Zahteva za kotacijo je ... Udeležba na zahtevo za kotacijo. Zahteva za kotacije za 44 FZ

Zvezni zakon št. 44-FZ z dne 05.04.2013 pogodbeni sistem "

- odprta (odprta ponudba, elektronske dražbe, zahtevek za ponudbe in drugo);

- zaprta (zaprta konkurenca, zaprta dvostopenjska ponudba, zaključena dražba in drugo).

Vsaka od teh možnosti ima svoje značilnosti in pogoje. Izbira za katero koli od metod se izvaja v skladu z zakonom. Eden od najkonkurenčnejših načinov pri določanju nasprotne stranke pri nakupu storitev, blaga in dela je povpraševanje po kotacijah. Ta članek bo podrobno opisal svoje prednosti, slabosti in naročilo.

Opredelitev

Številka 72 podaja naslednjo definicijo: ". Zahteva narekovajev - je metoda določanja dobavitelj (izvajalec ali izvajalec), v katerem je javnosti tako, da v enem samem Informsystema obveščen o potrebah kupca" Zmagovalec s to možnostjo je eden od udeležencev pri nakupu, katerega cenovna ponudba je minimalna. Uporaba te metode ni dovoljena nobena vloga ali kakšna druga obveznost plačila.

Zahteve za vodenje

Glavni dejavnik, ki vpliva na opredelitev dobavitelja (izvajalca ali izvajalca) pri uporabi metode "kotacija zahtevka" je cena. V tem primeru mora naročnik dobiti najugodnejšo pogodbo. Vendar pa metoda "zahtevati kotacije" za 44-FZ ni vedno mogoče uporabiti, temveč le, če so izpolnjene naslednje zahteve:

- najvišja vrednost naročila ni večja od petsto tisoč rubljev;

- obseg (skupaj) letnih nakupov, opravljenih po metodi zahtevanja ponudb, ne bi smel biti več kot deset odstotkov skupnega zneska, ki ga je kupec namenil za vse nakupe v poročevalnem obdobju. Hkrati je najvišja meja enaka sto milijonom rubljev na leto.

Izključni pogoji nakupa

V zvezi z vrstami blaga, gradenj, storitev zakon ne določa nobenih omejitev pri uporabi metode "zahteva za narekovaje" za 44-FZ. V tej zvezi je ta možnost ena izmed najbolj privlačnih za kupce, saj omogoča čimprejšnjo nakupovanje vseh storitev, gradenj ali blaga po najnižji možni ceni pogodbe. Vendar pa je zakon opredelil številne izredne primere, ko je nakup storitev, gradenj ali blaga nemogoč, tako da zahtevajo kotacije. Omejitve so določene:

- v primerih nabave naslednjih vrst blaga, gradenj, storitev, kupljenih za potrebe naročnika, ki opravlja svoje dejavnosti v tuji državi (diplomatski in konzularni uradi). V tem primeru so naročila možna za ruske in tuje dobavitelje:

- Za blago, katerega odsotnost vodi v kršitev normalnega življenja državljanov. To blago vključuje: hrano, zdravila, gorivo. Člen 76 FZ-44 predvideva številne izjeme od te omejitve. Na ta način lahko kupi to blago v primerih, ko se je nadzorni organ odločil, da prekliče rezultate ponudbe (avkcija) in ga lahko kupi po metodi "zahteva kotacije". To je mogoče tudi, če stranka ne želi enostransko odstopiti od predhodno sklenjene pogodbe. Javna naročila je dovoljena tudi z odredbo sodišča.

- Zahtevati ponudbe za posebne pogoje (82. člen Zveznega zakona). Ta člen ureja naročila za izvajanje humanitarna pomoč ali katerih namen je odpraviti izredne razmere, ki izhajajo iz naravnih pojavov ali tehnogenske nesreče.

Nabava z zaprto metodo

Zahteva za kotacije za 44-FL vam omogoča, da kupite katero koli delo, blago ali storitve. Hkrati pa obstajajo omejitve v zakonu, ki v več primerih prepovedujejo uporabo zadevne metode in odjemalcu nalagajo obveznost za izvedbo dejavnosti na zaprt način. Vključujejo:

- naročila gradenj, blaga ali storitev, povezanih z državno tajnostjo;

- informacije o projektu o naročilu ali dokumentaciji o predmetu javnega naročanja z informacijami, ki so državna skrivnost.

V to kategorijo spadajo tudi nakupi naslednjih storitev:

- čiščenje - na račun sredstev zveznega proračuna;

- vozniki vozil - kadar so njihove dejavnosti usmerjene k zagotavljanju učinkovitosti sodnih izvršiteljev ali sodnikov;

- namenjen zavarovanja, ohranitev in prevoz v državni lasti, plemenite kovine in kamni, umetniške, zgodovinske, muzejev in kulturnih vrednot v času prenosa od kupca do drugih (in v obratnem položaju, ko stranka prejme od drugih) v začasne odredbe.

Natečaj z omejeno udeležbo

V primerih, ko možnost "zahtevek za kotacije" za 44-FZ ni mogoča, vključujejo tudi obveznost, da naročnik opravi javna naročila s konkurenco z omejenim številom udeležencev. Take razmere vključujejo naslednje:

- Ob tehnično zapleteni naravi. Ta vrsta je značilna za panoge, ki uporabljajo visokotehnološko specializirano znanje, povezano z uvajanjem inovacij. Z drugimi besedami, izvajalci teh vrst javnih naročil so osebe, ki imajo določeno znanje na področju predmeta javnega naročanja. Seznam teh del, blaga ali storitev je na voljo v ustreznih regulativnih dokumentih Vlade Ruske federacije.

- Usmerjena na ohranjanje domačih dediščin (zgodovinskih in kulturnih), restavratorska dela eksponatov, vključenih v Muzejski sklad Ruske federacije, dejavnosti za obnovo in ohranitev dokumentacije, vključene v Sklad za arhiv Ruske federacije, in številnih drugih dragocenih dokumentov.

- Storitve in delo, predpogoj za izvajanje katerih je dostop izvajalcev do podatkovnih zbirk, varnostnih sistemov in notranjih arhivov arhivov, knjižnic in muzejev.

V drugih primerih je mogoče opraviti nakupe blaga, gradenj in storitev po metodi "zahteva kotacije". To ne nasprotuje sedanji zakonodaji Ruske federacije kot celote in zlasti ustreznih normativnih aktov. V drugih primerih, ko ni mogoče izbrati izvajalca, je dovoljeno naslednje:

- v okviru člena 48 javni razpis;

- elektronske dražbe (člen 59).

FZ-44 v nekaterih primerih v skladu s členom 83 dovoljuje izbiro dobavitelja blaga, gradenj, storitev z identifikacijo predlogov ali naročil od enega samega dobavitelja (93. člen).

Koristi

Posebna značilnost poizvedbe o ponudbah v primerjavi z drugimi načini določanja dobavitelja je njegova preprostost in priročno izvajanje. Z vidika kupcev se šteje najlažje v postopku izbire izvajalca. V zvezi s tem je v večini primerov ta metoda izbrana pod pogojem, da okoliščine prihodnjega nakupa izpolnjujejo obstoječe omejitve. Posebne prednosti te vrste opredelitve prodajalca pred drugimi so:

- Učinkovitost v primerjavi z izvajanjem elektronskih dražb ali odprtih natečajev.

- Relativno majhna količina minimalne dokumentacije, ki je potrebna za oddajo naročila.

- Jasna pravila ravnanja, razumljiva tako za stranko kot za izvajalca. Če ni posebnih zahtev, se verjetnost napak v postopku izbire dobavitelja znatno zmanjša, kar dodatno zmanjšuje verjetnost prejema pritožb s strani nadzornih organov v zvezi s postopkom javnega naročanja.

- Pomembno zmanjšanje tveganja negativnih posledic ni krivda stranke (npr. Neuspeh pri delovanju elektronske platforme iz tehničnih razlogov).

- Uporabite skupaj z glavnim merilom, ki se uporablja pri obravnavi vlog, številna druga, dodatna merila.

Slabosti

Glavne pomanjkljivosti procesa nabave blaga (gradenj, storitev) z metodo »kotacije zahtevkov« so naslednje:

- Povečana pozornost nadzornih organov v postopku izbire izvajalca. Najprej preverimo argumente za izbiro te variante in postopek oblikovanja najvišje vrednosti naročila s strani stranke.

- Ta metoda je bolj delovno intenzivna kot ostalo. V stranki so naložene dodatne obveznosti: sprejem in registracija vseh prejetih vlog, shranjevanje vseh prejetih dokumentacijo, ki je na voljo vsem udeležencem enak dostop do rezultatov obravnavo vlog in drugih funkcij, ki jih določa zakonodaja.

- Sorazmerno visoka stopnja tveganja, povezana z metodo "zahteva za ponudbo", je posledica pomanjkanja zavezujočega pogoja pri vnosu varščine aplikacij od njihovih lastnikov. V tem primeru se verjetnost sklenitve pogodbe z brezvestnim dobaviteljem znatno poveča.

- Pri nakupu z uporabo obravnavane možnosti ni mogoče razdeliti svojega skupnega agregata v ločene komponente (partije).

Glavne faze postopka javnega naročanja

Celotno opredelitev končnega izvajalca po metodi "zahteva za kotacijo" se lahko razdeli na šest glavnih faz, od katerih je vsaka izdelana v omejenem časovnem okviru samo z inherentnimi ukrepi s pripravo ustreznih dokumentov. Spodaj je vsak korak podrobno opisan.

Prva faza

Na tej stopnji se uresniči celotna prvotna naloga priprave na pridobitev obravnavane metode. V prvi fazi je treba izvajati naslednje dejavnosti:

- Razvoj in potrditev predpisov o sestavi komisije in njegovih pooblastil. To se naredi na podlagi zveznega zakona št. 44-FZ in internih dokumentov organizacije.

- Ustvarjanje na podlagi razmer neposredno neposredno do komisije, ki jo sestavljajo člani organizacije in imajo ustrezno izobrazbo. Naloge te strukture vključujejo pregled vseh prejetih ponudb.

- Načrtovanje in neposredna organizacija postopka za izvedbo naročila na ta način.

Pri izvajanju dejavnosti, značilnih za prvo fazo, se zbirajo naslednji dokumenti:

- vrstni red organizacije o ustanovitvi ene komisije, v kateri se sprejme določba, ki določa postopek za izvajanje vseh nakupov in določa pooblastila vsakega člana komisije;

- neposredni nalog za izvedbo nakupa s strani kupca na način "povpraševanja kotacije".

Pri pripravi vse potrebne dokumentacije zakonodaja daje določen čas. Veljajo naslednje omejitve: celoten sklop dokumentov mora pripraviti stranko najkasneje deset dni (koledarskih) na dan, ko je imenoval dan zaključujejo prijavne obrazce.

Druga stopnja

Na tej stopnji obstaja neposredna priprava dokumentov, potrebnih za zahtevo za citate. Izvedene so naslednje dejavnosti:

- priprava in odobritev paketa dokumentov, potrebnih za načrtovane aktivnosti;

- razvoj in odobritev pogodbe, v okviru katere bo opravljen nakup.

Za izvajanje teh dejavnosti se pripravljajo naslednji dokumenti:

1) tehnična naloga bodočega naročila se ustvari z obvezno utemeljitvijo vrednosti naročila;

2) se razvijajo ustrezne vrste vlog za udeležbo pri javnem naročilu (zahtevek za ponudbo kotacije);

3) vrsta končne pogodbe je odobrena, pod katerimi pogoji bo potekal nakup;

4) razvita je specializirana dokumentacija, ki bo naknadno objavljena - obvestilo o zahtevi za ponudbe.

Dokumentacijo je treba pripraviti in odobriti najpozneje sedem (v nekaterih primerih, štirih) koledarskih dneh pred datumom, ko je imenovan dan zaključka sprejema prijav.

Tretja stopnja

Na tej stopnji je v posebnem informacijskem sistemu objavljena informacija o zahtevi za ponudbo. Izvedene so naslednje dejavnosti:

1. Prijava vodje organizacije (ali druge pooblaščene pooblaščene osebe) o elektronskem podpisu za udeležbo v postopku javnega naročanja na posebnem informacijskem viru.

2. Registracija organizacije v enoten informacijski sistem, dostop in posebne ključe.

3. Obvestilo o zahtevi za ponudbe se objavi na informacijskem viru.

4. Usmeritev udeležencev naročila s strani naročnika s podatki o prej razviti strukturi. Tu se uporablja uveljavljena oblika zahteve za kotacije.

Na tretji stopnji je treba pripraviti in odobriti potrebne dokumente najpozneje sedem (v nekaterih primerih, štirih) koledarskih dneh pred datumom, ko je določen rok za sprejemanje vlog. Obvestilo o zahtevi za ponudbe mora biti poslano vsaki strani. To je treba storiti istega dne, ko je bila objavljena razglasitev natečaja v enotnem informacijskem sistemu. Sodelovanje v zahtevi za ponudbe lahko sprejme katera koli stranka, registrirana v informacijski strukturi, ki ima potrebne lastnosti za izvedbo ustreznega naročila.

Četrta faza

V tej fazi se vse prijave udeležencev sprejemajo in shranijo (pod pogojem anonimnosti), dokler se ne določi zmagovalec. Ta stopnja vključuje številne dejavnosti. Zlasti:

- Vloga za zahtevek za kotacijo je obvezna;

- V posebni reviji so zapisane vse informacije.

V procesu tekočih dejavnosti se ustvari posebna dokumentacija, v kateri so zabeležene vse informacije. Hkrati mora potrdilo predstavnikov stranke zahtevati, da informacije (pisno v obliki prejemkov, prek specializirane komunikacije z elektronskim podpisom) prejme. Sprejemanje prošenj se zgodi od trenutka objave informacij o zahtevi za ponudbo do urejenega dneva in ure, ki je njegov konec.

Peta faza

Na tej stopnji zmagovalec določi naslednje dogodke:

- Odpiranje vseh registriranih ovojnic.

- Posamezna ocena vsakega predloga.

- Izbira najbolj ugodne ponudbe in ustanovitve zmagovalca.

- Objava v skladu z rezultati prijav, pregledanih na informacijskem spletnem mestu posebnega končnega dokumenta o zmagovalcu. Posledično je sestavljen protokol za zahtevo ponudb. Zmagovalec se ustanovi najkasneje 1 delovni dan od trenutka prenehanja prejemanja informacij od zainteresiranih oseb. Imetje zahteve za ponudbe, ki je predmet predložitve informacij z več kot ene strani, se prizna kot veljavno.

Šesta faza

V zaključni fazi se pogodba sklene z zmagovalcem, ki se določi na podlagi metode "zahteva za ponudbe". Pogoji podpisa pogodbe so v sedmih do dvajsetih dneh od dneva objave rezultatov obravnave informacij, prejetih v enem samem informacijskem sistemu. V tem času se oblikuje in odobri končna različica pogodbe, ki navaja ceno in pogoje za zmagovalca ter jo prenese na izvajalca v odobritev in podpis. Po izvedbi vseh postopkov, če ni nesoglasja, pogodbenici podpišeta pogodbo in se štejeta za veljavnega.