Pokrajinska reforma iz leta 1775. Pokrajinska reforma Catherine 2

Da bi preprečila kmečke nemire, se je Catherine II leta 1775 odločila za izvedbo reform, povezanih z lokalno upravo. Ta korak je pripeljal do natančnejše razdelitve celotnega ozemlja ruskega cesarstva. Začelo se je razdeliti na upravne enote, ki so določile število tako imenovanih obdavčljivih prebivalcev (ljudi, ki so plačevali davke). Največji izmed njih sta bili pokrajini.

Reforma 1708

Glede na Odlok Petra I. z dne 18. decembra, je bil celoten imperij razdeljen na 8 pokrajin: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Sibirijo, Kijevu in Ingermanland, ki je postal znan kot St Petersburg po 2 letih. Vodili so jih guvernerji, ki jih je sam imenoval cesar. Takšne visoke objave so običajno zahtevali veliki dostojanstveniki. Prejeli so ogromno vojaško, upravno in sodno oblast. Poleg tega jim je bila dana možnost, da upravljajo finance svoje pokrajine.

V prihodnjih letih so se pojavile še tri velike upravne enote: Riga, Astrakhan in Nizhny Novgorod. Pokrajina reforma Petra I. že nekaj let raztegne. Leta 1715 je prišlo do sprememb v lokalni samoupravi. Sestavljali so delno delitev pokrajin, ki je temeljila na statističnem načelu, to je po številu gospodinjstev. Leta 1719 so te upravne enote začele deliti na pokrajine. Kasneje so bili razdeljeni. Posledično je nastalo 250 okrožij, ki jih upravlja voevoda.

Treba je omeniti, da je prelomnica pri upravljanju ogromnega imperija postala kot edikt Peter I, in leta 1708. Pokrajinska reforma je bila usmerjena v največjo poenostavitev samega mehanizma upravljanja države. V tistem času se je zdelo skoraj inovativno.

Cetrinove spremembe

Glavni dokument, ki je določil izvajanje naslednje reforme v Rusiji, je bil dokument z naslovom "Institucije za upravljanje Guberij Vse ruskega cesarstva". Moram reči, da je na predvečer reform, ki jih je začela Catherine II, ozemlje države v primerjavi z Peterovim časom že imelo več upravnih ozemelj. To je bilo posledica dejstva, da so bila nova ozemlja nenehno priključena cesarstvu.

Pokrajinska reforma v Rusiji, ki jo je sprožila Catherine II, je bila preoblikovati 23 provinc, 66 provinc in okoli 180 okrožij. Njegov cilj je bil povečati število velikih upravnih centrov. Zaradi tega se je njihovo število skoraj podvojilo.

Ločitev

Celoten imperij je bil razdeljen v pokrajini in nato v uezde. Ta proces je potekal le na upravni podlagi, ne da bi se upoštevali gospodarski, geografski in nacionalni dejavniki. Pokrajina reforma Catherine 2 zasledoval en cilj - prilagoditi nove upravne aparate policijskim in davčnim dolžnostim.

Razdelitev je potekala po kvantitativnem merilu, to je glede na število ljudi. Torej, na ozemlju vsake province bi živeli okoli 400 tisoč ljudi, in v okrožju - 30 tisoč. Po številnih preoblikovanjih, ki so potekali od leta 1728 do 1760, so bili stari upravni organi likvidirani. Pokrajinska reforma je ukinila tudi teritorialne enote, kot so pokrajine.

Upravljanje

Na čelu največjih teritorialnih enot so bili guvernerji, ki jih je lahko imenoval ali razrešil samo cesar. Guvernerjem so pomagali pokrajinski odbori, ki jih sestavljajo tožilci in nekaj centurionov. Davčne zbornice in finančne zadeve so obravnavali državni zbornici. Izobraževanje in zdravstvena oskrba sta bili vodeni po naročilih javne dobrodelne ustanove. Zakonitost so opravili tožilci z dvema odvetnikom.

Kubanska reforma Catherine II se je dotaknila okrožnih uprav. Na čelu so bili okrožni policisti, ki so jih izvolili lokalni plemiči. Obstajali so tudi kolegijski upravni organi, ki so jih imenovali nižja sodišča v Zemstvu. Poleg šefa policije sta bila dva ocenjevalca. V podrejanju zemljiških sodišč je bila policija. Njihove naloge so bile tudi spremljanje reda in uvedbe različnih odločb in zakonov deželnih odborov na ozemlju pod njihovim nadzorom. In v mestih je bilo novo mesto - župan.

Vodstvo več velikih teritorialnih enot je vodilo generalni guverner. Ti so bili poveljniki v glavni v teh regijah, če ne bi bilo cesar sam, in je imel pravico do vstopa ne le izredne ukrepe, ampak tudi neposreden dostop do poročil monarha.

Povedati je treba, da je bilo za centralizirano vlado zelo pomembno leto 1775. Pokrajinska reforma jo je še okrepila. Po tem, ko je na ta način razdelil ozemlje države, je maksimalno okrepil položaj svojega upravnega aparata v vseh regijah. Poleg tega je bil za isti namen pravosodni sistem reorganiziran in ustanovljeni so bili posebni organi, ki so izvajali policijske in kazenske funkcije.

Predpostavljene reorganizacije

Leta 1769 je komisija določila, na provincialni ravni so bili poskusi razdeliti naloge uprave in sodišč. To storite tako, da naj bi ustvarili sistem štirih ravneh, ki bi vključeval okrajnih in deželnih nalogov, deželni raspravnye zbornica in senat, ki je pritožbeno sodišče.

Vendar pa so v mestih zadrževali deželna sodišča sodnikov. Poleg tega je bilo načrtovano organiziranje razrednih sodišč - ločeno za kmete in plemiče. Na eni od zasedanj so poslanci predlagali, da so poskusi odprta in javna. Toda hkrati so podprli oblikovanje razrednih sodišč. Ta dvostranski odnos je v končni fazi preprečil ločitev sodnih funkcij od oblasti moči. Poslanci so razumeli, da je bilo mogoče zaščititi privilegije in poseben status plemičev le z intervencijo uprave. Kljub temu se je večina predlogov, ki jih je predlagala komisija, začela izvajati, ko se je začela pokrajinska reforma leta 1775.

Ločitev ladij

Leta 1769 so poslanci pripravili poseben zakon, ki ureja podlago sodnega prava. To naj bi ustvarili nekaj plovil: nakupovanje, ki se ukvarjajo s posredovanjem in trgovec delami- posebna - zadolžen kazenskih problemami- carinskih, policijskih in civilnih - so se ukvarjajo z "dekanijah" - duhovni - šteje notranji zadevah cerkve v zvezi z zakonom in very- vojske - ki sodelujejo v kazenskem dejanja sodnih uradnikov.

Policisti, kazenska in civilna sodišča so želeli po ozemeljskem načelu deliti - v mestno in zemsko. Vsi so vstopili v splošni sistem tristopenjskega podrejenosti: pokrajino - okrožje - pokrajino. Predpostavljalo se je tudi, da bo sodstvo imelo priložnost oceniti uredbe, ki izhajajo iz centralne vlade z vidika državnega pomena. Poleg tega je bilo treba izvoliti mestno in zemstvo sodišče, in sojenja - odprta. Vsi ti predlogi, ki jih je takrat sprejela komisija, so bili zelo pomembni za prihodnje pravosodna reforma v Rusiji leta 1775.

Razredni sistem

Kot smo že omenili, so transformacije vplivale ne le na upravni aparat. Deželna reforma je vdrla in spremembe v pravosodnem sistemu. Ne samo jasno oblikovana, temveč tudi maksimalno okrepljena delitev glede na razredno osnovo.

● V vsaki deželi so bila ustanovljena posebna sodišča za plemiče. Sestavljali so sodnika in dva ocenjevalca. Lokalne plemstvo jih je izvolilo za obdobje treh let. Zgornja sodišča so imela vlogo pritožbenih primerov in so sestavljala dva oddelka, ki se ukvarjajo s civilnimi in kazenskimi zadevami. Edini so bili za celotno pokrajino in so sestavljali dve osebi - predsednika in njegovega namestnika, ki jih je sam imenoval sam cesar. Lahko izvajajo revizije in spremljajo dejavnosti okrožnih sodišč.

● Nižja sodišča v mestih so bila sodnika. Njihovi člani so bili izvoljeni tudi za obdobje treh let. Za te pritožbena sodišča Pokrajinski sodniki so bili primeri. Sestavljali so dva predsednika in dva ocenjevalca med prebivalci.

● V spodnjem pokrajinskem pokolu so bili preizkušeni državni kmetje. Tam so bili preučeni civilni in kazenski primeri. Obravnavali so jih uradniki, ki so jih imenovali organi oblasti. Apelacijski primeri za spodnje jeklo zgornjih masakrov. Primeri v njih so bili narejeni le z varščino, ki je delovala en teden.

● Pokrajinska reforma je prav tako ustanovila tako imenovana vestna sodišča. Prav tako so bili zgrajeni po principu razreda. Vključevali so predstavnike plemstva, pa tudi državljane in kmete. Ta sodišča so opravljala tako imenovano pomirjevalno funkcijo (pomoč pri reševanju sporov med tožniki). Poleg tega so njihove dolžnosti vključevale tudi posebne postopke v zvezi s kaznivimi dejanji, ki jih zagrešijo norci ali otroci. Tudi tu so bili primeri čarovništva.

● V provincah so bila pritožbena sodišča, tako kazenske kot civilne, revizijska in pritožbena telesa. Preučili so zahtevke, ki so jim prišli iz zgornjih sodišč Zemstva in odmevi, pa tudi od deželnih sodnikov. Kot pravilo, pritožbe ki ga spremlja dovolj veliko gotovinsko zavarovanje.

● Senat je bil najvišji od vseh sodnih organov.

Torej, kaj še zanimiva pokrajinska reforma Catherine 2 (leto 1775)? Takrat je bil prvi poskus ločiti administracijo s sodišča. Toda ona ni uspela. Guvernerji lahko še vedno vplivajo na izvrševanje kazni, na primer na vprašanja o odvzemu časti ali uporabi smrtne kazni. Predsednike sodišč so imenovali organi oblasti, saj so imeli predstavniki posestva pravico izvoliti samo ocenjevalce. Veliko primerov je prišlo v mestne policijske oblasti. Poleg tega je deloval tudi patrimonial justice.

Odgovornosti

Na sestankih komisije so bila obravnavana načela policijske uprave, preden se je začela pokrajinska reforma. Leto 1771 je zaznamoval zaključek projekta, ki je prevzel ustanovitev policijskih oddelkov v mestih. Postati bi morali aparat za zaščito javnega reda.

Policijske dolžnosti so vključevale zatiranje različnih nezakonitih dejanj. Na primer, to bi lahko bilo razkroj, kriminalci, pretirana luksuznost, hitra vožnja ali motnje v času bogoslužja in verskih procesij. Policija je imela tudi pravico, da nadzira različne svečanosti, gledajo trgovanje na trgih in čistočo mest, rek, hrano, vodo in mnogi drugi. drugo

Funkcije policije so vključevale tudi bojne požare, roparje in vagone, skrivne sklope in druge kršitelje. Uredila sta tudi trgovinska pravila in vzdrževanje restavracij. Poleg tega je bila policija odgovorna za spremljanje obdavčitve, načrtovanje mest in organizacijo različnih počitnic.

Policijski organi

Pokrajinska reforma Catherine II se je začela. Leto 1775 je predvidelo ustanovitev številnih posebnih policijskih organov. Ampak osnutek "Listine o Deanery" je bil zaključen šele po 6 letih. Naslednje leto je bilo objavljeno. Sestavljalo je 14 poglavij in 274 člankov. Ta zakon določa strukturo policije, njihov sistem, glavne vidike dejavnosti in seznam kaznivih dejanj.

Organi kazenskega pregona mesta so postali vlada dekanarije. Njegovo osebje je vključevalo svetovalce, izvršilce kazenskih in civilnih zadev, župan (ali glavnega poveljnika) in šef policije.

Za udobje so bila vsa mesta razdeljena na četrtine in dele (del je temeljil na številu stavb). Vodja policijskega oddelka delno je bil policist, v četrtletju pa upravitelj. Vsi uvrstitvi so bili vključeni v "Table of Ranks". Pokrajinski organi so nadzirali policijo. So bili tisti, ki so rešili vsa vprašanja glede odpustitve ali imenovanja delovnih mest. Policijo v prestolnicah je nadziral izključno senat.

Kazniva dejanja

"Listina o Deanery" je navedla vrsto kaznivih dejanj in sankcij, o katerih bi se morala policija zavedati. Tukaj je nekaj:

● dejanja, povezana z neupoštevanjem zakonov in odločb policijskih organov;

● Dejavnosti proti ravnanju čaščenja in pravoslavni veri na splošno;

● podkupovanje;

● dejanja, ki kršijo javni red;

● dejanja, ki so v nasprotju s pravili spodobno, kot so igre na srečo, prepovedanih predstavništev, pijanosti, zaprisege, stavbe brez dovoljenja, kršitve;

● kriminalna dejavnost usmerjena proti obstoječemu zakonu in redu, premoženju, osebnosti itd.

Policija ima pravico, da kršitelje sankcije le za nekaj napak, na primer, za nezakonitega posedovanja orožja, kraje premoženja, izvedbe pred pravovernosti, kršitev carinskih predpisov, in tako naprej. D. predvsem pa policija sodeluje v predhodni preiskavi in ​​poznejši prenos zbranega gradiva na sodiščih. Edina stvar, s katero ni delovala, so bili politični zločini. V ta namen so obstajali drugi organi.

Kubanska reforma Catherine II je prispevala k ločitvi izvršnih in sodnih organov. Vse posesti, ki ne štejejo služabnikov, so začele aktivneje sodelovati v lokalni samoupravi. Tudi za vsako od njih je bilo ustanovljeno sodišče. Poleg tega pokrajinska reforma preneha delovati skoraj vseh kolegijev. Izjema je bila le najpomembnejša - tuja, admiralska in vojaška. Naloge likvidiranih šol so bile posredovane pokrajinskim organom.