Vzroki korupcije. Zakon o korupciji RF

V zadnjih letih je bila v Rusiji izvedena aktivna protikorupcijska politika. Kakšna so merila za njegovo učinkovitost? Kateri regulativni in pravni viri so sprejeti v Ruski federaciji z namenom, da proti korupciji?

Kaj je korupcija?

Korupcija, glede na skupne opredelitve, družbeni pojav, ki navaja ukrepe, uradnikov in drugih privilegiranih oseb v okviru modelov je standardna na ravni zakonodaje, industrijske standarde in javne ustanove, kot pravilo, kar je povzročilo materialno škodo na državnih, podjetij in družbe. Koncept korupcije je torej predvsem gospodarske narave. Oseba, ki izvaja ukrepe za zadevne vrste so na splošno zanima materialno korist.

Mednarodne razlage

Po definiciji, ki jih je organizacija Transparency International, katere dejavnosti so osredotočene na proučevanje korupcije pojavov sprejeto, šteje za dejavnost, se razume kot zloraba zaupanja vrednega vira - običajno močnih, zasebnih interesov. Zanimiva formulacija vsebuje ruski zvezni zakon "o boju proti korupciji". Pravi, da je pojav v vprašanju - je zloraba položaja in oblasti, podkupovanja, komercialno podkupovanje in druge možnosti za nezakonito uporabo državljana svojega uradnega položaja v nasprotju z interesi družbe in oblasti, da bi pridobili ugodnosti. FZ o korupciji tako nekoliko razširi razlage izraza v različico TI, ki jo dopolnjuje z dejstvom, da lahko zadevno vrsto nezakonitih dejanj izvajajo samo organi, pa tudi podjetja.

V nasprotnem primeru je definicija korupcije, ki jo sprejme ZN, videti kot precej splošna formulacija. Po dokumentih Združenih narodov se korupcija razume kot pojav, ki je v vseh državah prisoten s kompleksno družbeno, kulturno in gospodarsko naravo. Nekateri strokovnjaki opozarjajo na dejstvo, da tudi v vsebini Konvencije ZN proti korupciji ni nobene posebne opredelitve obravnavanega pojava. Čeprav po mnenju nekaterih analitikov tu obstaja nekaj logike - bistvo in vzroki korupcije so tako raznovrstne, da tudi na ravni ene največjih mednarodnih struktur ni smisla iskati splošne opredelitve tega pojava. V vsaki državi sveta lahko pride do precedensov, ki jih lahko razlagajo v okviru konceptov, ki se lahko precej razlikujejo od tistih, ki so bili sprejeti v drugih državah. Zato nekateri strokovnjaki verjamejo, da je skupna razlaga svetovne skupnosti o težavah, katerih pojav povzroča mednarodno korupcijo, lahko zapleten. In vse, ker ni nobenih smernic za iskanje enotnega pristopa k razlagi tega pojava.

Narava korupcije

Ob upoštevanju koncepta korupcije bomo preučili vizijo vzrokov tega pojava, ki jo najdemo v raziskovalnem okolju. Obstajajo na primer teorije ekonomske narave. Med temi je teza povezanih dobičkov in stroškov zaradi neke dejavnosti. V tem primeru korupcija. Oseba z določenim vir, upravne, na primer, se je odločil, da se zavežejo nezakonitih dejanj, saj se zavedajo, da obstajajo tveganja, vendar hkrati priznava, da je domnevno korist od njih bi lahko nadomestilo. Če pa je državljan ne opravlja nobenih dejanj korupcije, in bo še naprej v običajnem načinu za opravljanje funkcije, preference in stopnjo zadovoljstva svojega dela ne bo bistveno nižja, kot tudi so stroški, ki so nastali kazni po prvem scenariju.

Vzroke korupcije povezujejo tudi nekateri raziskovalci s teorijo oblikovanja vedenjskega modela, ki temelji na dejavniku pridobivanja preferenc na račun najema. Kaj to pomeni? Dejstvo, da oseba, ki je pogojno na upravnem položaju pri opravljanju svojih dejavnosti, spozna, da ima v rokah v večini primerov brezhiben instrument za pridobivanje dobičkov in koristi na račun njegovega uradnega položaja. Ta dejavnik, verjamejo analitiki, lahko povzroči še večjo korupcijo kot v prvem scenariju, ki predvideva gospodarsko naravo nezakonitih dejavnosti. Ker v večini variant tveganje osebe, ki sedi na "najemu", vključuje relativno majhna tveganja. Na primer, korupcija v agencijah za notranje zadeve, strokovnjaki verjamejo, lahko v veliki meri pojasnjuje vpliv dejavnika, ki ga obravnavamo.

Obstaja diplomska naloga, ki razlaga obravnavani fenomen s stališča krize ekonomskih in socialnih institucij v državi. Vzroki korupcije so posledica neučinkovitosti dela vlade in podjetij. To je na primer državljanom olajšalo reševanje določenega vprašanja (dogovor o dokumentu, naročanje izdelka ali storitve), zaobiti mehanizme zaposlenih, določene v zakonih ali sektorskih sporazumih. Hkrati se uradnik ali uslužbenec podjetja, ki je odgovoren za postopke odobritve dokumentov, izdajanje izdelkov ali opravljanje storitev, redko strinja, da bo brezplačno omogočil neformalno reševanje vprašanja. In zato on, tako ali drugače, postane kršitelj zakonov in norm, škoduje moči, podjetju in družbi.

Vzrok korupcije v Rusiji

Po isti reviziji Transparency International v naši državi ostaja visoka stopnja javnega dojemanja tega pojava. Položaj RF v ustreznem ratingu, ki ga je pripravila ta organizacija, je pod 100. mesto. Treba je opozoriti - v zvezi s korelacijo, kako družbena družba sprejema korupcijo in kakšna je njena realna raven v Rusiji, strokovnjaki aktivno razpravljajo. To pomeni, da se lahko izkaže, da bodo z morebitno spremembo metodologije raziskovanja ocene Ruske federacije bolj optimistične. Nekaj ​​pa se zavzema z dejstvom, da kot taka obstaja korupcija v Rusiji, kot v kateri koli drugi državi na svetu. Tudi v tistih, ki vodijo v ocenah, ki jih je sestavil TI in druge organizacije.

Kateri so vzroki korupcije v Rusiji? Nekateri analitiki menijo, da so vse tri zgoraj navedene teze, ki pojasnjujejo naravo tega pojava, ki se uporablja za našo državo, da se uporablja. Poleg tega strokovnjaki verjamejo, obstajajo drugi vzroki za korupcijo v Rusiji - bolj nacionalnega značaja. Razmislite o njih.

Po eni najbolj razširjenih različicah je treba razloge za korupcijo v naši državi iskati v tradicijah, sprejetih v družbi, pa tudi logiki političnega in družbeno-gospodarskega razvoja države.

Dejstvo je, da je Rusija zgodovinsko država, v kateri pravna država v obliki, v kateri je bila sprejeta v zahodnih državah, državljani še dolgo ne zaznavajo. Rusi so raje živeli v pravičnosti in ne v skladu s pisnimi zakoni. V skrajnih primerih - se je strinjal s sodiščem. Ampak ne glede na pravila o papirju. V času Sovjetske zveze raziskovalci verjamejo, da se je ta družbeni odnos nekoliko spremenil. Pomembna vmešava države v življenje družbe in gospodarstva je privedla do objave velikega števila regulativnih standardov, predpisov in razširila zakonodajno podlago. Kot rezultat, so se sovjetski ljudje bolj ali manj začeli navaditi na življenje še vedno v skladu z zakonom. Zaradi avtoritete stranke, ki jo podpirajo dovolj visoki gospodarski rezultati, stabilni položaji države na mednarodnem prizorišču, državljani ZSSR niso želeli kršiti norm, ki jih predpisuje država. Zato je bila stopnja korupcije v ZSSR po mnenju številnih raziskovalcev nizka. Takšni pojavi so seveda bili (vsaj na ravni sive ekonomije), ko so bili nekateri materialni viri razdeljeni izven državnih kanalov, edini uradno dovoljeni. Toda sistemska narava problema korupcije v ZSSR, kot verjamejo mnogi analitiki, še vedno ni. Ob istem času obstaja tudi različica, ki je v času Sovjetske zveze še vedno ni bila potrebna, da bi gospodarstvo povsem pod njihovim nadzorom. Zasebno podjetništvo, strokovnjaki menijo, da je treba rešiti - vsaj v najpreprostejših oblikah. To bi omogočilo prilagajanje številnih kategorij državljanov novim razmeram, ki so se v letih perestrojke pojavile precej mehkejše.

Ko je Sovjetska zveza vstopila v krizno fazo razvoja, s katero je bila Perestroika na splošno prepoznana, se je oblast države in stranke postopoma zmanjševala. Tudi gospodarski dejavnik je igral - življenjski standard ljudi je padel. Z vidika politike - notranje, mednarodne - država je v bistvu prešla v položaje. Posledično so se ljudje začeli vračati v »tradicionalno« dojemanje politike, družbenih procesov, poslovanja - zunaj pravnih standardov - ko morate ukrepati na papirju.

Glavni vzroki za korupcijo v Rusiji - tako da je oster, ki ga spremlja nepripravljenost družbe in v veliki meri premik politične moči iz enega modela v drugo državo, kot tudi nekatere zgodovinske tradicije. Ta pojav, strokovnjaki menijo, povečuje v skoraj vsaki državi, kjer je ustrezno preoblikovanje. Obvoznic korupcija stranka, pravijo analitiki, kot v razvitih državah, od katerih so mnogi zdaj doživljajo problem kredit in finančne narave, tako da razmišljam o pregledu sedanjih konceptov gospodarskega razvoja, in s tem - tudi pod tranzitu. Vendar pa je v Rusiji, saj vemo, da se je spremenila, ne samo gospodarski, ampak tudi politični sistem. Posledica tega je, da je nasprotje med upravljanjem in razvojem koncepta veliko več kot v zahodnih državah, in dinamika rasti korupcije (kot posledica) - zgoraj.

Dejavniki za spodbujanje korupcije

Strokovnjaki ugotavljajo dejavnike, ki v določeni meri ovirajo izvajanje protikorupcijskih ukrepov in hkrati vplivajo na poslabšanje zadevne težave. Najprej in predvsem to je neravnovesje med interesi vlade in podjetij v sektorjih, ki niso primarni. Težki pogoji za poslovanje: visoka stopnja vladne intervencije, težji dostop do posojil - pomagajte podjetju poiskati dodatne želje po korupcijskih dejavnostih.

Drug problem je pomanjkanje očitnega interesa države, po mnenju številnih analitikov, da je "tradicijo", značilno za Ruse, zgodovinsko nadomeščena z visoko pravno kulturo. Zato družba ne more vedno izbrati mehanizmov interakcije z oblastmi, ki so alternativne tiste, ki so danes značilne za številna področja socialno-političnega in gospodarskega razvoja države.

Vendar pa so se v letih 2000-ih stabilizirale socialno-politične in gospodarske razmere v Ruski federaciji. Na kazalnikih kakovosti življenja državljanov, dejavnosti na politični areni, je Rusija v veliki meri obnovila stališča, dosežena v ZSSR. Hkrati so ostali problemi korupcije v Ruski federaciji. Razlog za to je po mnenju raziskovalcev, na nepopolnost celoten gospodarski tranzitu - Rusije prehodu iz socialističnega modela razvoja v veliki meri kapitalist. Večinoma analitiki pravijo - glede kakovosti zakonodaje in učinkovitosti dela političnih in javnih institucij. Sovjetska načela političnega upravljanja in zakonske registracije različnih vrst pravnih razmerij so zastarela. Zakonodaja na področju poslovanja je bila razvita skoraj od začetka - v ZSSR že več desetletij ni bilo zasebnih podjetij. Kot rezultat - družba se je s pomočjo poskusov in napak začela razvijati družba, moč, poslovanje na več načinov, katerega stranski učinek je bila korupcija.

Vendar pa se v zadnjih letih, kot nekateri strokovnjaki verjamejo, situacija začela izboljševati. Pravna podlaga je bila izboljšana, najprej so bile izvedene reforme v številnih vladnih institucijah. Podrobnejši pravni vidik. Problemi korupcije, kot smo že omenili, v sodobni Rusiji so predvsem posledica dolgotrajne krize regulativne ureditve ključnih javnih institucij.

Antikorupcijska zakonodaja Rusije

Kateri pravni viri lahko posvečate pozornost? Eden od zgoraj omenjenih je RF zvezni zakon o korupciji. Toda to ni edini normativni pravni akt in vir izvajanja ustreznih usmeritev politike v organizacijskem smislu. Preden je prišlo do popolnega prava RF o korupciji, so organi razvili nacionalno strategijo za preprečevanje obravnavanega pojava. Pomemben vir je tudi nacionalni načrt za obdobje 2014-2015, ki predvideva tudi delovanje državnih institucij v boju proti korupciji. Preučili bomo splošne informacije o navedenih pravnih aktih.

Preprečevanje korupcije in FZ

Zgodovinsko gledano, zelo prvi vir - zakon o korupciji, sprejeta 25.12.2008 Velja temeljno normativne akte, Ruske federacije, ki določa ključna načela za boj proti temu pojavu v obravnavi, kot tudi organizacijsko osnovo za preventivne ukrepe proti njej. Tudi ta zakon o korupciji vsebuje določbe za odpravo možnih posledic zadevne vrste kaznivega dejanja.

Protikorupcija v nacionalni strategiji

Drug pomemben pravni akt je nacionalna strategija za boj proti korupciji. Glede statusa je to predsedniški dekret. Ta dokument je bil podpisan 13. aprila 2010. Z odvetniki je označen kot več kot vir programske opreme, katerega namen je odpraviti ključne dejavnike, ki predstavljajo podlago za nastanek korupcije v državi. Predpostavlja se, da bodo določbe nacionalne strategije konkretizirane s časom, ki temelji na objektivnih družbeno-političnih in gospodarskih realnostih. Ta programski dokument odraža vidike boja proti korupciji na vseh ravneh vlade - zvezne, regionalne, občinske.

Protikorupcija v okviru nacionalnega načrta

Dopolnjen z zakonom o korupciji, kot tudi z zgoraj omenjenim programskim dokumentom, Nacionalni načrt ustreznega vodenja. Sprejet je bil dne 11.4.2014. To je eden najnovejših virov protikorupcijske usmeritve. Nacionalni načrt, kot je strategija, ima status predsedniškega dekreta.

Odvetniki jo označujejo kot vir, ki je zasnovan kot učinkovito orodje za izvajanje iste imena. Predvideva se, da bo v tem dokumentu določen seznam aktov za boj proti korupciji, opredelitev posameznih posameznikov, ki so odgovorni za njihovo izvajanje, pa tudi načine praktičnega izvajanja dejavnosti, ki se izvajajo za ustrezen namen.

Politika proti korupciji v Rusiji: merila uspešnosti

Kako učinkovita je sedanja protikorupcijska politika ruskih oblasti? Mnenja strokovnjakov o tem vprašanju se zelo razlikujejo. Obstajajo tisti, ki verjamejo, da zakonodajni vidik državne politike ni dovolj. Tudi če ima zakon nekaj članka o korupciji in predvidenih ukrepih odgovornosti - to dejstvo, strokovnjaki verjamejo, ima zelo posreden učinek na sistemske vzroke obravnavanega pojava.

Treba je delovati aktivno, ne le v zakonodaji, ampak tudi pozorni na izobraževanju novih vrednot v družbi, in, nič manj pomembno, usposabljanje za upravljanje, za katere deluje korupcije ne bo počaščen. Tako ne bi bilo treba, če je ukrep omejevanja nezakonitih dejanj samo v zakonih o korupciji, ampak tudi socialna vedenja, ki spodbujajo nekatere državljane za interakcijo z rojakom, organi in poslovneži v okviru zakona.

Analitiki verjamejo, da veliko dela, tudi na poslovanju. Zasebne družbe predstavljajo pomemben delež ruskih delodajalcev, kar pomeni, da pomembno vplivajo na družbo prek notranjih korporativnih mehanizmov. Gospodarska korupcija v oblikah, ki so značilne za podjetja se lahko znatno zmanjša, če se bo družba začela gojiti med svojimi pogledi zaposlenih, ki prispeva k rešitvi vprašanj sodelovanja v zasebnem sektorju, kot tudi z državnimi organi na zakonit način. Uspeh poslovne politike v tej smeri, verjamejo strokovnjaki, bo pozitivno vplival na trende, ki odražajo dojemanje korupcije s strani družbe kot celote.