Državna jamstva javnih uslužbencev. Zvezni zakon z dne 27.07.2004 N 79-FZ "O državni službi v Ruski federaciji"

V Rusiji približno 1,5 milijona ljudi zamenja delovna mesta v javnih službah. Poklicna dejavnost takih državljanov ureja Zakon 79-FZ "On državna javna uprava

Ruska javna služba

Ruska vlada je razdeljena na tri podružnice: zakonodajno, izvršilno in sodno. Vsaka podružnica vključuje določena telesa, ki so lahko zvezna (centralna) ali regionalna. Osebe, ki imajo stike v teh organih, izvajajo državno javno službo.

Uradnike vodijo nekateri pravni viri. Pomembno mesto tukaj je zvezni zakon 79-FZ "O državni državni službi." Določa temeljna načela in pogoje dela na oblasti. Na primer, člen 4 zakona navaja glavne ideje, ki jih morajo slediti javni uslužbenci. To je zakonitost, strokovnost, sposobnost, pa tudi poudarek na varovanju človekovih pravic in svoboščin.

Zakon določa možnosti za oblikovanje razmerja med civilno in javno službo. Treba je upoštevati delovne razmere in obveznosti, delovne izkušnje in državna jamstva.

Koncept javnega uslužbenca

V zakonu so koncepti državnih in javnih uslužbencev enaki. Hkrati je javna služba del civilne sfere. Delavci v svoji sestavi bi morali biti Rusi, ki so se zavezali, da bodo izvajali javno službo. Denarno vzdrževanje delovnih ljudi je zagotovljeno na račun zveznega ali regionalnega proračuna.

Državni uslužbenec Ruske federacije ima določene pravice. V skladu s 14. členom zakona je to plačilo delovne sile, pravica do počitka, seznanjenost s predpisi in varnostjo, pravica do zaščite podatkov in vključitev v sindikate in še veliko več.

Zaposleni ima več pomembnih nalog. Tu je treba poudariti upoštevanje ruskih zakonov in predpisov o uradnem redu, opravljanju delovnih nalog v skladu s predpisi, izvrševanju pravnih redov glave, ohranjanju državnih skrivnosti in skrbnem odnosu do državne lastnine. Od vrste organa, v katerem deluje javni uslužbenec, bo odvisno tudi število poklicnih dolžnosti.

Pri delu javnega uslužbenca je veliko omejitev. Na primer, za pridobitev določenega delovnega mesta morate imeti pravno sposobnost. Nemogoče je vstopiti na nekatera delovna mesta brez diplome visokošolskega izobraževanja. Prepovedali so uradno podreditev sorodnikom in prisotnost drugega državljanstva.

Dostop do storitve

Vsak sposoben državljan Ruske federacije ima pravico do vstopa v državno državno službo. Izpolnjevati mora določene kvalifikacijske zahteve, med katerimi je poveljevanje ruskega jezika in pomanjkanje drugega državljanstva.

Vstop državljanov v službo poteka na konkurenčni osnovi. Ocenjujemo strokovno raven kandidatov za oblast. Če rezultati revizije kažejo skladnost znanja in izkušenj z ustaljenimi zahtevami, bo državljan sprejet za vročitev.

Raven znanja in izkušenj ocenjuje konkurenčna komisija, ki vključuje javne uslužbence iz znanstvenih in strokovnih oddelkov. Pri oblikovanju komisije se upoštevajo morebitna navzkrižja interesov. Tožeča stranka, ki je nezadovoljna z natečajem, ima možnost pritožbe proti sestavi komisije.

V izjemnih primerih je mogoče vstopiti na javni položaj brez tekmovanja. To je sklenitev nujne delovne pogodbe, imenovanje državljana, vključenega v kadrovski rezervat, pa tudi krepitev kategorij "vodij" in "pomočnikov". Tekmovanje ni dovoljeno pri imenovanju državljana na službo, ki ni povezana z državnimi skrivnostmi.

Delovna mesta javnih uslužbencev

Javna služba v Ruski federaciji prevzame prisotnost določenega števila delovnih mest. Vse objave so določene s predsedniškimi dekreti ali zveznimi zakoni. Člen 9 zadevnega zakona navaja glavna mesta v državni upravi.

Prva in najvišja kategorija sta vodje. Izvajajo pooblastila za nadzor nad državnimi organi ali njihovimi strukturnimi enotami. Voditelji imajo svoje namestnike. Zamenjava delovnih mest je možna le za določeno obdobje.

Druga skupina delovnih mest vključuje pomočnike ali svetovalce. Njihova glavna naloga je pomagati upraviteljem. V podrejenosti svetovalcev so strokovnjaki. To so osebe, katerih naloga je strokovna podpora delu državnih organov. Strokovnjaki zagotavljajo, da morajo v določeni sferi nadomestiti pooblastila. Lahko je informatizacija, delo z dokumentacijo, finančno in gospodarsko okolje ter še veliko več.

Voditelji in svetovalci so razdeljeni v tri skupine civilnih položajev: najvišji, glavni in vodilni. Strokovnjaki so razdeljeni na višje, glavne, vodilne in starejše. Zagotavljanje strokovnjakov je lahko glavni, vodilni, višji in mladi.

Vse te strokovnjake združujejo razpoložljivost jamstev, ki jih zagotavlja država. Zaposleni v državni sferi imajo določene pravice, ki so pravno okrepljene in izolirane. O jamstvih za državna služba bo razpravljala še naprej.

Osnovna državna jamstva javnih uslužbencev

Država bo močna in obvladljiva le, če skrbi za svoje uradnike. To načelo je Niccolo Machiavelli, italijanskega filozofa renesanse. Uradniki storitev imajo stroške, ki jih je treba pravočasno nadomestiti. Kako to obravnava Ruska federacija, je razvidno iz primera zakona o javnih storitvah.

Kaj je državno jamstvo? To je način denarnega povračila različnih omejitev in stroškov. Med službovanjem so uradniki pogosto prepovedani in zahtevani. Delavci se soočajo z nekaterimi težavami, ki jih je treba nadomestiti s koristmi in koristmi. Poglavje II FZ-79 iz leta 2004 navaja glavne vrste nadomestil, ki so uradna jamstva. Pojasnjena je, kateri zaščitni ukrepi so potrebni:

Da bi zagotovili pravno in socialno zaščito javnih uslužbencev, povečanje motivacije za učinkovito izvajanje svojih nalog, za krepitev stabilnosti sestave strokovnih delavcev javne uprave in da se izravnajo omejitve, določene s tem zveznim zakonom (člen 52 številka 79-FZ od 27.07.2004).

Državna jamstva za javne uslužbence so osnovna in dodatna. Prva skupina nadomestil se uporablja za vse zaposlene, druga pa za regionalne delavce ali zaposlene v določenih državnih primerih. Namen uporabljenih jamstev je zagotoviti socialno in pravno varstvo delavcev v rokah posameznikov. Delavci so motivirani za izboljšanje njihovih strokovnih spretnosti. Postopoma izginjajo koruptivne manifestacije, okrepijo kadrovske rezerve.

Torej, kakšna so jamstva za javne uslužbence? Naj se obrnemo na norme zakona.

Vrstni red storitve

Pogoji dela državnega uslužbenca so določeni v pogodbi o storitvah. Delovni osebi je zagotovljena osnovna pravica, vključno z ugodnimi organizacijskimi, tehničnimi, okoljskimi in drugimi pogoji storitve. Vse to je potrebno za kakovostno izvajanje delovnih nalog.

Optimalno naročilo storitev je socialna garancija, ki jo zagotavlja javni uslužbenec. Standardi dela so določeni v varnostnih navodilih, dnevni rutini, naročilu storitev in drugih dokumentih.

Delovni zakonik vsebuje veliko število norm o organizaciji delovnih aktivnosti. Vendar takšen pojav ni namenjen nobeni manj pozornosti kot rekreacija. Določene so bile začasne delovne meje, izločeni so bili počitnice in prosti dnevi, zagotovljeni so pogoji za letne počitnice. Uradniki delajo največ 40 ur na teden s petdnevno službo: enako kot drugi državljani. Za starejše, višje in nižje položaje je počitek 30 dni, za starejše in starejše - 35 dni. Glavne skupine delovnih mest so upravičene do dodatnega dopusta do 10 dni.

Tako se socialna jamstva za dejavnosti javnih uslužbencev malo razlikujejo od jamstev za druge delovne ljudi Rusov. Vendar pa bi morali pogledati zavarovalna vprašanja.

Zavarovanje

Vsak delodajalec je dolžan opravljati socialno zavarovanje svojih zaposlenih. To velja tudi za odnose med državnimi organi in uradniki. V število jamstev so vključeni naslednji zavarovalni elementi:

• nesreče in poklicne bolezni;
• brezposelnost;
• zagotavljanje pokojnin;
• invalidnost;
• zdravstvena oskrba.
  

Državni uslužbenec in njegovi družinski člani so upravičeni do zdravstvenega zavarovanja. Taka garancija se ohranja tudi po upokojitvi delavca. Zdravstveno zavarovanje vključuje sanatorij, spa in zdravstvene storitve. Hkrati pa raven in kakovost opravljanja storitev niso enaki in so odvisni le od zmogljivosti zveznih ali regionalnih oblasti.

Vrstni red zavarovanja določajo ustrezni regulativni akti. Med delodajalcem in zaposlenimi je sklenjen poseben sporazum, v skladu s katerim se delodajalec zavezuje, da bo podatke o zavarovalnicah prenesel na delovno skupino.

Plačilo delovne sile

Ruski zakon o delovnih razmerjih določa normo o enakem plačilu za delo enake vrednosti. To je najpomembnejše demokratično načelo, ki ga je leta 1948 razglasila izjava o človekovih pravicah. Storitev v vladnih organih je drugačna. Stopnja izobrazbe je odvisna od plač. Hkrati se ohranja načelo korespondence plačila in specifičnosti dela: plače uradnikov istega razreda so enakovredne.

Pogoji plačila so dogovorjeni v pogodbi o storitvi. Upošteva se razred razreda, kvalifikacije, število opravljenih ur in drugih elementov. Zakon ne dovoljuje nerazumne in bistveno drugačne finančne vsebine istih javnih uslužbencev.

Državna jamstva na gospodarskem področju so povezana s stalnim spodbujanjem delavcev. Finančna oskrba uradnikov ni le sredstvo materialne podpore, temveč tudi motiv za razvoj poklicne dejavnosti. Ni boljše motivacije kot povečanje plač. V letu 2018 se bo javnim uslužbencem izplačevalo povečanje plače za približno 4%.

Dodatna plačila so prav tako razvrščena kot ekonomska jamstva. Na primer, za delovno dobo nad 15 let, uradniki prejmejo bonus v višini 30% plače in za posebne dosežke - 200% plače. Za regionalne delavce so posebne ugodnosti.

Povračilo stroškov

Povračilo stroškov dela se ne sme zamenjevati z odškodnino. Če je zaposleni nenadoma nekaj izgubil med svojim delom, se bo pojavilo vprašanje nadomestila. Povračilo istih stroškov se praviloma uresničuje vnaprej. Pogosti primeri so poslovna potovanja. Javni uslužbenec mora pogosto potovati v drugi del države ali celo v tujino. Na ta način porabijo velik del denarja iz svojega žepa. Po predlogu predsednika republike "o vrstnem redu in pogojih za pošiljanje javnih uslužbencev" delodajalec v državi zagotavlja zaposlencu povračilo naslednjih stroškov:

• dodatni stroški (za hrano, zdravila itd.);
• financiranje za najemanje stanovanj;
• zdravstvena oskrba, najem vozil, plačilo za določene storitve;
• Stroški potovanja do službenega potovanja in nazaj.

Hkrati ostane plačilo celotne plače zaposlenemu. Upošteva se indeksacija: povečanje plač javnih uslužbencev v letu 2018 ali ob kateremkoli drugem času.

Za uradnike veljajo dodatna državna jamstva. Državni uslužbenci, morajo državljani leteti z letalsko vozovnico za prvi razred ali vožnja hiter vlak v kategoriji coupe "SV". Poleg tega imajo uradniki pravico do dvoposteljne luksuzne hotelske sobe.

Pri potovanju javnih uslužbencev v tujino se povrnejo naslednje vrste stroškov:

• obvezno zdravstveno zavarovanje;
• letališke in konzularne takse;
• oblikovanje vizuma, mednarodni potni list in drugo dokumentacijo;
• tranzit vozila.

Nekateri uradniki po ukazih svojih nadrejenih se lahko prenesejo na služenje v drugem telesu. Istočasno se ohranja pravni status javnega uslužbenca. Garancije za povračilo stroškov v tem primeru so povezane s plačilom potovanja in dogovora na novem kraju stalnega prebivališča.

Pokojninska podpora

Skupina pravnih in ekonomskih jamstev javnih uslužbencev vključuje pokojninsko zavarovanje. Zvezni uradniki imajo pravico do izplačila pokojnine po 15 letih dela. Upoštevajo se naslednje osnove:

• odpustitev iz službe po lastni volji;
• likvidacija zvezne oblasti;
• doseganje starostne meje (65 let);
• razrešitev s sklepom uprave;
• odpuščanje zaradi nedoslednosti v položaju ali zaradi nezadostnega zdravstvenega stanja.
  

Skupni znesek pokojnine javnih uslužbencev ne presega 75% povprečne mesečne plače. 45% plače je namenjeno uradnikom, katerih delovne izkušnje je 15 let. Za vsako delovno leto se zahteva dodatno 3-odstotno doplačilo.

Zadnja skupina garancij, ki jih določa zakon, je povezana z zaščito uradnikov pred grožnjami, nasiljem in drugimi nezakonitimi dejanji. Stopnja zagotovljene varnosti je odvisna od usposobljenosti zaposlenega. Garancija zaščite pred nezakonitimi dejanji je nov ukrep. Skladno s tem sodišče določi načine in postopek varstva, ker še niso predpisane ustrezne norme v zakonu.