primeru učinek zadevnega normativnega akta ne velja za naslednje vrste odnosov:

• imenovanje zagovornika v kazenskem ali civilnem postopku;
• Privabljanje odvetnika na pravno pomoč.

Zvezni zakon »o javnih naročilih« tako ureja odnose v zvezi z javnimi potrebami in njihovo zadovoljstvo.

O potrebah države

Kaj pomenijo potrebe države? V 2. členu zadevnega normativnega akta je navedeno, da je treba zadostiti potrebam na področju iskanja strank, virov financiranja, naročanja določenega blaga ali storitev itd. Državne potrebe zvezne ravni so izpolnjene na račun zveznega proračuna.

Proračunske organizacije in institucije v regijah Rusije je treba pravočasno financirati s strani države. Potrebno je zadovoljiti potrebe po storitvah, dobrinah, delih itd. Država razvija posebne ciljne programe, v skladu s katerimi izvaja določene vrste javnih naročil. Obstajajo tudi občinske potrebe. To v skladu z zakonom zagotavlja potrebe proračunskih organizacij na račun regionalne zakladnice.

Na konkurenčni osnovi

Zvezni zakon »o javnih naročilih« določa več osnovnih vrst državnega reda. Tako poglavje 20 določa standarde, v skladu s katerimi se lahko naročila organov izvajajo na konkurenčni osnovi. Pod tekmovanjem v tem primeru mislimo na poslovanje, zmagovalca, v katerem je priznana oseba, ki je ponudila najboljše pogoje pogodbe.

Natečaji lahko potekajo odprto in zaprto. Izdelki ali pogoji, ki bi morali biti državna tajnost, so praviloma razlogi za organizacijo zaprtega tipa. Zakon prepoveduje zaračunavanje pristojbine udeležencem. Po prepovedi in vodenju pogajanj z udeleženci stranke v konkurenci ali konkurenčno komisijo. V nasprotnem primeru bo legitimna odločitev razglašena za ničnega.

O dražbi

Poglavje 3 zakona "o javnih naročilih" določa pravila, v skladu s katerimi dražbe imajo pravico sklepati državnih pogodb. Avkcije v tem primeru so običajne trgovine. Med dogodkom status izvajalca pridobi oseba, ki je lahko ponudila najnižje stroške za izvedbo naročila.

Razlika med dražbo in tekmovanjem je le ena: v prvem primeru kandidati za izvajalce ponujajo optimalne pogoje, v drugem pa optimalno ceno. V drugih pogledih se dražba praktično ne razlikuje od konkurenčne. Obstaja tudi možnost, da se proces odpre ali zapre. Prepovedano je voditi tajni dialog z enim od udeležencev in zaračunati kandidatom za sodelovanje.

Drugi načini naročanja

FZ-94 Zvezni zakon "o javnih naročilih" določa nekaj osnovnih načinov sklenitve pogodbe. Tako je v poglavju 4 mogoče zahtevati narekovaje. To so načini pridobivanja informacij o zahtevanem blagu ali storitvah. Stranka skrbno preučuje te ponudbe in na podlagi rezultatov odloča o sodelovanju s tem ali s tistim izvajalcem. Poglavje 5 člena 48 se nanaša na zahtevo za ponudbe za zagotavljanje nujne humanitarne pomoči.

Poglavje 3.1 obravnava možnost dražb v elektronski obliki. Dražba pa je lahko še vedno zaprta in odprta. Končno, člen 55 določa pravila, po katerih ima država pravico, da se nanaša na enega izvajalca. To se zgodi v primerih, ko je dobava blaga ali opravljanje storitev povezana z naravnimi monopoli (na primer, kot v primeru Gazproma).

Niti država v osebi stranke niti izvajalci ne bi smela dopustiti kršitev zakona "o javnih naročilih". V nasprotnem primeru bo uveden pravni postopek ustrezen znak.

O zaščiti pravic udeležencev naročila

Poglavje 8 zveznega zakona se nanaša na možnost pritožbe dejanj stranke v osebi države, če je ta kršila norme, določene z zakonom. Prav tako se lahko pritožite proti dejanjem operaterjev elektronske strani, kjer je bila dražba, se pritožite glede dejanj avkcije ali razpisne provizije, pooblaščenega organa ali specializirane agencije. Pritožba, saj ni težko uganiti, se lahko zgodi samo na sodišču. Členi 57-61, v katerih so vse te norme določene, so neke vrste garanta zaščite pravic udeležencev pri oddaji naročila.

Kakšne spremembe so bile sprejete v Zakonu o javnih naročilih? Povedati je treba, da pravno ne obstaja več vsa obravnavana normativna dejanja in da je na njeno mesto vstopila zvezni zakon št. 44 "On pogodbeni sistem na področju javnih naročil za potrebe države in občinskega značaja. "Pravično je reči, da so vsa navedena pravila in norme še vedno v veljavi, vendar so določena v novem dokumentu iz leta 2013.