Določitev začetka zadeve na upravnem prekršku. Art. 28.1 Upravnega zakonika Ruske federacije. Osnovni znaki upravnega prekrška

Da se prepreči upravna kršitev, je obvezen pravni ukrep začetek postopka v primeru prekrška. Ta segment dejavnosti kazenskega pregona je bolj pomemben za pristojnost predstavnikov organov pregona. Pri opravljanju uradnih dolžnosti uradnik ugotovi identiteto storilca kaznivega dejanja, pripravi protokol in predvideva nadaljnjo obravnavo primera v skladu z zakonodajno podlago Ruske federacije. Poleg tega je odgovoren za izvajanje ukrepa. Toda preden prinesete storilca v upravno odgovornost, je pomembno dokazati svojo krivdo. Če tega načela ne upoštevamo, se oseba ne more šteti za krivega.

Kaj je upravni prekršek: opredelitev

Od trenutka proizvodnje v upravnem primeru do končnega zaključka, ne moremo storiti, ne da bi izpolnili verigo potrebnega postopkovnih dejanj. Že samo izdelava upravnih zadev je jasen primer pravnih razmerij, ki se izvajajo v okviru njihovega javnega obravnavanja in sprejetja posebnih odločitev o njih, vključno z uporabo metod denarnega izterjave ali aretacije.

Najprej je treba podrobno razumeti osnovne pogoje upravnega procesnega prava. Da bi se izognili dvoumnim razlagam, izboljšave zahtevajo temeljne koncepte. Upravni prekršek je opredeljen kot vsako nezakonito dejanje ali opustitev, za katero je za krivega zagotovljena upravna odgovornost. Kršitelj v kontekstu upravna zakonodaja je lahko fizična ali pravna oseba, državni organ, javno združenje in tako naprej. Pojem upravnega prekrška, ki vsebuje samo ključno "ukrepanje" in "neukrepanje", se lahko označi z enim samim izrazom - "dejanje". Ne glede na obliko ravnanja storilca kaznivega dejanja, aktivnega (dejanja) ali pasivnega (neukrepanja), kaznivo dejanje, ki ga je storil krivec, pomeni določitev pravnih obveznosti.

Znaki upravnih prekrškov

Da bi razlikovali nezakonito dejanje upravne narave od prekrška, za katerega ne bo pravno odgovoren, bodo pomagali glavni znaki upravnega prekrška. Te vključujejo:

• Antisocialnost - dejanje ali opustitev krivca škoduje interesom družbe, posameznikov ali države.
• Nezakonitost - ko je storjena upravna delikt, se samodejno kršijo norme nekaterih pravnih podružnic, ki so zaščitene z upravno in pravno odgovornostjo.
• Krivec - na zakonodajni ravni se kršitev obravnava ob prisotnosti krivde osebe (obstaja namera ali malomarnost), ki je storil prekršek.
• Kazen je neodtujljiv znak pravnega dejanja, ki se lahko prizna kot upravni prekršek samo, če je za njegovo provizijo predpisan predpisan ukrep.

Za določitev stopnje krivde storilca kaznivega dejanja in določitev ustreznega ukrepa odgovornosti je treba pri izdelavi upravnega primera opraviti vrsto obveznih, medsebojno spreminjajočih se postopkov. Prva faza na poti pred sodišče in vzpostavitev nezakonitih dejanj je začetek primera. To fazo ureja oddelek Kodeksa Ruske federacije upravne kazni (CoAP Ruske federacije), njegov začetek šteje čas, ko je bilo odkrito kaznivo dejanje, in dokončanje - prenos dokumentov v zadevi pooblaščeni osebi za nadaljnje postopkovne ukrepe uradniku.

V katerih primerih se začne upravni postopek v primeru kaznivega dejanja?

Na stopnji uvedbe zadeve, ki se nanaša na upravno pravno vejo, je zaradi njenih razlogov zelo pomembno. Razlogi za sprožitev zadeve na upravnem prekršku so postopki, ki se izvajajo za ugotavljanje slike dogodkov, ustvarjanje dokazne baze, evidentiranje kršitve in določanje njegovih kvalifikacij. Seznam razlogov za sprožitev zadeve upravne jurisdikcije je precej impresiven. V skladu s Kodeksom upravnih prekrškov Ruske federacije so podlaga za začetek upravnega postopka naslednji tožbeni ukrepi:

• zaznavanje s strani uradnika, ki ima zadostno pristojnost za izvršitev protokola o kršitvi, podatkih in okoliščinah, ki potrjujejo storjeno kaznivo dejanje;
• prejem od vseh organov (vključno z državo, lokalnimi strukturami, javnimi združenji) gradiva in podatkov, ki kažejo na izvršitev upravnega prekrška, ter izjave organizacij in državljanov, javna poročila iz medijev;
• video ali snemanje fotografij pri cestnem prometu ob določitvi upravnega prekrška ter pisno potrdilo lastnika o lastništvu in uporabi vozila pri drugi osebi v času upravne kršitve.

Razlogi za začetek upravnega postopka

Razlog za dodeljevanje posamezne ukrepe, upravne odgovornosti je pogosto izjava lastnika, arbitraža vodja zdaj, upniškega odbora poglavja o okoliščinah, ki jih določa posamezne člene zakonika (na primer, Art. 14.12, 14.13, 14.23). Utemeljen razlog za začetek postopka, se lahko šteje tudi pridobitev pravne vrednosti odločb Komisije o antimonopolskog struktur, pomoč pri ugotavljanju, ali upravni prekršek iz členov 14.31-14.33 zakonika.

V fazi uvedbe upravnih postopkov so dejavnosti organov kazenskega pregona temeljnega pomena, katerih namen je ugotoviti čas in kraj dogodka, s podrobno sliko o kaznivem dejanju, ki identificira identiteto osebe, ki jo je storila. Za procesno stopnjo odpiranja zadeve je značilno, da se izvajajo ukrepi, ki določajo stopnjo krivde storilca kaznivega dejanja in okoliščine, ki spremljajo kršitev. Hkrati je opredelitev motivov in pogojev kaznivega dejanja pomembna za to, da krivec postane pravno odgovorna.

Na zakonodajni ravni je podrobno opisana točka, na kateri se lahko šteje, da je upravni prekršek odprt. Vzpodbudnost primera poteka od trenutka priprava instrumenta V primeru upravnega dejanja, ki pogosto postane poročilo o raziskavi scene, protokol o uporabi upravnih ukrepov za zagotavljanje proizvodnje in druge. Odprta je proizvodnja šteje kot datum registracije odločenost, da sproži tožbo na upravno dejanje. Ta postopek se šteje kot obvezen, če je treba opraviti dodatno preiskavo, da bi natančno ugotovili okoliščine dogodka ali preiskave, druge postopkovne ukrepe.

Vrste kaznivih dejanj upravne pristojnosti

V Kodeksu upravnih prekrškov Ruske federacije s pripombami (člen 28.7) obstajajo pojasnila k umetnosti. 28.7, ki ureja postopek sprejemanja odločitve o takojšnji preiskavi upravnega prekrška. To vprašanje je vključeno v mandat istega uradnika, ki je sprejel odločitev o sprožitvi postopka. Podobne postopkovne tožbe veljajo tudi za pooblastila tožilca. Tožilec izda odredbo o odprtju zadeve o upravnem prekršku in odredi dodatno preiskavo. Mimogrede, v istem členu Kodeksa je navedeno, da če obstaja kršitev pravnih razmerij, na katerih področjih je morda treba opraviti preiskavo. Lahko so napačna ravnanja, povezana z neskladnostjo z zakonodajo v naslednjih sektorjih:

• antimonopolni;
• licenciranje, patent;
• oglaševanje in PR-trženje;
• vodenje volitev, referendumov;
• ureditev in legalizacija poslovnih dobičkov;
• trgovina z drogami, predhodnimi sestavinami in psihotropnimi snovmi;
• promet s tobačnimi izdelki in izdelki, ki vsebujejo alkohol;
• valutni nadzor;
• varstvo potrošnikov, sorodnih avtorskih pravic;
• državna regulacija oblikovanja cen, stroški tarif za blago in storitve;
• okoljske dejavnosti;
• carinski in strokovni nadzor;
• požarna varnost;
• pravila za delovanje vozil in promet na cesti;
• storitve za potrebe zveznega in občinskega pomena.

Odločbi o sprožitvi zadeve o prekršku, ki jo izda pooblaščena oseba, je priložena obrazložitev udeležencev v postopku o njihovih postopkovnih pravicah in dolžnostih v skladu s Kodeksom upravnih prekrškov Ruske federacije. Izvod dokumenta se da oškodovancu in osebi, proti kateri je bila sestavljena - posamezniku ali pravni osebi.

Značilnosti preiskave upravnih postopkov

Preiskava se opravi v časovnem okviru, ki ga določa zakon na podlagi zakona v primeru upravnega prekrška. Treba je opozoriti, da mora biti kraj za njegovo gospodarstvo ozemlje izpolnitve ali odkritja pravnega dejanja. Preiskavo opravi pooblaščena oseba, v drugih primerih, ki jih določa zakon - njegov namestnik ali drug uradnik z zadostno pristojnostjo za to.

Pogoji revizije ne smejo biti daljši od 30 dni od datuma odločitve o sprožitvi postopka na upravnem prekršku. Navedeno obdobje se lahko podaljša za 1 ali 6 mesecev po pisnem zahtevku osebe, ki je sodelovala pri pripravi tega primera. Odločitev o podaljšanju rokov, sestavljena v obliki odločitve, sprejme vodja organa ali njegov namestnik, njegov izvod pa se izroči osebno ranjenim in obtoženim strankam.

Takoj, ko pride do upravne preiskave, se pripravi protokol. Če v svojih rezultatih ni razlogov za nadaljnjo proizvodnjo, pooblaščena oseba izda odlok o prenehanju proizvodnje. V tem primeru je storilec kot žrtev dana možnost, da se seznanijo s pripravo protokol, da bi pojasnila za razjasnitev vsebine in opozorijo nepravilnosti v protokolu ali priložene listine, da sproži upravni zadevi.

V nekaterih primerih se protokol lahko sestavi v odsotnosti osebe, ki je storila kaznivo dejanje. Po odločitvi se udeležencem v postopku pošlje obvestilo o začetku zadeve o prekršku. Če se vsiljivec ali oškodovanec ne pojavi, se kopija sestavljenega poročila pošlje v kraj njihove stalne registracije najpozneje tri dni po izdaji dokumenta.

Razlogi za preklic primera upravne kršitve

Če želite zapreti primer, morate imeti vsaj enega od zakonskih pogojev:

• odsotnost dejstva upravnega prekrška;
• nepopolna prekršek (vključno z zmožnostjo ukrepanja, duševnostjo posameznika);
• mučenje osebe, mlajše od 16 let;
• storilec ni imel nobene druge odločitve;
• objava amnestije, ki pomeni odpravo kazni;
• prenehanje veljavnosti zakonodajnega akta, ki je določil upravno odgovornost;
• prenehanje zastaranja za vložitev zahtevka.

Poleg tega, če je bil ob istem času na isti resnici izvaja kazenske in upravne postopke, je bila sprejeta odločitev, da začne postopek, njegovo prekinitev ali imenovanje kazen, ustavila upravni postopek. V primeru smrti krivca se preiskava zaključi tudi.

Priprava administrativnega protokola na primer nesreče

Za osnovna kršitev prometa, vključno z nepoštenim in vozila operacijo, ki bi jih utrpeli povzročajo škode za zdravje žrtve, je izdala poročilo o raziskavi kaznivega dejanja kraje. Ta dokument so tudi v primeru, da je vzrok za prometne prekrške postal nepreviden pešec ali vozilo potnika. Med snemanjem scene sta potrebni dve priči, dokument je pripravljen brez odlašanja in izločitev iz območja nesreče. Protokol sam mora vsebovati naslednje podatke:

• o glavnih značilnostih upravnega prekrška;
• o postopku za dejanja uradnikov in izvršilnih organov, ki sestavljajo protokol o pregledu kraja prekrška;
• o kakovosti površine ceste, njenem stanju, prisotnosti ustreznih prometnih pravil na njem;
• stopnjo osvetljenosti zadevnega cestnega odseka;
• O preverljivosti presečišča, na kateri je prišlo do kaznivega dejanja;
• o prisotnosti semaforjev;
• odsotnost prednostnih prometnih znakov;
• o drugih okoliščinah, ki so pomembne za sprožitev primera.

Preverjanje primera upravne kršitve

Pri registraciji dnevniku vpis v to, da so bile pravice in obveznosti oseb prisotnih med postopkom inšpekcijskega jasno opredeljena v skladu z zakonom. Poleg kontrolnega protokola uporabljajo izjave udeleženih subjektov, vnos o uporabi sredstev za izvedbo fotografijo in video, druge dovoljene načine določitvi slikarsko sceno in fizične dokaze.

Po sestavi protokola, uradnik na dnu in ostali prisotni - udeleženci v postopku za preverjanje kraja zločina, vključno s pričami in krivcem nesreče - dajo svoje podpise na dnu. Kopije podpisanih protokolov se izročijo kršitelju, upravitelju vozila v času incidenta. V primeru pošiljanja preverjanja postopkovnih postopkov, ki se izvaja na kraju neposrednega prekrška, potreba po upravni preiskavi ni več potrebna.

V upravnem zakoniku Ruske federacije s spremembami (28.5. Člen) je bilo ugotovljeno, da je opravljanje prekrška pod očitnimi pogoji osnova za izvedbo pregleda v bližnji prihodnosti. Po odkritju kraja nesreče in odkrivanju dodatnih znakov nezakonitega dejanja se revizija izvede pravočasno, s čimer se omogoči odpiranje bistveno pomembnih okoliščin primera, vklj. informacije o kršitelju (fizične osebe ali organizacije), če je bila zoper njega sprejeta odločitev o sprožitvi postopka o upravnem prekršku. Preverjanje se izvede v dveh dneh od trenutka odkritja kršitev.

Dokončanje faze začetka primera kaznivega dejanja

Art. 28.1 Upravni zakon Ruske federacije ureja konec revizije proizvodnje. Pri prenosu primera na uradnika, pooblaščenega za nadaljnjo obravnavo, sestavi se protokol o upravnem prekršku. V primeru zaključka postopka se odloči, da zavrne začetek postopka. Po čl. 28.1 Kodeksa upravnih prekrškov Ruske federacije, razlog za zavrnitev je odsotnost vsebine prekrška v razpoložljivih gradivih, sporočilih in izjavah o zadevi.

Pri oblikovanju protokola ni potrebno, če se storilec predmet upravne odgovornosti v obliki ustnega opozorila ali globo v višini ene same minimalne plače, in v nasprotju s carinsko zakonodajo - desetkrat. Možnost upravne kazni, ki predvideva imenovanje ukrepov odgovornosti brez protokola, priznana poenostavljen pogled na proizvodnjo.

V upravnem zakonika Ruske federacije s pripombami je podrobno opisan mehanizem dokumenta povratnega osebi, o sestavi, če je prisoten v evidenco pomembnih napak. Morebitne razlike je treba odpraviti uradnik v treh dneh, spremembe ali dopolnitve glavne materiale vrne udeležencu upravno dejanje tekom dneva.