Zemsky Boards: kratek opis

Zemstvo sveti so izvršni organ, ki je nastala kot posledica reforme leta 1864 v času vladavine Aleksandra II. Te institucije so bile ustanovljene kot del vrste reform, ki so bile izvedene v drugi polovici tega stoletja.

Značilnosti časa

Takojšnji zagon preobrazbe na vseh področjih ruske družbe je bil ukinitev kreposti. Ta ključni korak je zahteval takojšnje spremembe socialnih, upravnih, pravosodnih sistemov ter inovacij na področju izobraževanja in kulture. Zato je dobesedno v enem desetletju sprejela vrsto ukrepov za reformo uprave in pravosodnih institucij. Leta 1864 je cesar podpisal odlok o ustanovitvi posebnih ustanov zemstva. Isti vzorec je bil naknadno izveden in urbana reforma. Uveden je bil nov liberalni statut, ki je tem institucijam omogočil široko avtonomijo. Torej, ustanovitev lokalne samouprave je bil pomemben korak v transformacijskih dejavnostih Aleksandra II.

Prazgodovina

Zemstvo sveti niso bili inovativnost: osnutek takšnih reform je bil pripravljen v začetku stoletja. Alexander I je Speranskyu naročil, naj pripravi reformo za razširitev pravic in pooblastil lokalnih oblasti. Načrt, ki ga je razvil ta državnik, je predvidel nastanek treh ravni moči: volost, ueezd in pokrajinski. Na vsaki od teh stopenj, predvidenih za vzpostavitev doom: so lokalne nižji plemiči, lastniki zemljišč in kmetje občina svet podeželja, ki jih izvoli občine, slednje, v zameno, oblikovana pokrajinski in edino - ruske državne dume. Ta osnutek izbirne vse ruske vlade je bil morda najpomembnejši projekt Speransky, kljub dejstvu, da kmetom v zasebni lasti ni bilo dovoljeno glasovati. Vendar pa se na začetku stoletja ta načrt ni izvajal in z zelo pomembnimi spremembami v reformi Aleksandra II.

Osnovne določbe

Zemstvo so bili pomemben del novega sistema samouprave. V skladu s predpisi, upravnimi pokrajinskimi in okrožnimi zemstvo sestanki, ki je nato izvolil izvršilne organe - vlado. Prebivalstvo je sodelovalo le pri izbiri okrožnih skupščin. Volivci so sestavljali lastniki zemljišč, mestno prebivalstvo in kmetje. Njihovo sodelovanje je omejevalo lastnine. Za prvo skupino - zemljišče v lasti najmanj 200 hektarjev, nepremičnine ni manj kot 15 tisoč rubljev. ali določen letni dohodek.

Mestni volivci bi morali imeti v lasti trgovanje ali industrijska podjetja ali letni dohodek najmanj 6000 rubljev. Kmečke volitve so bile dvostopenjske: podeželska družba in podeželska občina. Tako so imeli prednost velikim lastnikom zemljišč in buržoaziji, medtem ko so bile pravice glavnega dela prebivalstva omejene.

Struktura

Zemstvo so izvolili pokrajinski in okrožni zemeljski zbor. Voditelji plemičev so vodili te sestanke. Tako je ta posest zasedala glavna mesta v teh organih lokalne uprave. Toda ta telesa niso imela politične moči, njihove funkcije so bile omejene na reševanje lokalnih potreb in urejanje krajine. Poleg tega so njihove dejavnosti nadzirali centralni in lokalni organi. Tako je predsednik zemskega sveta v pokrajini potrdil minister za notranje zadeve. Veliko takih primerov je bilo, ko je bila dejavnost te lokalne vlade omejena. Poleg tega niso imeli lastnih kaznovalnih in zaščitnih organov, po potrebi pa so bili prisiljeni pritožiti na policijo in upravo, s čimer so priznali njihovo odvisnost od njih. Kljub temu je reforma prispevala k aktiviranju družbene dejavnosti inteligence na terenu.

Funkcije

Dejstvo, kdo so predsedniki državnih odborov potrdili, je dokazal, koliko so organi zainteresirani za vzpostavitev nadzora nad temi organi. Vodja okrajne vlade je bil imenovan s soglasjem guvernerja, ki je spremljal dejavnosti lokalne uprave. Naloga novih organov je vključevala organizacijo javnih vsebin: med njimi so bili komunikacijska sredstva, bolnišnice, javno izobraževanje, izboljšanje kmetijske tehnologije in pomoč pri razvoju kmetijstva. Oblikovali so svoj lasten proračun, ki temelji na davkih na nepremičnine, pri čemer je večina padla na kmečko. Kljub temu pa mnogi intelektualci sprejeli reformo z navdušenjem: veliko nadarjenih zdravniki, učitelji, reševalci, inženirji odšel na delo v vasi in prispevajo k njeni ekonomski, socialni in kulturni razvoj.

Pomen

V tem novem sistemu so bili sveti zemstvo glavna izvršna celica, saj se je neposredno ukvarjala z lokalnimi potrebami. Bila je izvoljena tri leta, sestavljena iz predsednika in približno treh članov. Ampak, kljub očitnemu pozitivnemu reform, ki jih je imel veliko pomanjkljivost v primerjavi z načrtom Speransky, ki predvideva vzpostavitev celotnega volilnega sistema, od najmanjše družbene enote, volost mislili na vse ruske organa državne dume, na volitvah, ki so se ga udeležili skoraj vseh skupin prebivalstva. V skladu z reformo leta 1864 so deželni in okrožni zemeljski sveti skupaj s sestanki dejansko bili edini izvoljeni organi brez fundacije, volostne ravni in vse ruske dume.