Proračunski federalizem in njegovi osnovni modeli

Proračunski federalizem je sistem, ki pomeni avtonomno delovanje proračuna (na enakih ravneh) na vseh stopnjah proračunski postopek. Temelji na določenih načelih, med katerimi so:

1. Neodvisnost proračunov na različnih ravneh. To pomeni, da ima vsak od njih pravico do lastne moči in nadzora vir dohodka. Poleg tega ta položaj pomeni možnost neodvisne uporabe teh virov.

2. Korespondenca finančnih virov, ki jih imajo organi, do opravljenih nalog.

3. Pravica do nadomestila stroškov, ki jih zahtevajo sklepi višjih organov in organov.

4. Razmejitev proračunske odgovornosti in pooblastila za odhodke na zakonodajni ravni, ki se izvaja med vsemi organi.

Proračunski federalizem v Rusiji zaradi dejstva, da država zaseda veliko ozemlje in se v nekaterih zgodovinskih in nacionalnih značilnostih razvoja posameznih regij razlikuje, zahteva izboljšanje njenega modela.

Kar zadeva model sam, ugotavljamo, da njegova idealna oblika, ki bi bila primerna za vse zveze, preprosto ne obstaja. Celotna točka je, da na razvoj vsake države vplivajo zgodovinski, gospodarski, nacionalni in politični dejavniki.

Vendar opredelitev idealnega modela fiskalnega federalizma še vedno obstaja. Sestoji iz dejstva, da je znesek prihodkov subjekti zveze, morajo biti enaki odgovornosti za stroške, ki so dodeljeni določeni stopnji moči. Če pa upoštevamo praktično izvajanje teh zahtev, postane jasno, da med njimi obstaja vedno znatna vrzel, ki jo krijejo viri prihodkov, ki so na voljo na višji ravni.

Proračunski federalizem je lahko produktiven, kadar se zakonodajna dodelitev pooblastil učinkovito izvaja, kar je mogoče, če so izpolnjeni trije vidiki:

1. Ločitev organa za prihodke.

2. Razmejitev pooblastil za izdatke.

3. Uskladitev proračunov.

Proračunski sistem lahko horizontalno ali vertikalno uravnotežen. Drugo načelo se uresniči, ko je obseg prihodkov zadosten za izpolnitev osnovnega funkcije proračuna. To pomeni, da obstaja pojem enakosti med organi izdatkov in prihodkov. Eden od najpomembnejših pogojev za vertikalno uravnotežen sistem je jasna razdelitev pristojnosti med organi.

Kar zadeva horizontalno, je značilna splošna skladnost izdatkov in dohodkovnih delov.

Proračunski federalizem ima dva glavna modela obstoja:

1. Decentralizirano. Zanj je značilno, da imajo regionalni organi visoko stopnjo finančne neodvisnosti, vsaka stopnja proračunskega sistema je odgovorna za določene davke, osrednja vlada pa ne izvaja nadzora nad regionalnimi oblastmi. Za ta model je značilen tudi šibek razvoj sistema izravnave proračuna in odstranitev odgovornosti centralne vladajoče elite za dolgove regionalnih vlad in primanjkljaj njihovih proračunov.

2. Sodelujoči model, ki je pogosto v gospodarstvu mnogih evropskih držav. Odlikuje ga sodelovanje regionalnih oblasti pri prerazdelitvi nacionalni dohodek, razpoložljivost davkov in prihodkov na vsaki ravni proračunskega sistema in razvit mehanizem prerazporeditve sredstev med temi ravnmi, ki se izvaja s subvencijami, subvencijami in subvencijami. Ta model Uporablja se v tistih državah, kjer obstajajo določene razlike med stopnjami proračunske varnosti v regijah.