Pristojnosti vodje občine: značilnosti volitev, odgovornost

Lokalna samouprava je neodvisna vrsta javne oblasti. Ustrezna določba izhaja iz Ustave. Po uradni ločitvi sfer med zveznimi, regionalnih in občinskih organov, nov sistem upravljanja, je bil imenovan strukturo teritorialnih organov, novo vrsto javne službe in določiti najvišje pisarne lokalnih oblasti.

Raven blaginje in socialne varnosti državljanov je neposredno odvisna od oseb, ki nadomestijo visoke položaje v občinah. Kohezija in učinkovitost dela organov, ki jih vodijo najvišji uradniki lokalne samouprave, je odvisna od natančne ravni njihove avtoritete. Nezadostna regulativna ureditev vodi do podvajanja funkcij, kar pa negativno vpliva na celoten sistem lokalne samouprave.

Vodja občine: status, organ

V sistemu lokalne samouprave se ustanovi najvišja pisarna, katere zamenjava prevzema posebno odgovornost. Gre za vodjo občine. Volilni postopek in pooblastila te osebe so določeni v zveznem zakonu št. 131 in listini obrambnega ministrstva.

Oseba, ki nadomešča najvišje mesto v sistemu lokalne samouprave, dobi posebno pristojnost pri reševanju vprašanj ozemeljskega pomena. V skladu z Zveznim zakonom št. 131 je vodja uprave edini organ Ministrstva za obrambo. Ima organizacijsko-upravne ali izvršilne-upravne pristojnosti.

Predstavniško telo in vodja občinske formacije sta v stalnem tesnem stiku. Vodja občine lahko usmerja lokalni svet in med drugim odloča o zadevah, povezanih z njegovimi dejavnostmi.

Seveda je vodja ministrstva za obrambo v sistemu ozemeljske oblasti vodilno mesto. Ta visok položaj je zagotovljen z zakonom, ki ga podpira družba.

Struktura lokalne uprave

Samoupravljanja ni mogoče izvajati brez organov, pooblaščenih za reševanje vprašanj, ki se neposredno nanašajo na interese in potrebe prebivalstva. Najpomembnejši pogoj za učinkovitost ozemeljske oblasti je obstoj izbirnih struktur.

Oblikuje se sistem lokalne samouprave:

• Predstavniško telo.
• Vodja MOD.
• Lokalna uprava.
• Nadzorni organ.
• Druge strukture in izvoljeni uradniki, določeni v listini občine.

Prisotnost prvih treh organov v sistemu občinske oblasti je obvezna.

Vendar pa Zvezni zakon št. 131 priznava, da je v listini mestne mestne uprave mestne uprave. vrednosti ali podeželsko naselje lahko predvidi ustanovitev izvršnega in upravnega organa. Njeno vodenje je zaupano vodji občinske organizacije, ki deluje kot vodja (predsednika) predstavniške strukture obrambnega ministrstva.

Listina občinskega okrožja in poravnava, ki ima status upravnega središča v njej, lahko predvidi ustanovitev lokalne uprave okrožja. Zadolžene so za vodstvene funkcije zadevne teritorialne enote. V tem primeru lokalna uprava v naselju ni ustvarjena.

Značilnosti oblikovanja organov in imenovanja uradnikov

Pravila o ustanovitvi, postopek za delovanje lokalnih struktur oblasti, pravila imenovanja, mandat vodje občinskega urada so opredeljeni v listini Ministrstva za obrambo.

Imena lokalne uprave, najvišjega urada, predstavniškega telesa so opredeljena v zakonu zadevnega subjekta Ruske federacije, ob upoštevanju kulturne in zgodovinske tradicije.

Oblikovanje lokalnih teles lahko neposredno opravi prebivalstvo med volitvami. Teritorialne strukture lahko ustanovi tudi predstavniška institucija, pristojna za Ministrstvo za obrambo. Za reševanje določenega seznama vprašanj je vsakemu organu dodeljena ustrezna pooblastila.

Vodja občinske formacije je lahko izvoljen ali imenovan s pogodbo.

Ločevanje sfere vpliva

Teritorialne strukture moči niso vključene v sistem državnih struktur. Državni organi in njihovi uslužbenci niso upravičeni do sodelovanja pri oblikovanju lokalnih samoupravnih institucij in za imenovanje občinskih uslužbencev, razen kot je izrecno določeno v številu Zvezni zakon 131. Tako je, glede na normativni akt, lahko predstavniki regionalnih zakonodajnih organov sodelujejo v razpisni komisiji za zamenjavo delovnega mesta guvernerja mestnega okrožja in občine (1/3 sestave).

Strukture lokalne uprave so pravne osebe.

Politični in gospodarski vidiki sistema

Pri obravnavi pravic občin v izobrazbeni strukturi teritorialnih organov in državnih uradnikov, ne more ne izpostaviti nekatere značilnosti njihovega izvajanja. Ta tema ima dve strani: politično in gospodarsko. Prva obravnava sheme organizacijskih struktur občin, tj. E. Z nekaterih kompleksnih struktur in njihovih uradnikov, ki določajo njihove pristojnosti, da interakcije v skladu s predpisi. Gospodarski vidik določajo značilnosti upravljanja ustanovljenih teritorialnih teles. Nobenega od teh vidikov ni mogoče v celoti identificirati, saj med njimi vedno obstaja prepletenost.

Kljub temu pa se bo politični in kulturni položaj na določenem področju, je odvisno od vrste volilnega sistema ustvariti reprezentativno strukturo, sklep uprave in razdelitev pristojnosti med institucijami, način imenovanja vodje občine. Sile, struktura in vrstni red delovanja lokalnih organov pa so odvisne od vitalnih potreb Ministrstva za obrambo.

Očitno je, da imajo v vsaki posamezni občini ekonomsko infrastrukturo in politično kulturo svoje značilnosti. Zato je treba strukture upravljanja oblikovati v skladu s posebnostmi upravljavskih objektov. To pa se doseže z dodeljevanjem občin pravico neodvisno določiti sistem lokalnih oblasti.

Značilnosti volitev

V skladu z določili 36. člena Zveznega zakona št. 131 mora občina zagotoviti najvišji položaj lokalne samouprave. Izbira poglavja se izvaja:

• Z ljudmi z izvajanjem volilnega zakona.
• Predstavniško telo.

Konkretni način je odvisen od odločitve prebivalstva. V skladu s 130. členom Ustave državljani samostojno določajo strukturo lokalnih institucij oblasti.

Izbira metode izvolitve najvišjega uradnika določa opredelitev funkcionalne obremenitve, ki mu je dodeljena. V enem primeru je lahko vodja občine član predstavniškega telesa, hkrati pa ima pravico do odločnega glasovanja in deluje kot njegov predsednik. V drugem primeru ima najvišji uradnik upravni organ. Vodja občinske formacije v takšni situaciji opravlja več drugih nalog.

V prvem primeru bo subjekt bolj naklonjen reprezentativnosti, v drugem pa do izvršilnih funkcij.

Zakonske zahteve

Zvezni zakon št. 131 posebej poudarja, da v občinskem okrožju najvišji uradnik deluje kot predsednik predstavniškega telesa. To se nato oblikuje od poslancev in voditeljev naselja, vključenega v ta okrožje.

Kandidat mora biti državljan Ruske federacije, imeti pasivno volilno pravico in doseči volilni dan 21 let. V regionalni zakonodaji pa se je zmanjšala starostna kvalifikacija. Subjekti Ruske federacije nimajo pravice zvišati omejitve.

Mandat vodje občine se določi ob upoštevanju posebnosti določenega kraja. Trajanje obdobja je treba določiti v listini ministrstva za obrambo. Mandat vodje občine lahko traja 2-5 let. To trajanje je zagotovljeno najvišjim osebam, ki jih izvolijo ljudje. Če je imenovanje sestavljeno iz števila članov predstavniškega telesa, je mandat vodje občinske enote enak obdobju dela te strukture.

Inauguracija

Neposredna pridobitev pristojnosti vodje občinskega urada se praviloma opravi v dveh tednih od trenutka izvolitve. Obdobje vstopa osebe na funkcijo je potrebno za prenos dokumentov, lastnosti organa. To je neke vrste prehodna faza.

Pooblastila višje oblasti MO

Lahko jih razdelimo na več skupin:

• Predstavniki.
• Nadzor.
• Normativno.
• Organizacijske, usklajevalne in druge povezane z upravljanjem.

Pristojnosti vodje občinske uprave so večja moč upravljanja. Njene naloge vključujejo upravljanje gospodarskih panog, ki obstajajo na ozemlju, strukturne enote izvršilne oblasti. Če govorimo o vodji ministrstva za obrambo kot predsedniku predstavniškega telesa, opravlja predvsem organizacijske in nadzorne dejavnosti.

Generalni predstavniki bodo predstavniška pooblastila v interakciji z drugimi strukturami ozemeljske in državne oblasti, organizacijami in državljani. Višji uradniki občin imajo pravico, da ukrepajo v imenu MO brez pooblastila.

Običajno je mogoče upoštevati in normativne pristojnosti. Povezani so z objavo različnih pravnih aktov (sklepov, sklepov), ki se nanašajo na organizacijo in delo predstavniškega lokalnega organa.

Vodja občine v okviru svojih pooblastil izvaja nadzor nad dejavnostmi svojih podrejenih in njihovo skladnost z zakonodajnimi zahtevami. Najvišji predstavniki ministrstva za obrambo pa so odgovorni in neposredno pod nadzorom prebivalstva in reprezentativne strukture moči.

Razlogi za prenehanje pristojnosti vodje občine

Zakon dovoljuje odstranitev osebe z najvišjega položaja do izteka roka, določenega v zakonu. Predčasna prenehanja pristojnosti vodje občinske tvorbe je možna v naslednjih primerih:

• Smrt.
• Odstopi po volji.
• Potrditev, da je v celoti ali delno nesposobna. Ta postopek se izvaja v sodnem postopku.
• Odstopi iz urada.
• Spovedi so umrli ali pogrešani. Za odstranitev osebe s položaja mora obstajati sodna odločba, ki je začela veljati.
• Odhod v tujino za stalno prebivališče.
• Začetek veljavnosti obsodbe.
• Prenehanje ruskega državljanstva.

Prenehanje pristojnosti vodje občinske formacije je dovoljeno tudi v primeru, da bi ga volilni upravičenci odpoklicali in ko sodišče prizna nezmožnost opravljanja nalog, ki so mu dodeljene za zdravstveno stanje.

Garancije in omejitve

Zakon določa številne pogoje, katerih upoštevanje je obvezno za vodje občin. Nimajo pravice biti poslanci Državne Dume in predstavniških regionalnih organov, članov Sveta federacije. Vodjem MO so prepovedani hkratno zamenjavo volilne komisije in biti občinski ali državni uslužbenci.

Višje osebe ne morejo opravljati poslovnih ali drugih komercialnih dejavnosti, povezanih z dobičkom. Izjema je delo na področju pedagogike, znanosti ali umetnosti.

Vodje občin uživajo nedotakljivost. Zakon prepoveduje njihovo kazensko odgovornost, aretacijo, pridržanje, zaslišanje, iskanje in izvajanje operativnih iskalnih dejavnosti zoper njih.

Lokalne oblasti izvajajo določena državna pooblastila

Ločene funkcije državne oblasti se prenesejo na občine. To znatno zmanjša sredstva davkoplačevalcev za oblikovanje specializiranih oddelkov državnih organov in prispeva k izboljšanju kakovosti interakcije s prebivalstvom.

Pri dodeljevanju funkcij je treba upoštevati ravnovesje. Treba je pravilno določiti seznam pristojnosti, ki jih lahko izvajajo lokalni organi. Priporočljivo je izvajati nekatere funkcije skupaj z državnimi strukturami.

Državni organi imajo pravico prenesti del svojih nalog na lokalne organe vseh občin, imenovanih MO ali ločenih upravno-teritorialnih enot.

Vsaka pristojnost strukture javnih organov je sestavljena iz treh elementov: regulativne in pravne ureditve, financiranja in dejanske izvedbe določenih storitev. Vse te komponente so dodeljene lokalnim oblastem za vprašanja, ki so pomembna za ozemlje. Če govorimo o prenosu določenih vladnih funkcij, je treba pooblastiti za zagotavljanje določenih storitev. Preprosto povedano, le te naloge je mogoče prenesti na lokalno oblast, katere izvajanje regionalnih ali zveznih organov ne bo prineslo zahtevanega rezultata.

Na primer, vprašanja, povezana z dodeljevanjem občinskega zemljišča v lasti državljanov, je treba določiti na ravni uprave določenega MO, namesto na regionalni ravni. V tem primeru je splošni postopek določen z zveznim zakonom. Lokalni zakonodajni organi ne morejo spremeniti po lastni presoji. V obcinah torej obstajajo posebni kopenski odbori, ki se ukvarjajo z izdajo zemljiških parcel za državljane. Informacije o nosilcih pravic predmetov so nato vključene v zvezni register, ki deluje po vsej državi.

Organi, ki urejajo to ali drugo področje, določajo standarde in standarde ter socialne ugodnosti, morajo jasno razumeti, koliko denarja je potrebno za izvajanje zadevnih nalog. Zato morajo biti odgovorni za primernost financiranja. Neupoštevanje tega načela lahko povzroči izredno negativne posledice. Na primer, od leta 2003 je bil dolg države prebivalstva do socialnih prejemkov višji od celotnega konsolidiranega proračuna.

FZ št. 131 jasno razdelila pristojnosti med državo in lokalnimi oblastmi, ugotovila vprašanja v skupni pristojnosti, določila postopek za prenos nekaterih pooblastil na občine. Normativni akt, še posebej, pravi naslednje. Vse funkcije teritorialnih organov, ki niso v pristojnosti občinskih organov, so ločene pristojnosti, prenesene na lokalne strukture. Iz te formulacije sledi preprost kriterij za ločevanje nalog. Vsa pooblastila, ki niso na seznamu vprašanj ozemeljskega pomena, so v pristojnosti državne oblasti.