Država in pravo. FZ 44 "O državnih nakupih" in njeni novi izdaji

Kako se dogaja proces javnega naročanja? Na to vprašanje bo odgovoril le najnovejša različica zveznega zakona št. 44 "O javnih naročilih". Vse o tem predlogu bomo podrobneje razpravljali.

Obseg uporabe zveznega zakona

Kakšen je odnos med predlaganim računom? Prvi člen določa zagotavljanje občinskih in državnih potreb za različne zakonite namene. To vključuje nakup blaga, izboljšanje kakovosti storitev, zagotavljanje učinkovitosti na določenem področju in tako naprej.

Celoten obstoječi sistem javnih naročil je naslednja glavna področja uporabe:

• načrtovanje naročil;
• identifikacija dobaviteljev, sklepanje pogodb o civilnem pravu z njimi;
• nadzor nad izvajanjem pogodb;
• stalno spremljanje in revizijo na področju javnih naročil;
• nadzor nad spoštovanjem določenih zakonov, normativov, pravil, predpisov itd.

Hkrati Zvezni zakon št. 44 "o javnih naročilih" ureja nezmožnost naslednjih odnosov:

• sodelovanje s tujimi komercialnimi podjetji;
• dobava blaga za osebe, ki so predmet državne zaščite;
• nakup plemenitih kovin ali kamnov;
• nakup prek nekaterih posrednikov.

Osnovna načela

Zakon o PPL (Št. 44 FZ) določa temeljna načela, na podlagi katerih je treba opraviti vse potrebno delo. Kaj točno je treba poudariti tukaj?

• Načela pogodbeni sistem. Govorimo o pristojnem sklepanju pogodb v skladu z vsemi normami in pravili.
• Načela preglednosti in odprtosti celotnega sistema javnih naročil.
• Načelo konkurence. Zahvaljujoč temu načelu se bodo državni nakupi izvajali veliko hitreje in učinkoviteje. Poleg tega morajo same oblasti same podpreti in zagotoviti zdravo konkurenco.

• Načelo strokovnosti in usposobljenosti kupcev pred državo.
• Načelo, ki določa stalno spodbujanje inovacij in inovacij.
• Načelo zagotavljanja enotnosti celotnega pogodbenega sistema.
• Načelo odgovornosti za rezultate naročil.

Tako prvo poglavje zadevnega zakona zelo jasno ureja vsa osnovna načela in pogoje za izvajanje državnih in občinskih nakupov.

Cilji javnega naročanja

FZ št. 44 o javnih naročilih, in sicer člen 13 določa tri glavne cilje za opravljanje svojega dela s stranko, ki jo zastopa država. Kaj natančno je mogoče razlikovati? V skladu z obravnavanim računom se opravi nakup določenega blaga s strani državnih ali občinskih organov:

• za izvajanje določenih dejavnosti in doseganje ciljev, predpisanih v programih države (občina);
• za izpolnjevanje svojih mednarodnih obveznosti s strani države, izvajanje mednarodnih programov;
• za opravljanje nalog in odgovornosti državnih organov.

Tako so cilji v predlogu zakona predstavljeni na zelo splošen in jedrnat način, vendar hkrati jasno in jasno.

Načrtovanje naročil

Zakon o javnih naročilih (št. 44 FZ), in sicer njegovo drugo poglavje, uvaja koncept ti načrtovanje nakupov. Kaj je to? Člen 16 govori o oblikovanju, odobritvi in ​​izvajanju dveh ključnih elementov: načrtov načrtovanja in načrtov naročil. Ti dve elementi sestavljata sistem načrtovanja javnih naročil. Načrti - grafika se razvijajo za vsako naročilo posebej, vendar načrti nakupa morajo izpolnjevati določene norme in pravila.

Torej, tukaj so naslednje točke:

• potrebo po identifikacijski oznaki;
• treba je jasno določiti namen javnih naročil;
• namen javnih naročil ne sme biti v nasprotju z zakonom;
• treba je navesti ime predmeta;
• je treba izračunati finančni obseg nakupa;
• pogoji registracije in prejema blaga morajo biti jasno določeni;
• je treba pravilno utemeljiti namen javnega naročila.

Tako je sistem načrtovanja, ki ga določa Zvezni zakon št. 44 "O javnih naročilih", jasno strukturiran in utemeljen.

Kako se izvajajo državni nakupi?

Zgoraj je bil predstavljen načrt javnih naročil ruske države. Zdaj je vredno govoriti o tem, kako morajo strukture moči delovati v skladu s predstavljenim načrtom.

Na samem začetku morate poiskati dobavitelja. Obstajajo številni pogoji in zahteve, ki jih je treba uporabiti za dobavitelje. Torej po nakupu prodajalec ne sme prekiniti dobave, jih ustaviti ali drugače posegati v kakovost blaga. Prav tako je treba opozoriti, da mora dobavitelj imeti čist in ugleden ugled. Med drugim mora izstopati med svojimi tekmeci.

Pogodba mora biti sklenjena z dobaviteljem, ki ustreza vsem potrebnim normam in pravilom. Pogodba mora potrditi banko. Potrebno je omeniti aktivno sodelovanje različnih strokovnih organizacij pri delu na področju javnih naročil. Takšna podjetja bodo pripomogla k pravilno oblikovanju, spreminjanju ali preklicu naročila, ustvarjanju določenih jamstev, izdajanju dokumentacije itd.

Revizija in spremljanje

FZ št. 44 "O javnih naročilih" (zadnja verzija), in sicer v četrtem poglavju, uvaja dva pomembna pojma: spremljanje in revizija nakupov. Kaj spremlja? To je sistem opazovanj, ki se stalno izvaja z zbiranjem, razvrščanjem ali vrednotenjem informacij (v tem primeru informacije o dobaviteljih in nakupih).

Za kaj je treba spremljati? Tukaj je tisto, kar zakon predpisuje:

• vrednotenje veljavnosti naročil;
• vrednotenje stroškov naročil;
• preverjanje naročil za skladnost s predpisi in zakoni ter številne druge funkcije.

In kaj lahko poveš o reviziji (zaslišanja)? Zakon govori o potrebi po njegovem izvajanju Računsko zbornico Ruske federacije, kot tudi nekatera druga telesa in subjekti za štetje. Strukturah moči je treba jasno in utemeljeno oceniti zasnovo in rezultat nakupov.

Izvajanje nadzora

Podroben opis kontrolnih postopkov je v petem poglavju zveznega zakona št. 44 "O javnih naročilih" (2015). V začetku govorimo o glavnih organih, ki sodelujejo pri nadzoru. Tukaj je mogoče izločiti zvezni izvršni organ oblasti, komisar za nadzor na področju javnih naročil ali gotovinskih storitev v proračunskem sistemu Ruske federacije ter različne organe notranjega občinskega ali zveznega nadzora nad financami.

Nadzor je treba opraviti v zvezi z neposrednimi strankami ali pogodbene storitve. Prav tako je treba poudariti glavna področja, ki jih je treba nadzorovati s pomočjo zgoraj omenjenih organov. Te vključujejo:

• informacije o višini financiranja;
• načrti, načrti, informacije o kupljenih izdelkih;
• protokoli dobaviteljev;
• register pogodb in nekatera druga področja.

Zvezni zakon (št. 44 FZ) »O javnih naročilih« tako vzpostavlja zelo kakovosten in obsežen nadzorni sistem.

Pritožbena naročila

Vsak udeleženec naročila lahko vloži pritožbo sodišču - tako dobavitelju kot naročniku. Takšni ukrepi se sprejmejo le, če so med dostavo blaga kršeni zakoniti interesi ali pravice nekoga. Hkrati lahko pritožbo hkrati vložijo dva udeleženca, ne da bi se med seboj motili.

Obstajajo nekatera pravila za vložitev pritožb, ki jih je treba poudariti malo več. Torej je vložitev prijave s sodiščem mogoče vložiti najkasneje deset dni po tem, ko je naročilo naloženo v en register podatkov. Pritožbo je treba predložiti ustreznim pravosodnim organom v pisni ali elektronski obliki. Deklaracija mora biti formalizirana v skladu z vsemi pravili in predpisi.

Uredba o javnih naročilih (št. 44 FZ) določa, da mora pritožbo preveriti kontrolni organ na področju javnih naročil. Ima točno pet dni. Odločbi organa se lahko vloži pritožba v sodnem postopku.

Vladne nabave

FZ št. 44 "O javnih naročilih" (Garant, 11. poglavje, 111. člen) ureja postopek nakupa po odločitvi ruske vlade. Kaj je potrebno omeniti tukaj?

Vrhovni izvršni organ lahko pred neposrednim nakupom določi značilnosti izdelka. Kot v drugih primerih je treba identificirati dobavitelja, preučiti dodatne pogodbene pogoje, opredeliti tehnološke in ekonomske značilnosti izdelka.

Vlada je telo, ki kupuje večino izdelkov. Kaj natančno izvršuje izvršna oblast? To vključuje izdelke za različne kroge življenja: kulturne, okoljske, izobraževalne, medicinske itd. Vsem proračunskim institucijam je treba zagotoviti vsa potrebna sredstva na račun države.

Nabava na področju obrambe

Mnenja zveznega zakona št. 44 o javnih naročilih so zelo pozitivna. Vsak politolog ali drugi strokovnjak bo upošteval kvalitativno strukturo, številne dodatne pravne elemente in podroben sistem pisanja člankov. Tako 109. člen predloga zakona natančneje ureja posebnosti sklepanja javnih naročil za zagotovitev varnosti in obrambe države.

Celoten sistem javnih naročil se skoraj ne razlikuje od drugih. Določen je tudi dobavitelj, z njim se sklene pogodba. V primeru kršitve pogodbe vlada prične iskati drugega dobavitelja. Vendar pa je treba opozoriti, da je na področju obrambe vse nekoliko bolj zapleteno. Torej je ponudba za iskanje dobaviteljev tukaj težja. Vsak dobavitelj mora imeti posebno licenco in potrdilo. Cena določi kupec v skladu z začetnimi in maksimalnimi nastavitvami med tekmovanjem.