Kje je uradnik lokalne vlade? Organi in uradniki lokalne samouprave

Lokalna samouprava (LSG) v Rusiji rešuje probleme in probleme lokalnega teritorialnega pomena. Za izvedbo ustreznih odločitev je vzpostavljena posebna struktura predstavniških teles. Načela oblikovanja takšnih organov urejajo ustavne norme. In vendar so primarni viri moči lokalnih oblasti uradniki, državljani, sindikati in visokošolski zavodi, na katerih so odpuščeni pri svojem delu predstavniškimi organi.

Splošni podatki o organih LSG

Struktura je nastala z več predstavniških organov oblasti, vključno uprave glavi, poslanci, nadzor nastanek in štetja t. D., Odvisno od posamezne investicije statutom rešitve za posamezne naloge lastne organ se lahko dodeli in sekundarnih organov. Po drugi strani pa obstajajo obvezni organi in uradniki lokalne uprave - tehnologija za njihovo strukturiranje je enaka za večino občinskih struktur. Na tem seznamu je mogoče razlikovati vodje izobraževanja in uprave kot izvršilni organ.

Ima lastne odtenke in vrstni red razdelitve pooblastil. Na primer, listina okrožja in naselja, ki je središče upravljanja občinskega okrožja, lahko predvideva širitev pristojnosti tega organa. To pomeni, da se bo ustanovitev lokalne okrožne uprave izvajala tako, da bo upravni center dobil tudi pooblastila vodstvenega organa omenjene poravnave. V takih primerih sami naselja nimajo lastnih upravnih centrov, njihov lokalni vodja pa se vnese v predstavnika občinski organ in nadalje deluje kot njegov predsednik. Kot je razvidno, lahko lokalni predpisi prilagodijo standardni postopek, s katerim se oblikujejo državni organi lokalne samouprave, uradniki in upravni centri. Toda na primer organizacija odgovornosti, vzpostavitev mandata, nadzor in druga vprašanja osnovne organizacije določi le zakon o subjektih Ruske federacije.

Lokalna uprava

Takojšnja rešitev nalog na lokalni ravni je uprava. To telo je upravno in ima zadostna pooblastila za opravljanje določenih državnih nalog, ki se organom prenesejo z odloki in zakoni Ruske federacije. S pravnega vidika je lokalna uprava jur. oseba, to je vse njegove pravice. V določenih mejah svojih pristojnosti lahko uprava sodeluje pri oblikovanju organov lokalne samouprave, uradnikov in upravnih organov. Vendar pa sestavo lokalne uprave ustanovi občina in na predlog vodje.

V zameno lahko vodjo imenujejo predstavniki konkurenčne komisije. To je tudi v določenem smislu organ, ki omogoča oblikovanje upravne strukture uprave. Treba je opozoriti, da bodo v občinskih okrožjih, občinah in formacijah z znotrajstoječim strukturiranjem zvezne ravni vsaj občinski organi imenovali vsaj glavni del predstavnikov komisije. Drugi del predstavnikov komisije oblikuje najvišji uradnik v določeni temi. Če govorimo o teritorialnih predmetih znotraj ozemlja, bo en del volilne komisije imenoval organ in uradnik lokalne samouprave, drugi pa upravni center okrožnega centra ali okrožja.

Kakšna so stališča lokalnih skupnosti?

Omenjeno vodjo uprave, vodjo občinskih ustanov in poslancev bi bilo treba neposredno poslati v to strukturo. Odvisno od statusa, prejmejo določen niz pooblastil in nosijo odgovornost v mejah, ki jih določa zakon. V vsakem primeru je uradnik lokalne uprave pogodbena oseba ali izvoljena oseba, ki ima izvršilna in upravna pooblastila za reševanje lokalnih problemov. V nekaterih primerih lahko uradnik sodeluje pri oblikovanju posameznih organov LSU. Kot že rečeno, lahko zastopajo člane komisije za konkurenco. Na položaju LSG je tudi mesto namestnika.

Izborni uradi predpostavljajo izvolitev osebe na določen kraj na podlagi volilnega zakona. Volitve potekajo v postopku tajnega glasovanja. Alternativa temu načinu zasedanja položaja je imenovanje predstavniškega telesa ali konkurenčne komisije. Kar zadeva pogodbeno podlago, običajno v tej obliki so uradniki lokalne samouprave Ruske federacije, ki zasedajo delovna mesta vodij lokalne uprave. Trajanje pogodbe določi lokalni občinski organ, vendar za obdobje, ki ni krajše od 2 let.

Vodja občine

To je najvišji položaj v strukturi občinskih ustanov, ki ima svoj seznam pooblastil v okviru zakona o subjektih Ruske federacije. Vodje lahko izvolijo v okviru lokalnih volitev predstavniki konkurenčne komisije ali predstavniki enega od lokalnih organov lokalne samouprave. V majhnih notranjih naseljih, vključenih v mestno infrastrukturo, je ključni uradnik lokalne uprave dejansko vodja uprave, ki ga imenuje zbiranje državljanov. V primeru volitev na občinski ravni je vodja vključen v reprezentativno sestavo občine in opravlja funkcije svojega predsednika. Obenem ta oseba ne more opravljati funkcije vodje uprave in predsednika občine istočasno.

Pomembno je upoštevati, da ni mogoče izvoliti vsakega državljana na mesto predsednika v občinski formaciji. Biti mora državljan Ruske federacije, ki v času volitev izpolnjuje zahteve zakona N 171. Če volitve opravlja konkurenčna komisija, je treba registrirati vsaj dva kandidata. Tudi pogoji konkurence lahko vključujejo zahteve za strokovne spretnosti, za katere se oceni potencialni uradnik lokalne uprave. Zakon pod številko N 171 dopušča možnost utemeljitve izbire kandidata na podlagi meril za razpoložljivost izobraževanja in znanja, ki je boljši od položaja v sistemu lokalne uprave.

Poslanci v LSG

Poslanec je izbirna pisarna, ki jo zagotavljajo pogoji za neovirano izvajanje neposrednih pooblastil. Izvolitev v tem primeru izbere lokalna občina, vendar se mora spremeniti v roku 3-5 let. Zakon o subjektih Ruske federacije predvideva možnost spreminjanja mandata poslanskih dolžnosti, pristojnosti in celo postopka volitev. Toda to velja za poslance, ki so izvoljeni. In tukaj je pomembno, da se stanje tega delovnega mesta razdeli na dve vrsti. Poslanec je praviloma izvoljen uradnik lokalne samouprave, ki redno opravlja funkcijo v okviru listine. Lahko pa ga zastopa tudi kot član poslanskega korpusa, ki zastopa občino, ki na svoji stalni osnovi izvaja svoja pooblastila.

Poudariti je treba, da je vsaka pooblastila poslanke v različnih stopnjah zagotovljena z listino lokalne občine. Poleg tega se lahko po zakonu socialne garancije določijo tudi kot dodatek, na primer v zvezi s prenehanjem pristojnosti. Še posebej širitev jamstev zadeva primere, ko se pooblastila uradnika lokalne uprave končajo prezgodaj. V postopku izpolnjevanja svojih dolžnosti so poslanci dolžni spoštovati prepovedi in omejitve, določene v zakonu N 273-FZ. Zlasti to zadeva protikorupcijske ukrepe.

Pristojnosti uradnikov

Kar zadeva poslance, se njihove pristojnosti vodijo z zagotavljanjem priložnosti za zastopanje interesov lokalnih prebivalcev v Dumi. Kot del njihovega dela so prejemali volivce, organizira srečanja s predstavniki skupnosti, sindikati, delovnih skupin, in tako naprej. D. Po drugi strani pa je namestnik in organ lokalne vlade, da volivci v svojem okrožju. Vodja občinske formacije ima več pristojnosti. Najprej predstavlja tudi samoupravni organ, vendar že v odnosih z drugimi občinami in oblastmi. V imenu svoje občine lahko deluje brez avtoritete. Hkrati pooblastila uradnikov, lokalnih oblasti, ki so lokalne poglavja omogočajo dokumentov za podpis in razglasitev predpisov, ki so bili sprejeti po sredini občine. V določenih mejah lahko izda tudi svoja dejanja. Po potrebi ima vodja občine pravico sklicati tudi nenačrtovane seje občine za reševanje izrednih vprašanj na lokalni ravni. Pristojnosti vodij samoupravljanja in poslancev v trenutku izvolitve prenehajo na teh delovnih mestih drugih oseb.

Odgovornost lokalnih vladnih uradnikov

Upravljavske strukture lokalnih samoupravnih uradov in posameznih uradnikov, če odstopajo od norm, določenih z zakonom in statutom, so lahko v različnih stopnjah. Kar zadeva razloge, temeljijo na listini določene izobrazbe, ki jo ureja zakon o predmetih Ruske federacije. V mejah zakonskih standardov lahko na primer prebivalci občine opozori poslanca ali frakcije. V skladu z istim sistemom je zagotovljena odgovornost organov in uradnikov lokalne samouprave glede državnih struktur, le v tem primeru je pomembna tudi kakovost izvrševanja neposrednih navodil najvišjih organov. Njihova kršitev je lahko razlog za odgovornost v zakonu. Če pristojno sodišče ugotovi, da je predstavniški organ na primer sprejel dejanje, ki je v nasprotju z zakoni Ruske federacije ali lokalnim statutom, lahko vrhovni vodja izvršnega organa razreši ta organ. To pomeni, da je odgovornost organov in uradnikov lokalne samouprave v veliki meri odvisna od kakovosti in integritete pri izvrševanju oblasti. Vendar je treba upoštevati časovni okvir, v katerem se odločajo o nastanku odgovornosti. Na primer, po izpustitvi pravnega akta, ki je v nasprotju z zakonom, se lahko uradni ali samoupravni organ izogne ​​odgovornosti, če je v treh mesecih ukinjen dokument.

Katere zadeve odloča lokalna vlada?

Večkrat je bilo ugotovljeno, da se uradniki in organi lokalne samouprave ukvarjajo z reševanjem lokalnih problemov. Vendar pa se njihova narava lahko razlikuje glede na številne dejavnike. Najpogostejša vprašanja se lahko nanašajo na upoštevanje proračunov, njihovo odobritev, izvrševanje in nadzor izdatkov. Mimogrede, odgovornost organov in uradnikov lokalne samouprave, ki prihajajo pri določanju kršitev pri vodenju računovodskih dejavnosti. Tu je treba omeniti vzpostavitev in popravek sistema zbiranja davkov, ki ima svoje značilnosti glede na regijo.

Nekatera vprašanja se nanašajo na odtujitev premoženja, ki je v lasti določenega subjekta. organi lokalnih skupnosti so vključeni tudi v problemih organizacije inženiringa in komunikacijskih omrežij - plina, toplote, vode, itd Road delo je tudi v referenčni okvir lokalne samouprave - .. vsaj v sosednjih odsekih poti. Glede na zaposlene ali izvoljeni uradnik, lokalne oblasti ter drugih nadzornih struktur, morajo komisarji izvaja državni nadzor in uporabo cest v mejah nadzorovanih krajev.

Državljani se zbirajo kot instrument samouprave

Običajni državljani lahko aktivno sodelujejo tudi pri dejavnostih samoupravljanja, ne le z volitvami. V okviru zakona je oblika civilnega srečanja, ki se lahko odvija v več primerih. Razlog za takšno zbirko je lahko na primer vprašanje popravljanja meja poravnave, ki vključuje določeno lokacijo. To še zlasti velja, ko se postavlja vprašanje o prehodu naselja ali okrožja iz ene zgradbe v drugo. Tudi v naseljih, kjer živi največ 100 ljudi, ki se zbirajo mogoče rešiti in vprašanje odprave naselja, pod pogojem, da naknadno preselitev državljanov. Še pomembneje, sestanku ni treba imeti pravne veljave. Volja skupščine imajo lahko izvoljenega uradnika lokalne samouprave - to je lahko isti poslanec, ki bo odražala dogovorjeno odločitev na naslednji seji dume. Če nameravate dati pravni status, je odločitev, ki jo je srečanje brez sodelovanja posrednikov, zakon zahteva kot pogoj, da mora imeti več kot polovico spusta volilno pravico kot prebivalci tega naselja. Poleg tega bo odločitev primerna, če za to glasuje več kot polovica udeležencev na seji.

Treba je omeniti in drugo obliko odločanja - na lokalni ravni je mogoče uporabiti takšno orodje kot referendum. Za njegovo izvajanje je treba imeti tudi zadostno število lokalnih prebivalcev, ki imajo hkrati status volivcev. Odločitve same ne bi smele biti v nasprotju z zakoni, pa tudi z veljavno listino občine. In spet možnost izključitve pobude s poslancem ni izključena.

Zaključek

Zakoni jasno opredeljujejo standarde in postopke za izvajanje samoupravljanja, pa tudi oblikovanje njene strukture. Vendar pa obstaja tudi prostor za popravljanje posameznih pravil, ki temeljijo na specifičnosti lokalnih pogojev in trenutnih okoliščin. Zlasti v takih primerih, in statutom upravlja, v celoti sestavljen s strani lokalnih oblasti, seveda s poudarkom na ustavo in obstoječih zakonov. Priložnosti za individualni pristop k izvajanju administrativnih aktivnosti, na primer, lahko izražena pri določanju rokov, ki so izbrani uradnik lokalne samouprave - to je lahko tudi 2 leti in 5 let. Zlasti obdobje bo odvisno od stanja politike gospodarske porcija osebja in t. D. Poleg tega so za posamezne predmete, tudi na zakonodajni ravni, predpisani posebni pogoji samoorganizacijo. Podobna pravila veljajo zlasti za znanosti mestih, zaprtih upravno-teritorialne centrov obmejnih območjih, in drugi. Poleg tega je popravek istega zakona v takšnih primerih, ne le določa regulativni pristop k organizaciji oblikovanja organov in uradnikov v strukturi občine, ampak tudi nekatere določbe z vidika izvajanja strategije gospodarske dejavnosti. Vendar pa obstajajo tudi splošni obvezni standardi občinskega upravljanja, ki pokrivajo določene regije.