Torej se državna institucija razlikuje od proračuna - primerjalne značilnosti

Reforma obsežno proračunskega procesa, ki vplivajo na vse njene faze in udeležencev, ki jih je država sprožila v poznih devetdesetih letih XX stoletja, leta 2010, "je dal" javnega prava bistveno spremenila pravila in pogoje v igri in seznam prejemnikov sredstev iz proračunov vseh ravneh. Seznanjeni z vsemi dokaj homogeno javnem sektorju je bila razdeljena na nove vrste institucij: v državni lasti, in avtonomni proračun. Kaj se je posebej spremenilo, in da nam bo dal - navadna prejemnikov javnih storitev in institucij?

Koncept javnih storitev

Da bi razumeli razliko med državo, proračunom in avtonomnimi institucijami med seboj, je treba najprej spomniti na izraz »državna (občinska) storitev«, ki jo zakonodaja uvede tudi v letu 2010.

Državna in komunalna služba se razume kot izpolnjevanje pooblastil, dodeljenih državnim oblastem ali občinskim. Zato je razlika v imenu storitev. Izvajanje pooblastil običajno ne izvajajo zaposleni v določenih oddelkih, ministrstvih in oddelkih, temveč z ustanovitvijo različnih institucij pod njihovo jurisdikcijo in z dodelitvijo nalog ustrezne narave.

Reforma proračunske sfere

Pojav na pravnem področju javnih institucij novo sestavo (nemiri, saj sarkastično imenuje nekateri uporabniki interneta), pod pogojem, da razvpiti zakon s skromnim naslovom "o spremembah nekaterih zakonodajnih aktih Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega statusa državnih (občinskih) institucije". Dvignil prve določbe državljanskih in proračunskih kod, zakoni "On nekomercialno organizacij" in "Na avtonomnih institucij".

Cilji in cilji reforme

Kot glavna naloga uvajanja inovacij je bilo napovedano povečanje učinkovitosti proračunskih izdatkov. Pravzaprav je bilo načrtovano preoblikovati celotno proračunsko (predvsem socialno) področje. Imeli smo, da odstopi od običajnih proračunskih gospodinjstvo subjektov, za katere dejavnosti in vsebine, ne glede na končni rezultat in zahtevati odgovornost od ljudi, ki nosijo ustanovitelja, in njihovo mesto je pomenilo vzpostavitev novih oblik s popolnoma drugačno niz pravic in odgovornosti.

Mnenja se redno pojavljajo v medijih, da takšne reforme bo pripeljala do komercializacije javnega sektorja, vendar je ministrstvo za finance, je ideolog in glavni razvijalec tega zakona, je kategorično zanikal to možnost in se aktivno vodenje vzgojno-izobraževalnega dela - tako na svoji spletni strani in na prostem v istem forumu.

Kakšna je državna institucija drugačna od proračuna ali avtonomne? Za objektivno razumevanje razlik med temi primeri moramo pazljivo primerjati glavne določbe, ki označujejo njihove pravice in odgovornosti.

Glavne značilnosti proračunskih, avtonomnih in državnih institucij

Uvedba sprememb sedanje zakonodaje je bila pred dejstvom, da je treba izbrati novo organizacijsko in pravno obliko za podrejene institucije vseh organov. Iz kratkih značilnosti je razvidno, kako se državna institucija razlikuje od proračuna ali avtonomne institucije:

• Državna institucija je minimalni obseg pravic, vsa premoženja pripada ustanovitelju, vsebina je strogo skladna z oceno, ki jo je odobril ustanovitelj, popoln nadzor nad dejavnostjo, vsi prihodki iz plačanih storitev gredo v proračun.
• Proračunska institucija - večji obseg pravic, ustanovitelj ne odgovarja za finančno poslovanje (dolga), ki je del premoženja v lasti ustanovitelja, in nekateri - institucija, denar iz poslovanja razpolaga obrata, ki deluje na račun subvencij za vzdrževanje premoženja ter o izvajanju zastavljenih nalog.
• Avtonomna institucija - ima največje pravice, zlasti v smislu plačanih storitev. Obstaja nadzorni svet, ki ima nekatere regulativne in priporočljive funkcije. Na drugih položajih je podoben proračunu.

Na začetku nekatere organizacijske in pravne oblike niso statične: na primer se lahko odloči o prenosu državne institucije v proračunsko institucijo in potem, če je potrebno, nazaj.

Finančno zagotavljanje institucij

Če so bile vse institucije udeležene v proračunskem postopku pred reformo, so novi zakon v svoji vlogi prepustili samo državnim institucijam, na katere so bili v bistvu vključeni organi vseh ravneh. Razlike med državo, proračunom in avtonomnimi institucijami so se najverjetneje izkazale v shemi financiranja njihovih dejavnosti.

1. Za vlado institucijo ustanovitelj (glavni administrator proračunskih sredstev) prinaša omejitve proračunskih obveznosti, na podlagi katerih je proračunske ocene sestavila in odobrila ustanovitelj. Ocena se prenese v zakladnico in vsi izdatki skladov se izvajajo izključno v okviru svojih omejitev v okviru odobrenih člankov. Če je treba prerazporediti ocene, se to zgodi le s soglasjem ustanovitelja in omejeno številokrat na četrtletje. Ampak! V primeru, da ima institucija kakršne koli obveznosti (kar verjetno ni pod splošnim nadzorom in s težnjo k povečanju kazni za kršitve proračunske zakonodaje), je ustanovitelj subsidiarna odgovornost.
2. Za proračunska organizacija ustanovitelj (glavni administrator proračunskih sredstev) odobri seznam storitev, določa finančne standarde za njihovo izvajanje in prinaša nalogo za storitve v fizičnih enotah. Na podlagi opravljene naloge in predpisov se izračuna znesek denarne subvencije za njeno izvajanje. Denar je treba mesečno prenesti na račun institucije. Če iz nekega razloga naloga ni izpolnjena, se znesek subvencije zmanjša, ne da bi se upoštevalo, ali institucija potrebuje sredstva ali ne. V primeru prevelikega dopolnjevanja brez soglasja ustanovitelja se ne smejo izplačevati pretirano izvršenih zneskov naloge. Sama institucija je odgovorna za svoje obveznosti. Prejeta sredstva se uporabljajo v skladu s pripravljenim in odobrenim načrtom finančne in gospodarske dejavnosti. Za prerazporeditev sredstev v okviru načrta je odgovorna tudi institucija.
3. Za avtonomno institucijo se isto načelo uporablja za proračunsko, vendar je glede nakupov veliko prostejše.

Lastnina institucij

Primerjalne značilnosti državnih in proračunskih institucij prav tako razkrivajo številne radovedne trenutke. Torej, za državno ustanovitev je vsa nepremičnina določena izključno na pravici operativnega upravljanja. Za proračunsko institucijo ustanovitelj ustvari seznam posebej dragocenih nepremičnin. To se naredi na precej pameten način: ker zakonodajalec ni zagotovil subsidiarnih dolgov za dolgove proračunske institucije, obstaja resna nevarnost izgube vsega premoženja v okviru sodnih kazni. Da ne bi zapravljali zakladnice in uvedli to pravilo: nepremičnine in še posebej dragocena lastnina ni predmet odtujenosti. Nekaj ​​za prodajo od take lastnine ima institucija pravico samo z dovoljenjem ustanovitelja. Prosto razpolaga z lastnino, kupljeno iz podjetniškega dohodka. Toda sami ga bomo morali podpreti.

Podjetniška dejavnost institucij

Še en pomemben kazalnik kot državna institucija je drugačen od proračuna, ki je ena od možnosti za prejemanje dohodka od plačanih storitev. Ker so vsi nekomercialni, podjetniška dejavnost ni glavna naloga in jo je mogoče obravnavati le na glavnih področjih, ki jih zagotavlja listina. To pomeni, da bolnišnica ne more imeti koncertov in zanje vzeti denar. Institucije obeh vrst se lahko vključijo v nekakšno podjetništvo. Ampak! Prihodki državnega zavoda iz nje bodo prišli v proračun in ni nobenih jamstev, da se bodo vrnili v obliki dodatnega financiranja. Proračunska institucija razpolaga tudi z denarjem, ki ga zasluži.

Obdavčitev institucij

Državne in proračunske institucije delajo na splošno sprejetem sistemu, to je, da sprejmejo vsa poročila in plačajo vse izračunane davke. Ali je vladna institucija drugačna od proračuna? Nič. Tu so avtonomni, ki imajo več možnosti za zaslužek, lahko izberejo poenostavljeno - to je dovolj resna prednost.

Rezultati

Čeprav proces reform, ki upošteva dovolj dolgo prehodno obdobje, poteka že več let, množični stečaji institucij ali njihov prehod na komercialne tirnice za prebivalstvo še niso opazili. Tako imenovana komercializacija se kaže predvsem v odnosu institucij z oblastmi pri pridobivanju sredstev in ustvarjanju neke vrste medagencijske konkurence.