Tehnična ureditev in njegovi predmeti. Zakon o tehničnem predpisu

1. julija 2003 je začel veljati 184 Zakon o tehničnem predpisu. Normativni akt je vzpostavil nov sistem za določanje in uporabo zahtev za storitve, dela, proizvodne procese in izdelke.

Ključna področja

184-FZ "O tehničnem predpisu" se osredotoča na oblikovanje temeljev enotne politike standardizacije in certificiranja, ki ustreza sodobnim mednarodnim standardom. V sprejetju dokumenta je bilo določeno, da se izdajajo drugi normativni akti. Najprej so postali predpisi. Opredeljujejo področja tehničnega predpisovanja in vrstni red, v katerem bo to delo opravljeno. Vsi ti normativni akti bodo znatno spremenili gospodarsko življenje Rusije. FZ "o tehničnem predpisu" se osredotoča na oblikovanje mehanizma za zagotavljanje varovanja zdravja in življenja državljanov, okolja in nacionalne varnosti države. Ustvarjanje sklopa predpisov je namenjeno uporabi izdelkov znanstvenih in tehničnih dejavnosti, ki so v javnem interesu za zaščito nacionalnih dogajanj.

Mednarodni standardi

FZ "o tehničnem predpisu" omogoča, da se domači postopki certificiranja in standardizacije uskladijo z zahtevami STO, zlasti v povezavi z oblikovanjem trgovinskih ovir. Normativni akt preprečuje transformacijo nacionalnih standardov za orodje zaščite v zvezi z nekaterimi skupinami proizvajalcev. Nacionalni sistem usklajevanja z mednarodno močno olajša izhod ruskih visokotehnoloških izdelkov na svetovnem trgu. Prav tako je pomembno, da obstaja možnost, da organizirajo sodelovanje v procesu proizvodnje podizvajalci razvitih državah. Primer je odločitev Mednarodne organizacije civilnega letalstva. V skladu z njo je od 1. aprila 2001 sprejeta konvencija, ki zaostruje zahteve za ravni hrupa letalskih motorjev, ki opravljajo prevoz po mednarodnih progah Evropske unije. V tem primeru postanejo očitne gospodarske posledice za domača podjetja, ki uporabljajo zrakoplove, ki ne izpolnjujejo standardov.

Predpisi

Zvezni zakon "o tehničnem predpisu" določa samo en način določanja zahtev za blago / gradnje / storitve. Ker gre za odobritev posebnih predpisov. Imeti morajo minimalne zahteve za varnost in obseg njihove uporabe. V tem primeru, po uveljavitvi predpisov, tehnični predpisi izvajajo samo njih. To pomeni, da obvezne splošne zahteve prenehajo veljati. Državni nadzor iz tega trenutka se začne izvajati zaradi upoštevanja predpisov.

Posebnost normativnega akta

Zakon "o tehničnem predpisu" priznavajo strokovnjaki kot okvir in ideološki. Obstaja več dvoumnih položajev. Pod določenimi pogoji lahko negativno vplivajo na sedanje razmere v okviru standardizacije in certificiranja. Na primer, nekateri deli v GOST-u nasprotujejo določbam normativnega akta. Poleg tega vloga Zvezne agencije za tehnično regulacijo ni bila opredeljena. Hkrati dokument prehodno obdobje ki traja sedem let. V tem času veljajo tako prejšnji kot novi predpisi in standardi.

Kaj je tehnični predpis?

Deluje kot sorta državni nadzor in vključuje uporabo pravnih instrumentov pri uresničevanju ciljev socialne in gospodarske politike v državi. V okviru te dejavnosti so predmeti prisiljeni upoštevati ugotovljene obvezne zahteve. V primeru neizpolnitve imajo specializirane državne strukture pravico uporabljati ustrezne sankcije. Zakon "o tehničnem predpisu" vsebuje uradno opredelitev tega izraza. Treba ga je razumeti kot zakonsko ureditev na področju oblikovanja, uporabe in izvajanja obveznih zahtev za proizvodne operacije, storitve, dela, blago, pa tudi procese:

• skladiščenje;
• prevoz;
• operacija;
• recikliranje;
• izvajanje.

Tehnični predpis se nanaša tudi na obseg določitve in uporabe teh zahtev na prostovoljni osnovi. Pravna ureditev se izvaja tudi med ocenjevanjem skladnosti. Iz te opredelitve izhaja, da morajo predmeti tehničnega predpisa upoštevati splošne zahteve.

Načela

V okviru sprejetega normativnega akta se nov format oblikuje ne samo s tehničnimi predpisi in meroslovjem, temveč tudi z obliko državne kontrole na splošno. Ključno načelo pri izvajanju dejavnosti je pravna raven omejitev podjetništva. V zvezi s tem izjava v normativnem aktu o glavnih določbah zahteva potrebo po njihovem izvajanju pri oblikovanju predpisov in njihovem praktičnem izvajanju.

Enotnost pravil

Sistem tehničnega reguliranja temelji na enotno formuliranih zahtevah. Ne glede na vrsto izdelka ali procesa. Oblikovanje zahtev ni odvisno od oblike lastništva, pravnega statusa razvijalca standarda ali predpisov ali podjetnika, ki opravlja proizvodnjo blaga ali opravljanje storitev. Tehnični predpisi se izvajajo v skladu z enotnimi pravili za organizacijo meritev in preskusov, uporabljeno dokumentacijo, neodvisno od kemične ali fizične narave nadzorovanih parametrov, in merila skladnosti. Enako velja za obliko pogodbenih obveznosti, pod katerimi se dobavlja blago ali opravlja storitve.

Načelo skladnosti

Tehnični predpisi morajo biti v skladu s stopnjo razvoja gospodarstva države, STD in MTB. To načelo kaže, da so zahteve, ki so določene v nacionalnih standardih in predpisih, resnično izpolnjene. Istočasno je treba upoštevati doseženo raven ruske industrije, potrebno je zagotoviti potrebno opremo in materiale, ki imajo ustrezne lastnosti in informacije.

Neodvisnost pooblaščenih organov

V skladu s tem načelom storitve akreditacije in certificiranja ne bi smele imeti pogodbenih odnosov s prodajalci, proizvajalci, potrošniki, razen tistih, ki so določene v veljavnih pravilih. Zaposlene v omenjenih organih je treba zaščititi pred kakršnimi koli poskusi nezakonitega pritiska ali drugih vplivov, ki lahko vplivajo na odločitve, ki jih sprejemajo. Upravljanje teh storitev mora nato razviti potrebne ukrepe, katerih cilj je preprečiti vsakršen vstop zaposlenih v transakcije s subjekti, ki jih zanima finančni rezultat certificiranja in akreditacije.

Načela nedopustnosti

Prepovedujejo možnost oblikovanja ugodnosti za posamezne vlagatelje, umetne zamude pri odločanju ali nerazumno pospešitev odločitev. Zakonodaja določa jasno razlikovanje med področji dejavnosti certifikacijskih organov in nadzorom. Ni dovoljeno kombinirati pooblastil teh storitev. En in isti organ ne more biti izvršitelj in upravljavec lastne dejavnosti. Zakonodaja tudi ne dovoljuje financiranja dela pooblaščenih služb iz zunanjih proračunskih sredstev. To preprečuje vpliv zasebnih naložb na vladne agencije.

Posebnost predpisov

Zahteve v teh dokumentih ne smejo biti precenjene za tiste subjekte, ki ustrezno varujejo zdravje in življenje prebivalstva ter živali, okolja in rastlin ter lastnine. V nasprotnem primeru lahko povzroči zvišanje cen storitev in blaga, otežuje proizvodne operacije. Posledično bo to povzročilo nastanek ovir za izvajanje podjetniških dejavnosti. Na primer, na razvojna faza in odobritev osnutka uredb, se lahko pojavijo odločitve, ki bodo ruske proizvajalce v manj ugodnem položaju kot tujci. V zvezi s tem je na tej stopnji izjemno pomembno dosledno upoštevati načelo konkurenčnega prava. Notranji regulativni akti so zasnovani tako, da varujejo, ne uničujejo, podjetnikov v državi.

Struktura dokumentov

V Ljubljani tehnični predpisi podatek o predmetih regulacije. Poleg tega lahko dokumenti vključujejo:

1. Sheme preverjanja skladnosti.
2. Obrazci in pravila medsebojnega pregleda.
3. Rok za preverjanje skladnosti glede na posamezen objekt.
4. Terminologija, ki pojasnjuje opredelitve, značilne za določeno uredbo.
5. Zahteve za oblikovanje embalaže, način delovanja, etikete ali označevanje ter pravila za njihovo uporabo.

Pomembna točka

Predpisi morajo vsebovati zahteve izključno za značilnosti regulativnih predmetov in ne za njihovo zasnovo, metode in tehnologijo razvoja, s pomočjo katerih se te lastnosti zagotavljajo. Ta naloga je v pristojnosti razvijalcev, oblikovalcev in drugih strokovnjakov. Izjemoma so lahko primeri, v katerih brez zagotavljanja standardiziranega postopka načrtovanja ni mogoče zagotoviti ustrezne zaščite zdravja in življenja ljudi, okolja, premoženja, rastlin in živali.

Čas

Zakonodaja doloca obdobje 6 mesecev za zaćetek veljavnosti objavljenih predpisov. Takšen rok omogoča nadzornim organom in proizvajalcem, da se pripravijo na izpolnjevanje sprejetih zahtev. Zaradi tega, ker je to obdobje nezadostno (prekratko), je treba med njegovim razvojem začeti pripravo za čas, ko začnejo veljati predpisi.

Razvrstitev

Zakon določa dve vrsti predpisov: posebni in splošni. Zahteve slednjih so obvezne za izvedbo v zvezi s kakršnimi koli proizvodnimi postopki, vrstami proizvodov, prevozom, skladiščenjem, prodajo, obratovanjem, odstranjevanjem. Posebni predpisi urejajo posamezne predmete, ki niso zajeti v splošnih dokumentih. Slednje vsebujejo osnovne norme, ki imajo širok obseg porazdelitve. Posebni predpisi ne smejo biti v nasprotju z njimi. Kot je ugotovila Zvezna agencija za tehnično regulacijo, je bilo v fazi razprav v letu 2005 približno 100 dokumentov. Skupno je bilo načrtovano izdati okoli 1,5 tisoč posebnih in ne več kot 10 splošnih predpisov.

Vrstni red razvoja in odobritve

Predpisi lahko sprejme Zvezni zakon, ki ga ratificira mednarodni sporazum Ruske federacije z odlokom predsednika z uredbo vlade. Osnutek dokumenta ima pravico razviti predmet, ne glede na obliko lastništva, vrsto izdelka, pravni status podjetja, vrsto proizvodnega procesa. Ta določba je seveda demokratična. To omogoča največjo možno uporabo intelektualnega potenciala.

Informiranje

Javnost je eno od ključnih načel za razvoj in sprejetje predpisov. Na vsaki stopnji je treba družbo in državne strukture obveščati o napredku procesa, prisotnosti protislovij, avtorja predlogov. Prvič, obvestilo o začetku razvoja je objavljeno v tiskani publikaciji, za katero je odgovorna Agencija za tehnična pravila, pa tudi v javnem vira v elektronski obliki. Obvestilo mora vsebovati podatke o blagu, za katerega se uredba ustvari. Tu so podane utemeljitve za potrebo po tem razvoju, razvidne so razlike med pričakovanimi zahtevami in veljavnimi mednarodnimi standardi v Ruski federaciji. Poleg tega so informacije o tem, kako se seznaniti s projektom, podrobnosti o razvijalcu.

Obvestilo o začetku razvoja

Prva faza se začne z objavo obvestila. Po sprejetem zakonu je avtor projekta zavezan, da ga seznani z vsemi zainteresiranimi uporabniki. Slednji lahko nato pošljejo svoje predloge in pripombe razvijalcu. Avtor projekta jih pregleda in se odloči zavrniti / sprejeti v celoti ali delno. Ob koncu razvoja se razpravlja o uredništvu uredb, kjer se upoštevajo vsi predlogi in pripombe. Trajanje te faze kot celote je do dveh mesecev.

Uvod v razpravo v Državni dumi

Ker mora objava obvestila o začetku razvoja pred datumom objave obvestila o njegovem zaključku opraviti najmanj dva meseca. Z uvedbo subjekta, ki ima pravico zakonodajna pobuda, Osnutek uredbe začne postopek sprejetja. Registracija dokumenta je odvisna od razpoložljivosti:

• Utemeljitev potrebe po odobritvi.
• Finančna in ekonomska potrditev njegove izvedljivosti.
• Dokumenti, ki potrjujejo objavo obvestila o koncu javne razprave.
• Seznam pisnih pripomb zainteresiranih strani.

Registrirani projekt pošlje državna duma vladi. Zadnji v roku enega meseca mora poslati odgovor. Pripravljen je ob upoštevanju sklepa strokovne komisije o tehničnem predpisu. Razveljavitev predpisov, kot tudi uvedba popravkov in dopolnitev le-tega, se šteje za oblikovanje novega dokumenta.

Zaključek

Tako se obravnavani zakon osredotoča na oblikovanje enotne politike na področju tehničnega predpisovanja, ki izpolnjuje mednarodne zahteve. V tem pogledu so osnova za reševanje različnih vprašanj, povezanih s certificiranjem, standardizacijo in licenciranjem, predpisi. Uvedba teh dokumentov v vrstico državnih regulativnih aktov omogoča, da se stanje ruskega regulativnega sistema uskladi z mednarodnim. To se doseže s svetovalno naravo uporabe vseh standardov pri uporabi predpisov, v katerih so lahko prisotne njihove posamezne določbe in norme. To pomeni, da so standardi še naprej normativna podlaga, vendar jih ni mogoče uporabiti kot glavni regulator interakcij med proizvajalci in potrošniki.