Državno upravljanje varnosti pri delu v Ruski federaciji: organi, ravni

Državno vodstvo na področju varstva delavcev

Splošne značilnosti

Organizacija varstva pri delu, državno vodenje varstva pri delu predpostavljamo razvoj predpisov, opredelitev zahtev za proizvodne objekte, uporabljene tehnologije, zagotavljanje varnih delovnih pogojev, varovanje zdravja in življenja osebja. V okviru državne politike so zakoni uveljavljanje pravic zaposleni v OT.

Cilji

Sistem državne uprave za varstvo pri delu vključuje vrsto dejavnosti, ki jih izvajajo pooblaščeni organi z nadzornimi, usklajevalnimi, dovoljevalnimi, regulativnimi in drugimi funkcijami. Glavni cilji politike so:

1. Razvoj in izvajanje zveznih sektorskih in regionalnih programov za izboljšanje delovnih pogojev.
2. Pomoč pri načrtovanju in izvajanju dejavnosti, namenjenih zagotavljanju varnosti osebja.
3. Preprečevanje in odpravo kršitev zakonodajnih in regulativnih zahtev za HSE.

Kdo izvaja javno upravo za varstvo pri delu?

Njihova opredelitev in določitev pristojnosti je zasnovana na načelih zveznega sistema države, določenih z Ustavo. V skladu z določbami člena 5 so:

1. Enotnost in integriteta državne oblasti.
2. Razmejitev pooblastil in subjektov vodenja regionalnih in zveznih inštitutov.

Državna uprava za varstvo pri delu Vlada. Njene dejavnosti se lahko izvajajo neposredno ali prek ustreznih institucij oblasti. Državni organi za zaščito delovne sile izvaja pooblastila v imenu vlade. Določa tudi omejitve njihove usposobljenosti. Predmeti državne uprave za varstvo pri delu ravnati v skladu z uredbami, akti, ki urejajo interakcijo med nosilci izvršilne oblasti. Te dokumente odobrijo vladni predpisi.

Ključni inštitut

Kot je Ministrstvo za delo. Po navodilih vlade izvaja naloge oblikovanja državne politike in urejanja odnosov, ki se nanašajo na PA. Državna uprava za varnost in zdravje pri delu izvaja Ministrstvo z neodvisnim sprejetjem normativnih aktov:

1. Naročilo potrditev skladnosti dejavnosti načrtovanja za uveljavljene zahteve OT.
2. Pravila za usposabljanje in preizkušanje znanja o standardih za varstvo pri delu. Učinek tega zakona velja za vse zaposlene, vključno z direktorji in delodajalci posameznih podjetnikov.
3. Vrstni red smeri usposabljanja posameznih kategorij oseb, zavarovanih pred poklicnimi boleznimi in nesrečami.
4. Seznam storitev, za katere se zahteva akreditacija, pravila za izvajanje.
5. Priporočila glede števila zaposlenih in strukture varnostne službe v podjetju.
6. Pravila za OT in standardna navodila, varnostni standardi.
7. Metodična priporočila za opredelitev regulativnih predpisov o varstvu delavcev.
8. Vzorec določb o dejavnostih komisije (odbora) za PA.

Drugi organi državne uprave za varstvo pri delu rešiti vprašanja v okviru njihove pristojnosti. Pogoji njihove pristojnosti so opredeljeni v uredbah in drugih normativnih aktih. Na primer, vsebina 100 TC članek (ch. 2), specifičnost delovnega časa, čas počitka za osebje, ki sodeluje v prometu, na področju telekomunikacij in drugih sektorjih gospodarstva z izrazito značaja dejavnosti, v skladu s pravili, ki jih določi vlada, ki je določeno na podlagi ustreznih zveznih državnih institucij v posvetovanju z Ministrstvom za delo.

Naloge izvršnih institucij

Državna uprava za varnost in zdravje pri delu v Ruski federaciji - dejavnosti, ki vključujejo različne oddelke, ministrstva in institucije. Posebna vloga je dodeljena zveznim izvršnim institucijam. Izvajajo nadzorne in nadzorne funkcije, zagotavljajo skladnost s strani delodajalcev z uveljavljenimi zahtevami za PA. Javna uprava na področju varstva delavcev vključuje opredelitev kršitev predpisov, razlogov za njihov sprejem. Pooblaščene institucije so dolžne ustaviti nezakonite ukrepe. Za to imajo pravico uveljavljati preventivne, previdnostne, omejevalne ukrepe vpliva, katerih namen je preprečiti ali odpraviti posledice neupoštevanja določb zakonodaje in drugih aktov s strani državljanov in pravnih oseb.

Ponudbe

Zvezne institucije, ki izvajajo posebne naloge za regulativne in regulativne nadzorne, nadzorne in nadzorne ter licenčne funkcije, morajo vse odločitve, ki jih sprejmejo, in dejavnosti, ki jih je treba uskladiti z ministrstvom za delo. Določbe o ministrstvih določajo njihovo pooblastilo za PA. Zlasti v zakonu, ki ureja dejavnosti Ministrstva za energijo, potrjeno z odlokom vlade z dne 12. oktobra. 2000, določa, da je v njegovi pristojnosti:

1. Sodeluje pri izvajanju državne politike na področju zaščite dela.
2. Razvija in odobrava industrijska pravila, ciljne programe za izboljšanje delovnih pogojev, nadzor nad njihovim izvajanjem.
3. Sodeluje pri preverjanju znanja o zahtevah vodstvenih delavcev in tehničnih direktorjev (glavnih inženirjev) podjetij energetskega in energetskega kompleksa, ne glede na vrsto lastništva.
4. Izvaja ukrepe za zagotovitev varnost sevanja na energetsko-energetskem kompleksu.

Raven državnega upravljanja varstva pri delu

Na ozemlju subjektov državno politiko zagotavljanja varnosti proizvodnih dejavnosti izvajajo pooblaščene ustanove, ki so v njihovi pristojnosti. To pa po drugi strani določajo regulativni regionalni akti v skladu z zvezno zakonodajo. Na primer, v Tyumenski oblasti je uprava uprave subjekta, teritorialnih organov, oddelkov, odborov in oddelkov ustanovljena z ustreznim zakonom, ki ga je 12. februarja sprejela Regionalna duma. 1998. V Moskvi je pristojnost institucij oblasti določena z uredbo, ki jo je uredba velemestne vlade odobrila 23. decembra. 1997 v rdeči barvi. od 15. aprila. 2003

Pravila in standardi

Državna uprava za varnost in zdravje pri delu se izvaja z odobrenimi normativnimi akti. Med njimi so pravila industrijska higiena in varnost. Ta dejanja so obvezna za vse zaposlene, da izpolnjujejo vsa podjetja. Standardi in pravila so lahko sektorski, medsektorski ali sprejeti na lokalni ravni. Prve odobravajo pooblaščene agencije, ministrstva, nadzorni organi, uresničevanjedržavno vodenje delovne zaščite, skupaj ali v soglasju s sindikalnimi združenji. Takšni predpisi delujejo samo v določeni veji nacionalnega gospodarskega kompleksa. Medsektorski standardi in pravila vključujejo varnostne zahteve za določene vrste dela ali opreme, industrije, ki se uporabljajo v več sektorjih. Lokalni dokumenti se sprejmejo na določenem podjetju, pri čemer se upoštevajo posebnosti njegovih dejavnosti.

Navodila

Razvijajo se v skladu z določbami sektorskih in medsektorskih standardov in pravil. Odobritev navodil je v pristojnosti služb, ministrstev in nadzornih organov državno vodenje delovne zaščite. Na podlagi standardnih aktov delodajalci razvijajo in potrjujejo lokalne dokumente OT. Takšna navodila določajo pravila za varno proizvodnjo dela, obnašanje v podjetju, tudi v določenih prostorih, gradbiščih ipd. Neposredno na delovnih mestah zdravje in varnost osebja zagotavljajo odgovorne osebe. Kot praviloma vodijo producenti, trgovine itd. V svojih dejavnostih odgovorne osebe vodijo GOST-ji, sanitarne norme in pravila, določena za določeno vrsto dela.

Resolucija št. 1160

V skladu s tem se razvijajo vsi normativni dokumenti, preko katerih državno vodenje delovne zaščite. Določbe uredbe določajo nekatere zahteve za akte, vključno z zahtevami za OT. Takšni regulativni dokumenti vključujejo:

1. Varnostni standardi.
2. Tipična navodila in pravila za OT.
3. Sanitarni in epidemiološki standardi in norme, ki zahtevajo zahteve za proizvodne dejavnike.

Osnutek aktov o RT

Razvijajo jih:

1. Društva, podjetja, institucije, nevladni skladi, zveze.
2. Zvezne institucije izvršilne oblasti, izvajanje nalog, povezanih z razvojem državne politike in regulativnimi in pravnimi predpisi na določenem področju dejavnosti. Istočasno se v razvoj vključijo predstavniki industrijskih združenj delodajalcev in sindikatov.

Osnutke aktov, vključno z zahtevami za OT, pošljejo institucije, podjetja, združenja, zunajproračunski državni skladi, zveze zveznemu izvršnemu organu, ki izvaja naloge državne uprave za varstvo pri delu. Če takšne institucije ni, se dokumenti predložijo ministrstvu za delo. Priprava osnutkov aktov poteka v elektronski ali papirni obliki. Hkrati pa, ko dokumente predložijo zvezne oblasti, jih spremljajo sklepi industrijskih združenj delodajalcev in sindikatov. Akti, ki vsebujejo zahteve za OT, izdaja Ministrstvo za delo po preučitvi na sestanku tristranske komisije, pooblaščene za urejanje socialnih in delovnih razmerij.

Spreminjanje dokumentov

Prilagoditev aktov, ki vključujejo zahteve za RT, izvaja Ministrstvo za delo. Postopek za spremembe je določen v vladnem sklepu št. 1160. Izvede se popravek dejanj:

1. Pri spreminjanju zakonodajnih standardov za RT.
2. Na podlagi rezultatov celovite študije stanja in vzrokov poklicnih bolezni in industrijske poškodbe.
3. Na podlagi analize domačih in mednarodnih izkušenj na področju izboljšanja regulativnega okvira, izboljšanja delovnih razmer v podjetjih.
4. V skladu z vrednotenjem rezultatov potrjevanja delovnih mest ter kazalniki, doseženi z uvedbo novih tehnologij in opreme.
5. Na predloge zveznih izvršnih institucij ali regionalnih organov, vključno z ravnanjem zakonov, ki vključujejo zahteve za zaščito delovne sile, z mednarodnimi standardi. V tem primeru bi bilo treba priporočene ukrepe utemeljiti.

Sindikati lahko sodelujejo pri razvoju državnih programov o zdravstvenih in okoljskih vprašanjih, pripravi regulativnih in drugih aktov, ki urejajo področje varstva pri delu, okoljske varnosti in poklicnih bolezni. Poleg tega združenja dnevno spremljajo izvajanje uveljavljenih predpisov.

Varnost vitalnih funkcij

Treba ga je obravnavati kot celovit sistem ukrepov za zaščito posameznika in okolja, v katerem živi, ​​pred tveganji, ki izhajajo iz določene dejavnosti. Čim težje je, bolj kompakten varnostni sistem postane. Za oblikovanje varnih pogojev pri opravljanju dejavnosti je potrebno rešiti naslednje naloge:

1. Izvedite popolno analizo tveganj, ki se pojavijo pri opravljanju določenega dela.
2. Razviti učinkovite ukrepe za zaščito osebe in okolja, v katerem je, od odkritih nevarnosti. Dejavnosti bi morale imeti največji vpliv z minimalnimi stroški.
3. Razviti ukrepe za zaščito pred preostalimi tveganji za določene dejavnosti.

OT zagotavljanje

Zaščita dela se izvaja s kompleksnimi zakonodajnimi akti, predpisi, organizacijskimi, higienskimi, tehničnimi, socialnimi in gospodarskimi ukrepi, ki zagotavljajo varnost, ohranjajo delovno sposobnost in zdravje ljudi v proizvodnih pogojih. Trenutno velja, da je RT najpomembnejša naloga za menedžerje podjetij in institucij državne oblasti. Zaščita dela ima nezdružljivo povezavo z različnimi znanostmi. Med njimi, fiziologije, psihologije, industrijski inženiring in ekonomije, industrijske toksikologije, avtomatizacije procesov, in tako naprej. Pri rehabilitaciji in izboljšanju pogojev za poklicne dejavnosti posebnega pomena je uporaba sodobnih informacijskih orodij. Izvajanje ukrepov za zmanjšanje poškodb in obolevnosti prispeva k povečanju aktivnosti delavcev, povečanju njihove produktivnosti in zmanjšanju proizvodnih izgub. Zaščita delovne sile je med drugim tesno povezana z okoljsko varnostjo. Filtriranje odpadke, emisije plinov, ohranjanje rodovitnosti tal in okrevanja, anti-vibracij in hrupa, ki zagotavlja zaščito pred učinki elektrostatičnih polj in drugih dejavnosti, prav tako prispevajo k oblikovanju ugodnih pogojev za proizvodnjo. Posebna vloga pri tem pripada državi. Zvezne in regionalne oblasti razvijajo različne programe, usmerjene v reševanje najhitrejših vprašanj v zvezi z javno varnostjo. Razvoj ukrepov v tem primeru poteka ob upoštevanju posebnosti industrij in dejavnosti, ob upoštevanju želja delavcev in delodajalcev samih.