Načela izgradnje proračunskega sistema in njihove vsebine

V Rusiji, kot v kateri koli državi, oblikovanje proračunskega sistema temelji na določenih načelih. Načela so najbolj splošne in bistvene določbe, ki določajo strukturo, vsebino in naravo vzajemnega delovanja vseh vidikov, povezanih z delom proračunskega sistema. Takšna načela v Ruski federaciji so določena in podrobno obravnavana v posebnem zakonodajnem aktu - proračunskem zakoniku. Neposredna načela izgradnje sistema državnega proračuna so določena v petem poglavju tega kodeksa.

Najpomembnejša načela delovanja proračunski sistem bomo razpravljali v nadaljevanju.

1. Načelo ravni razmejitve proračunske bilance določa, da je to specifično vrste proračunskih sredstev sredstva oblikujejo strogo opredeljene vire davčnih prihodkov. Poleg tega se tu upošteva faktor ravni, tj. razlikovanje davčnih in proračunskih struktur v zvezne in regionalne.

2. Ustanovljena načela enotnosti proračunskega sistema zagotavljajo ohranjanje in delovanje kot enotno celovito sistemsko izobraževanje, ki deluje na podlagi skupnega denarnega sistema in enotnih vrst proračunske dokumentacije in splošnih zakonov.

3. Načelo neodvisnosti je:

- podeljevanje pravice do izvrševanja proračunskega postopka lokalnim (regionalnim) telesa zakonodajna oblast;

- prisotnost vsakega posameznika proračunski postopek osnova za njeno oblikovanje;

- zakonodajna razdelitev pristojnosti za oblikovanje proračuna;

- pravica institucij, pooblaščenih za distribucijo izdatkov proračunskih sredstev in virov za njihovo dopolnitev.

4. Načela za izgradnjo proračunskega sistema, ki zagotavljajo popolno pokritost vseh proračunskih sredstev, zbranih v sistemu države, in njihovo polno uporabo za financiranje programov, predvidenih v proračunski zakonodaji.

5. Načela bilanca proračuna domnevati, da znesek sredstev v odhodkovnem delu proračuna ustreza zmožnosti virov, da jo dopolnijo. Zmanjševanje njenega primanjkljaja je glavno pravilo, ki zagotavlja izvajanje tega načela.

6. Načelo učinkovitosti pomeni ekonomski odhodek proračunskih sredstev, ki organom oblasti nalaga, naj rešijo ekonomske probleme po najnižjih stroških.

7. Načelo obveščanja javnosti določa, da se vse informacije, ki se nanašajo na potek proračunskega postopka, objavijo v medijih. Poleg tega to načelo določa, da so vsi postopki odobritve proračunskih načrtov morajo biti odprte. Tajni članki se obravnavajo in odobravajo le na zvezni ravni.

8. Načelo zanesljivosti pomeni visoko stopnjo zanesljivosti in zanesljivosti informacij o vsebini proračunskih dejavnosti, realnosti napovedovanja proračunskega postopka in njegovega izvajanja.

9. Načela izgradnje proračunskega sistema, ki temeljijo na ciljni usmerjenosti in strogo usmerjeni uporabi virov, predvidevajo, da so razdeljeni tako, da jih lahko prejemnik pridobi šele po prepričanju upravičenosti namenov financiranja.

V skladu s spremembami Kodeksa ni dovoljeno prerazdeljevati proračunov med svojimi ravnmi, razen zveznim, v katerem se oblikujejo posebni skladi za ciljno financiranje nujnih državnih ali socialnih programov.

Zvezni akti, ki so pomembni za ureditev proračunskega postopka, in določijo odgovornost, ki jo lahko nosijo uradniki, ki so storili kršitve na tem področju. Taka pooblastila se lahko obravnavajo tudi kot dodatno in nujno načelo proračunskega sistema. načela izgradnje proračunskega sistema so bistvena podlaga za oblikovanje pravnega okvira za urejanje proračunskih procesov.