Koncept in načeli upravne odgovornosti

Upravna odgovornost, koncept, znaki, katerih načela bodo obravnavani v nadaljevanju, v bistvu delujejo kot reakcija države na kazniva dejanja subjektov. Kazni za storilce vedno vključujejo določene obremenitve, omejitve, negativne pomanjkljivosti, kazni. Vse to - negativne posledice dejanj osebe.

Načelo odgovornosti v upravnem pravu

Sankcije, ki jih predvideva država, predpostavljajo, da je krivec izpostavljen določenim pomanjkljivostim. Medtem pa sankcije niso omejene na izpolnitev ene dolžnosti, ki jo storilec zaradi enega ali drugega razloga ni izpolnil. Kazni so lahko organizacijske, premoženjske ali posamezne. Ob upoštevanju koncepta in načel upravne odgovornosti je treba opozoriti, da pri uporabi sankcij za krivega pridobi določen pravni status. To pa ne pomeni le omejitev in obremenitev, ampak tudi dodatne dajatve, ampak tudi jamstva države od samovolje pooblaščenih organov. Pri uporabi sankcij se upoštevajo načela upravne odgovornosti kot sorazmernosti, enkratne in individualizacije kazni.

Specifičnost

Subjekti, ki so zagrešili prekrške, določene v kodeksu upravnih prekrškov, so upravno odgovorni. V primerjavi s kaznivimi dejanji imajo takšna dejanja manj javne nevarnosti. Poleg kodeksa upravnih prekrškov je upravna kazni predvidena v drugih regulativnih aktih (regionalni in zvezni). Sankcije se lahko uporabijo tako za državljane kot za pravne osebe zaradi kršitev, ki so bile storjene na področju javnih interesov. Samo odgovorni organi in zaposleni lahko privedejo pred sodišče odgovorne osebe. Sankcije se lahko uporabljajo na sodišču. Vključuje določene postopke in se uporablja za resne kršitve. Na splošno obstaja zunajsodno - upravno - naročilo. Odlikuje ga primerjalna preprostost, manj formalizacija in hitrost. Ob upoštevanju koncepta in načel upravne odgovornosti je treba opozoriti, da sankcije, ki veljajo za storilce, ne vodijo do kazenskih obsodb in odpuščanj.

Razvrstitev

Obstaja pozitivna odgovornost. Predpostavlja določitev nekaterih zahtev za prihodnjo pobudo, aktivno dejavnost predmetov. Druga vrsta je retrospektivna (tradicionalna) odgovornost. Izraženo je v vlogi pristojnih ustanov in uslužbencev sankcij osebi, ki je kriva kršitve.

Značilnosti

Ključni znaki upravne odgovornosti vključujejo:

1. Urejanje zakonika o upravnih prekrških in drugih pravnih aktov. Skupaj tvorijo sistem upravnega prava.
2. Zakonodajna utrditev razlogov za uporabo sankcij.
3. Opredelitev kroga predmetov. Lahko so fizične in pravne osebe, pa tudi njihova združenja.
4. Kot dejanska podlaga za uporabo kazni je kršitev predpisov.
5. Izvajanje z ukrepi upravna prisila.
6. Veliko pooblaščenih oseb in struktur je vključenih v uporabo kazni. Vključujejo zlasti sodišča, izvršne oblasti, uradnike.
7. Privlačnost do odgovornosti ne vodi do odpusta ali kazenske evidence.
8. Odločitev o izrekanju kazni se praviloma izvaja izvensodno.
9. Prisilni ukrepi se izvajajo v skladu s posebej določenimi pravili.

Sistem načel upravne odgovornosti: splošne informacije

Odvisno od posledic, ki se pojavijo za storilca, se mu lahko pripisujejo organizacijske, psihološke ali premoženjske pomanjkljivosti. CAO določa:

1. Sestava kršitev.

2. Načela upravne odgovornosti.

3. Pravila za uporabo kazni.

Poseben pomen so temeljne določbe, na katerih temelji obravnavana institucija. Cilji in načeli upravne odgovornosti določajo usmeritve dejavnosti pooblaščenih struktur in zaposlenih, pravila za naložitev sankcij.

Enakost predmetov

Načela upravne odgovornosti Ruske federacije odražajo številne ustavne določbe. Zlasti to zadeva enakost vseh predmetov pred zakonom. Ta določba je določena v čl. 19 Ustave. Pravni predpisi, načela upravne odgovornosti veljajo za vse državljane, ne glede na raso, spol, poreklo, uradnik ali statusu premoženja, jezik, narodnost, kraj bivanja, članstvo v prostovoljnih organizacij in drugih okoliščin. Podobno pravilo velja za pravne osebe: kazni za kršitve so določene brez upoštevanja lokacijo, obliko organizacije, podrejenosti in druge stvari.

Posebni primeri

Toda obstaja nekaj drugih načel privlačnosti. Za upravno odgovornost velja tudi več oseb, ki opravljajo javne funkcije. In tukaj so načini privlačnosti nekoliko drugačni od pravil, ki se uporabljajo v splošnih primerih. Govor je zlasti o tožilcih, poslancih, sodnikih in drugih zaposlenih. Znaki, načela upravne odgovornosti v primerih kršitve zakonskih določb, ki jih določajo Ustavi in ​​zvezni regulativni akti. Za takšne situacije so predvideni posebni postopki, katerih obstoj je določen z obstojem zaporednih ukrepov, ki zagotavljajo ravnotežje močnostnih vej. Torej, na primer v čl. 19 zveznega zakona št. 3 je določeno, da namestnik državne dume, član sveta Federacije brez odobritve pristojnega zbornika Zvezne skupščine ne more biti:

1. Pridržan, pridržan, vprašan in tudi iskan. V slednjem primeru je izjema preizkus neposredno na prizorišču kaznivega dejanja, ko ga jemlje rdece.
2. Privedena do kazenske, upravne odgovornosti, razumna na sodiščih.
3. Pridržujemo si osebno iskanje, razen če je z zvezno zakonodajo predvideno, da se zagotovi varnost okoliških državljanov.

Domneva nedolžnosti

Načela upravne odgovornosti niso usmerjene samo v preprečevanje nezakonitih dejanj / neukrepanja, pač pa zagotavljajo tudi jamstva za zaščito interesov domnevnih kršiteljev. Ta določba temelji na poštenem sojenju in drugih postopkih, povezanih z uporabo določenih kazni za predmete. Domneva nedolžnosti predpostavlja, da se lahko oseba šteje za odgovorno le, če je njegova krivda dokazana. Iz tega sledi, da je predmet, za katerega se je postopek začel v zadevi, štel za nedolžnega, dokler ni dokazano na način, ki ga določa Zakonik o upravnih prekrških. Materiale, ki domnevno potrjujejo nezakonitost ravnanja subjekta, morajo skrbno preučiti in preveriti pooblaščene strukture in zaposleni. Dejstvo ugotavljanja krivde osebe je treba zabeležiti z odločitvijo sodnika ali drugega uradnika, ki je preučil primer. Domneva nedolžnosti se izraža tudi v dejstvu, da subjekt, ki je priveden do upravne odgovornosti, ni dolžan dokazati svoje nedolžnosti. Istočasno se v skladu s predpisi vsi dvomi, ki nastanejo pri proizvodnji, obravnavajo v njegovo korist.

Legitimnost

Delovanje upravnega sistema temelji na določenih pravilih, ki se nanašajo na zagotavljanje zakonitosti uporabe prisilnih ukrepov proti subjektu, ki je storil kršitev. Zlasti zakonodaja določa, da:

1. Oseba je lahko predmet izvršilnih in izvršilnih ukrepov samo v primerih, ki jih določijo regulativni akti.
2. Privlačnost subjekta do odgovornosti opravlja uradna ali pristojna struktura samo v mejah njihove pristojnosti.
3. Pri uporabi upravnih prisilnih ukrepov neukrepanje / dejanja niso dovoljene, pa tudi odločitve, ki lahko ponižujejo človeško dostojanstvo.

Dodatne določbe

V teoriji upravnega prava so zdaj opredeljeni številni načeli, ki niso našli zakonodajnega sidranja kot temeljnega pomena. Te določbe vključujejo, na primer, nedopustnost vrnitve pravila, ki poslabša ali določa kaznovanje. Obstaja tudi prepoved uporabe novega zakona, ki ublaži ali odpravlja sankcije. Med drugimi določbami je treba upoštevati naslednja načela:

1. Garancije za varstvo na sodišču. To pomeni, da lahko vsakdo uporablja za pooblaščenega organa za obnovo svojih pravic pritožba ni utemeljena ali nezakonite odločitve, dejanja / opustitve, ki kršijo predmet zanimanja.
2. Nedopustnost uporabe dokazov in dokazov, pridobljenih s kršitvami uveljavljenega postopka zbiranja gradiva. To načelo izhaja iz čl. 50 Ustave. Zagotavlja zaščito interesov subjekta od samovoljnosti vladnih uradnikov.
3. Nepovratnost odgovornosti. To načelo predvideva, da opredelitev ukrepa odgovornosti in uporaba sankcij zagotavlja kaznovanje za vse subjekte, ki so kršili zakon.
4. Individualizacija. To načelo določa, da mora biti kazen pripisani osebi, glede na naravo kršitve, oteževalnih in olajševalnih dejavnikov, osebne značilnosti državljana, njegovo stanje premoženja, finančno stanje (za organizacije).

Cilji Inštituta

Zakonodaja predvideva upravno obliko odgovornosti za:

1. Zagotavljanje varstva reda v družbi.
2. Dvigovanje spoštovanja zakona.
3. Obnovi socialno pravičnost.
4. Preprečevanje novih kršitev.

Doseganje teh ciljev je zagotovljeno z naslednjimi funkcijami:

1. Kazen (kaznovanje). Sestoji iz dejstva, da odgovornost na eni strani deluje kot kaznovanje in na drugi strani kot sredstvo za preprečevanje drugih kršitev.
2. Izobraževanje. Ta funkcija je namenjena namernemu vplivu na zavest ljudi za oblikovanje pozitivnega odnosa do zakona.
3. Kompenzacijsko. Sestoji iz obnovitve materialne situacije, ki je bila kršena v zvezi z storjenim kršitvam.

Zaključek

Kot normativna podlaga za uporabo upravne odgovornosti je sistem pravnih predpisov, ki opredeljuje pogoje in postopek izvajanja prisilnih ukrepov, določenih z zakonom. Sankcije je mogoče uporabiti samo za to osebo, če je storil prekršek, predviden v kodeksu upravnih prekrškov in številnih drugih podružničnih zakonov. Kot procesna podlaga za uporabo ukrepov odgovornosti je odločitev pooblaščene strukture ali delavca, izdana v skladu s pravili, določenimi v zakonodaji. Normativna osnova Inštituta vključuje upravni zakonik, zvezne in regionalne pravne akte. Določajo načela upravne odgovornosti, pravila za njeno uporabo, pooblastila uradnikov in pristojnih struktur. Predmet, ki je storil prekršek, se lahko kaznuje le v skladu z veljavnimi predpisi v predpisanih predpisih.