Upravna teritorialna enota. Upravni oddelek

Številni podobni pojmi pomena in pomena pojmov pomagajo opisati formalno politično strukturo katere koli države. To je "upravno-teritorialna struktura" ter "upravno-teritorialna organizacija" in "upravno-teritorialna delitev" (ATD).

Kakšna je ozemeljska delitev države in kako se to zgodi?

ATD je praviloma koncept s širokim semantičnim obremenitvam. Upravno delitev lahko razumemo kot zemljevid države, ki ga sestavljajo njihovi posamezni predmeti. Politično in geografsko državni načrt - najpogostejša inkarnacija ADT, ki se lahko poleg tega pa se dojema kot proces neposrednega delitev države v ločenih enot. Postopek in izvedba ADT coniranje so zelo podobna, vendar je glavna razlika med njima je, da se upravno-teritorialne enote (ATU - glavni element strukture ADT), so določene s strani javnih organov. Pritrdilna meje vsak predmet izvajamo uradno potrjena tudi z ustreznimi predpisi.

Kako se oblikujejo upravno-teritorialne enote?

Upravna teritorialna enota v državi se najpogosteje šteje za regijo. Medtem ima upravno-teritorialna divizija tridimenzionalni sistem, ki deluje izključno na hierarhični osnovi. Kot "matryoshka" je sistem ATD prisotnost več korakov upravljanja. Vsaka raven ima svojo politično in upravno strukturo.

Skupina teritorialnih enot prvega, drugega, tretjega reda itd., Ki jo naroči sistem ATD, je značilna za vse moderne države. Razdelitev na različne ravni v vsakem trenutku bi lahko bila periodična, tako da bi se precej zapletla in izdelala. Stalna stalna upravno-teritorialna delitev je značilnost samo moderne države. Medtem je razdelitev ozemelj države s skoraj nobenim ostankom na uradni ravni mogoče obravnavati kot ločen segment, ki ni odvisen drug od drugega (regije). Moč, praviloma v vsakem od njih, je najpogostejša osebnost države, pogosto pa ima vsaka upravna teritorialna enota pravico do samouprave ali samostojnosti.

Zgodovinski vpliv na nastanek sistema ADT

Razdelitev države v določene segmente je pojav, ki ima precej starodavne korenine in stoletno zgodovino. Najbolj presenetljiv primer ATD lahko imenujemo razdelek o provincah Rimskega cesarstva. Kar se tiče obdobja fevdalizma, tukaj, nasprotno, stalni spori preprečujejo nastanek trajnih enot. Takšen model državna struktura značilen delitev v mesta, kjer so prevladovali fevdalni gospodarji.
Kot vladar in mojster zemljišča v eni osebi, predstavnik najvišjega razreda samodejno postane lastnik ozemelj in upravitelj ATU.

Kaj vpliva upravni postopek območje države?

Za razliko od srednjeveškega načina države, danes skoraj vse sodobne razvite sile uporabljajo sistem administrativne delitve. Prehod s fevdalizma na centralizirano moč je postal jasno zahtevo po korenitem pregledu metod za določanje ozemelj.

Status upravno-teritorialnih enot v veliki meri določajo posebnosti regionalne strukture. Od tega sistema, kot je bilo že omenjeno, je nastala v daljšem času in je rezultat kompleksnih evolucijskih procesov, ki jih je upravna teritorialna enota, ki lahko tvorijo s superponiranje različne prehode izvor. Zlasti v Rusiji je vsako regionalno okrožje kombinacija struktur:

• etnokulturni;
• zgodovinski;
• družbeno-politični;
• gospodarski;
• naravno in geografsko.

Etnos kot eden od dejavnikov oblikovanja teritorialnih meja regij

Etno kulturni dejavniki igrajo pomembno vlogo pri oblikovanju sistema kot ločene enote ATD. Na ozemlju ruske države je bilo to načelo temeljnega pomena. Značilnost oblikovanja etno-kulturnih območij je, da se oblikujejo ne glede na volje državnikov in njihovih želja. Vsaka povezava v sistemu ATD, ki temelji na tem načelu, ima identiteto, ki predstavlja jasno izraženo celico regionalne strukture.

Vendar pa ne želijo pojava separatističnih občutij in hkrati ne izpolnjujejo zahtev narodne manjšine, država z večnacionalnim prebivalstvom se pogosto omejuje na takšne probleme z določitvijo obsega bivanja določenega etničnega kroga državljanov.
Drug razlog za oblikovanje regij z ljudstvom določene narodnosti lahko imenujemo nemožnost vzpostavitve jasne meje, ki bi ločevala nekatera območja prebivališča etničnih skupin.

Kako je zgodba vplivala na opredelitev posameznih ATU-jev?

Naslednji predpogoj za oblikovanje teritorialnih enot je upravna delitev, ki temelji na zgodovinskih dejavnikih. V eni državi, so pogosto zložena regije še pred nekaj stoletji, vodenje prebivalce in organe države, saj izraža spoštovanje nacionalnih tradicij. Kaj pravite na ozemeljsko upravna enota, na območju katere je jasno določiti zaradi razvoja trajnostnih struktur, težko uganiti. Takšna območja se imenujejo zgodovinska. Domneva se, da se lahko upravno-teritorialna enota države nosijo to ime, če so njene meje ostale nespremenjene čez približno 2-3 stoletij v preteklost.

Treba je omeniti, da se lahko dejavniki zgodovinskih odnosov na določenih geografskih območjih pri izvajanju ATD enostavno izsledijo strukture Stari svet. In če meje držav srednjeveškega obdobja ne bi mogle ostati statične, so strukture posameznih regij ostale stabilne in se preselile v druge vladarje v njihovi prvotni obliki. Sodobna Evropa, po mnenju večine zgodovinarjev, temelji na kompaktnih segmentih, ki jih določijo posamezne teritorialne enote tudi pod fevdalnim oblika vlade.

Drugi dejavniki administrativno-teritorialne delitve države

Socialno-politični in gospodarski dejavniki vplivajo na ozemeljsko strukturo države, ne manj kot zgoraj omenjeni razlogi. Načela ponovne naselitve temeljijo na tako imenovanih vozliščnih območjih. Velika upravno-teritorialna enota je bila vedno območje primarnega gravitacije prebivalcev države. Sistem "center-periferije" se praviloma oblikuje na podlagi njihovih geografskih usmeritev naselij in stabilne medsebojne povezanosti med ostalimi vozlišči.

Demografski dejavniki, ki so socialni, politični in ekonomski vidiki ADT, je enostavno opazovati oblikovanje regij v državah z manj izrazitim etno-kulturne in zgodovinske zgradbe. Najpogosteje so takšne države mlade države enotnega sistema. Primeri takšnih držav so lahko države srednje-vzhodne Evrope.

Upravno teritorialno enoto se lahko tvori kot posledica vpliva na proces ATD naravoslovno-geografskih objektov. Na primer, otok ali gorska območja držav postanejo živahen zgled.

Značilnosti administrativno-teritorialne strukture v Rusiji

ATD Ruske federacije je najpomembnejši del regionalne organizacije države. Celoten sistem vladanja, distribucijo in postavitev državnih organov, organov lokalnih skupnosti in javnih združenj temelji na politično in upravno enoto. Danes je teritorialna struktura Rusije je v veliki meri posledica neskončno prostranstvo države, kot tudi najrazličnejših vplivajo na nastanek ATE dejavnikov: demografske, ekonomske, naravne, etničnih in kulturnih.

Načela teritorialne delitve v Rusiji

Upravno-teritorialne enote Rusije v celoti ustrezajo zveznemu državnemu sistemu. Poleg tega se ATD v Rusiji izvaja v drugi smeri - občinski. Poleg upravne in teritorialne delitve, ki je potrebna za urejeno izvajanje nalog organov državne uprave, sistem regionalizacije države pomeni razdelitev v segmente za priročno izvajanje lokalne uprave.

Posebnost ADT na nekaterih področjih in kapitala

V Rusiji se lahko ti pristopi k razmerju med upravljavskim deljenjem in razporeditvijo občin izrazijo:

1. Združevanje dveh metod regionalnega oblikovanja (razume se, da bodo meje občin sovpadale z mejami upravnih regij). Na primer, v skladu s to shemo je ATD opredeljen v regiji Chelyabinsk.
2. Popolna pravna neskladja dveh vrst metod teritorialne delitve (meje občin in upravnih enot se lahko razlikujejo). Na primer, v regiji Sverdlovsk se ATD proizvaja po tem načelu.

Poleg teh možnosti za razdelitev ozemelj se v nekaterih regijah Ruske federacije lahko predvidijo posebne dodatne ravni. Zlasti kapital ruske države se deli z metodo občinske identifikacije okrožij (146 krajevnih krajev mesto zveznega pomena) in 12 upravnih okrožij.