Ureditev rabe zemljišč in razvoj: osnutek, spremembe

Pravila o rabi zemljišč in razvoju ozemlja določajo dovoljeno in ciljno rabo zemljišč, to je njihovo izkoriščanje v skladu z namenom ustvarjanja. V nasprotju s splošnim načrtom, PPZ podrobno opisuje značilnosti odsekov, na katerih se gradijo stavbe, in predmete sami. Podrobneje razmislimo o posebnostih rabe zemljišč in razvojnih pravil.

Normativna osnova

Po uveljavitvi Kodeksa urbanističnega razvoja so bile izvedene zakonske prilagoditve in spremembe pravil rabe zemljišč in razvoja.

Omeniti velja, da so bili prvič odobreni že pred sprejetjem GRK. Vendar pa v prejšnji zakonodaji ni bilo nobenih pomembnih sestavin: območnega območja in urbanističnih predpisov za dodeljena območja.

Novi GRK je določil potrebo po oblikovanju območij za določanje območij. So grafični materiali z mejami območij različnih namenov in oznako njihove oznake. Poleg tega je bilo oblikovanje predpisov urbanističnega načrtovanja za vsako dodeljeno območje postalo obvezno. Ti materiali - besedilo in grafika - morajo biti vključeni v lokalne pravne akte.

Z drugimi besedami, osnutek zakona o rabi zemljišč in razvoja ni urbanistični dokument ali njegova oblika. To bi bilo treba obravnavati kot neodvisen normativni akt teritorialnih organov. Pravila o rabi zemljišč in razvoju občinskega območja urejajo uporabo in spreminjanje statusa ter dovoljeno uporabo nepremičnih objektov z uvedbo predpisov.

Struktura dokumenta

Pravila rabe zemljišč in razvoj naselja ali drugega naselja vključujeta dva dela: splošno in ozemeljsko. Prvi določa zahteve za izkoriščanje dodelitev po GRK. V splošnem delu pravil o rabi zemljišč in razvoju naselja je naveden tudi seznam parcel, na katerih je gradnja dovoljena in ni dovoljena. Obstajajo tudi določbe, ki urejajo proces rabe zemljišč in razvoja. V bistvu je splošni del klasifikator dodelitev.

V teritorialnem delu so prikazani zemljevidi naselja. Prikazujejo območje in meje območja.

Področje uporabe

Raba zemljišč in razvoj podeželskih naselij (kakor tudi kateri koli drug kraj), so zavezujoče za vlade, regulativne agencije, lastniki parcel, izvajalci, kupci, razvijalci in investitorji. Normativni akt deluje znotraj meja določene upravno-teritorialne enote.

Pravila o rabi zemljišč in razvoju mestnega okraja (občina, vasica itd.) Imajo večjo pravno moč kot splošni načrt ali druga urbanistična dokumentacija. Vsebina glavnega načrta se upošteva v PPZ. Pri pripravi pravil za rabo zemljišč in izgradnjo podeželskega naselja so dovoljena manjša odstopanja od splošnega načrta.

Klasifikacija zemlje

Sedem kategorij zemljišč se določi v ZK. To je deželo:

• kmetijska oznaka;
• naselja;
• gozdni sklad;
• industrija, informatika, transport, radiodifuzija, komunikacije, energija, obramba, varnost in druge posebne namene;
• posebej zaščiteni predmeti;
• zaloge;
• vodni sklad.

Vsako ozemlje ima svojo kategorijo, torej ima namen. Na podlagi lastništva določenega dodelitve določeni kategoriji se določi pravni režim spletnega mesta. Poleg tega dovoljena uporaba v vsaki skupini ni nič manj pomembna. Določa se v skladu z območjem ozemlja. Dokument, ki ureja ta postopek, je ravno pravil o rabi zemljišč in razvoju.

Podatki o dovoljeni uporabi se vnesejo v državni register nepremičnih objektov v skladu z urbanističnimi predpisi ali regulativnim aktom organa.

V kategoriji zemljišč naselja se razlikujejo naslednja območja:

• stanovanjski;
• javni posel;
• proizvodnja;
• promet in inženiring;
• rekreacijski;
• kmetijski;
• poseben namen;
• za vojaške objekte itd.

Kmetijska zemljišča se lahko uporabljajo za:

• izgradnja države;
• LPH;
• kmetovanje;
• vrtnarjenje, vrtnarjenje;
• košnja, živina, paša;
• oblikovanje zaščitnih gozdnih pasov;
• lokacija objektov, ki se ne uporabljajo za kmetijstvo (daljnovodi, cevovodi itd.);
• gradnje stavb, zgradb za skladiščenje, predelavo, proizvodnjo kmetijskih pridelkov.

Zgornji seznam ni zaprt.

Pooblaščeni subjekti

Če želite spremeniti vrsto dopustne uporabe dodelitve, mora pristojna struktura organa sprejeti ustrezno odločitev. Pravila rabe zemljišč in razvoja lahko odobri vodja lokalne uprave ali predstavniški organ samouprave. V prvem primeru se lahko spremeni vrsta dovoljene uporabe dodelitve pred odobritvijo PZZ. V drugem primeru, če pravila o rabi zemljišč in razvoju odobrijo poslanci.

Prenos dodelitve iz ene kategorije v drugo pa po opravljeni odobritvi splošnega načrta opravlja izključno predstavniški organ. In tudi pri spremembah.

V pravilih gradnje in rabe zemljišč je za vsako dodelitev določena pravna ureditev, razen javnih površin (trgov, spomenikov, parkov, zavarovanih območij, kulturnih znamenitosti itd.).

Značilnosti sprejetja normativnega akta

V skladu z določbami člena 7 ZU se lahko kmetijska zemljišča prenesejo v kategorijo naselij. V praksi je to možno le po zoniranju. Vrstni red tega postopka je fiksiran ch. 4 GRK. Dejstvo je, da je sprejetje pravil za gradnjo in uporabo zemljišč. Vasi svet ali drug pooblaščeni organ odobri PPZ in s tem ustvarja podlago za izbiro vrste dovoljene uporabe parcel.

Javna obravnava

Če je sprejetje pravil za gradnjo in rabo zemljišč v občinski formaciji naloga prehodnega obdobja, se kategorija zemljišč spreminja v skladu s posebnimi pravili. Odločitev temelji na rezultatih javnih predstavitev. Glavne faze tega postopka so:

1. Predložitev vloge lastnika upravi.
2. Odločitev pooblaščene komisije o organizaciji zaslišanj.
3. Obvestilo o datumu in času dogodka lastnikov sosednjih lokacij.
4. Objava sporočila o izvedbi zaslišanj v uradnih lokalnih medijih.
5. Priprava protokola. Ta dokument prikazuje potek zaslišanj, pa tudi pripombe in predloge, ki so jih prejeli od lastnikov in drugih zainteresiranih strani.
6. Prijava sklepa komisije o spremembi vrste dovoljene uporabe območja.
7. Končna odločitev vodje občine o rezultatih dogodka.

Pomembne točke

Uradni postopek za spremembo dovoljene uporabe dodelitve je obvezen, če je gradnja predmetov na njem nemogoča brez pridobitve dovoljenja in urbanističnega načrta. V takih primerih se dodatno izvede dodatno preverjanje skladnosti projekta z nalogo arhitekturnega načrtovanja in merili o vrsti uporabe.

Posebno naročilo

Pred odobritvijo meja podeželskih in urbanih okolij se vključitev dodelitev v sestavo naselja izvaja v več fazah:

1. Zainteresiran subjekt se z izjavo nanaša na ozemeljski organ.
2. Pooblaščene strukture organizirajo in vodijo predstavitve. Na podlagi rezultatov dogodka je pripravljen sklep. Poslana je vladi v regiji.
3. Izvršni organ podjetja v roku enega meseca sprejme pozitivno odločitev ali zavrne vlogo.

Ponudbe

Treba je opozoriti, da zakonodaja predvideva več izjem. Prva obravnava ni potekala, če stran je znotraj meja naselij, ter sprememba rabe kategorije se opravi za rekreativno ali stanovanjskega razvoja. Poleg tega, če je prijava vložena v zvezi z zemljišč obrambnega gozdu, potrebni dokumenti se ne pošljejo na državne vlade in ustreznega pristojnega organa (na primer, FFA). Če se ne prejme odgovora v roku enega meseca, je vloga izpolnjena.

Vsebina splošnih določb

Pravila razvoja in rabe zemljišča urbane četrti (drugega kraja) so uvedena za:

1. Oblikovanje pogojev za razvoj ozemlja v skladu s splošnim načrtom, varovanjem okolja, ohranjanjem kulturnih in zgodovinskih predmetov.
2. Zagotavljanje interesov pravnih in fizičnih oseb, vključno z lastniki lokacij in projektov kapitalske gradnje, enakopravnost pravic udeležencev v odnosih, ki izhajajo iz gradnje in rabe zemljišč.
3. Ustvarjanje ustreznih pogojev za območje in načrtovanje ozemlja.
4. Zagotoviti dostopnost informacij o pravilih gradnje in uporabe zemljišča v mestu (drugem kraju).
5. Ustvarjanje pogojev za povečanje privlačnosti naložb na ozemlju, vključno z zagotavljanjem pravice do izbire najučinkovitejših načinov uporabe območij in projektov kapitalske gradnje.

Urejanje dejavnosti udeležencev v pravnih odnosih

Pravila rabe zemljišč in urbanega razvoja urejajo dejavnosti pravnih in fizičnih oseb, povezanih z:

1. Pravno območje ozemlja in izdelava urbanističnih predpisov o parametrih in vrstah uporabe zemljišč in drugih nepremičnin.
2. Geodezija (razdelitev) terena za ustvarjanje parcel.
3. Dodelitev pravic do deležev zainteresiranim strankam.
4. Priprava utemeljitev za odločanje o zasegu zemljišč za potrebe občin.
5. Uskladitev projektne dokumentacije.
6. V skladu z veljavnimi predpisi o gradnji in uporabi zemljiške dokumentacije urbanistične dokumentacije, ki je bila predhodno odobrena.
7. Izdaja dovoljenj za gradnjo, kot tudi zagon rekonstruiranih ali novo zgrajenih objektov.
8. Nadzor nad uporabo konstrukcij in njihovih konstrukcijskih sprememb.
9. Zagotavljanje dostopnosti informacij o postopku za sprejetje resolucije o odobritvi pravil za gradnjo in rabo zemljišč ter njihovo vsebino.
10. Popravek obstoječih normativnih aktov. Spremembe lahko sproži in sproži lokalno prebivalstvo.

Zoning Map

Mora biti prisotna v pravilih gradnje in rabe tal na območju. Na zemljevidu so prikazane meje in simboli:

1. Teritorialne cone.
2. Območja s posebnim načinom uporabe.
3. Ozemlje s predmeti kulturne in zgodovinske dediščine.

Predpisi se uvajajo glede na območja in gradbene objekte, ki so znotraj območij, prikazanih na zemljevidu. Njihovo delovanje pa ne velja za območja, ki se nahajajo na ozemljih:

• Ansambli in spomeniki, vključeni v register kulturnih predmetov narodov Ruske federacije ali so na novo opredeljeni kulturno-zgodovinski predmeti.
• Splošna uporaba.

Predpisi tudi ne veljajo za linearne predmete.

Če niso prikazane meje območij s posebnim načinom uporabe na zemljevidu, so v pravilnik vključene po njihovi odobritvi na način, ki ga predpisuje veljavna zakonodaja.

Vsebina predpisov

Ti normativni dokumenti določajo:

1. Vrste uporabe: osnovno, pogojno dovoljeno in pomožno.
2. Omejitev (najmanjša ali največja) velikost lokacij, parametri gradnje / obnove kapitalskih objektov.
3. Omejitve uporabe nepremičnin, predvidene v zakonodaji.

Komisija za gradnjo in upravljanje zemljišč

Ta organ se šteje za stalno in je ustanovljen pod vodstvom uprave občine. Komisija je odgovorna za pravilno izvajanje pravil. Izvaja svoje dejavnosti v skladu s PPZ, predpisi in drugimi normativnimi dokumenti.

Sestava komisije vključuje vodje upravnih enot naselja, ki uresničujejo funkcije na področjih:

• arhitektura in urbanizem;
• premoženjskih razmerij in zemljiških virov;
• upravljanje narave;
• ekološka varnost;
• gospodarstvo in druge sfere.

Po sklepu predstavniškega telesa so lahko poslanci tudi prisotni v komisiji. Poleg tega lahko pri svojem delu sodelujejo subjekti, ki predstavljajo zasebne in javne interese lastnikov nepremičnin, komercialnih in drugih organizacij itd.

Potrdila

Komisija izvaja naslednje naloge:

1. Zagotavlja osnutek PZZ lokalni vladi, da preveri njihovo skladnost z zahtevami tehničnih predpisov, glavnega načrta, shem teritorialne cone.
2. Opravi zaslišanja v vrstnem redu, določenem v pravilih.
3. Pripravlja priporočila o rezultatih obravnave, v Vol. H. Po uskladitvi pogojno dovoljeno vrsto uporabe, odstopanje od največjih dopustnih parametrov obnove in gradnje, za reševanje sporov v zvezi s pritožbami zoper odločbe, ki se nanašajo na razvoj in uporabo zemljišč v predkazensko vrstnem redu. Ta priporočila se posredujejo vodji uprave.
4. Pripravite predloge za spremembo (dopolnitev) pravil, osnutka normativnih in drugih dokumentov, povezanih z uporabo PPZ.

Značilnosti priprave priporočil o odstopanju od mejnih parametrov

Komisija ima pravico od pooblaščenih organov zahtevati izvajanje nalog na področju arhitekture in urbanizacije, sanitarnega in epidemiološkega nadzora, varstva okolja itd., Zaključka. V 14 dneh od datuma prejema zahteve morajo navedene strukture poslati odgovor komisiji. Sklep vsebuje naslednje podatke:

1. Značilnosti pogojev in možnosti upoštevanja interesov lastnikov sosednjih (sosednjih) parcel, drugih zainteresiranih subjektov (vključno s pravnimi osebami) v primeru odstopanja od mejnih kazalnikov dovoljene rekonstrukcije (gradnje) kapitalskih objektov.
2. Ocena skladnosti namenov lastnika dodelitve z določbami PPZ.
3. Značilnosti možnosti in pogojev, s katerimi prosilec izpolnjuje tehnične predpise, standarde in predpise, ki zagotavljajo varovanje narave, kulturno in zgodovinsko okolje, varnost bivanja, javno zdravje.

Odločitev o izdaji dovoljenja za odstopanje od dovoljenih parametrov ali zavrnitev za to sprejme uprava mesta. Tožeča stranka lahko izpodbija odločitev na sodišču.

Dovoljenje se izda 5 let. Če se pred iztekom tega obdobja vlagatelj ni začel z gradnjo / rekonstrukcijo, uprava ima pravico, da ga podaljša, vendar ne več kot eno leto, in če v tem času v predpisih načrtovanja niso bili spremenjeni, ki vplivajo na zadevo.

Kršitev PEP: odgovornost

Zoper osebe, ki so odgovorne za kršitev določb normativnih aktov, ki urejajo urbani razvoj, varstvo narave, postopek rabe zemljišč, kazenske, premoženjske, upravne, disciplinske sankcije. Odgovornost je v skladu z zveznimi zakoni, pa tudi z regulativnimi akti na regionalni in lokalni ravni.

Sankcije se lahko uporabljajo ne le za državljane, ampak tudi za organizacije, pa tudi za uradnike.

Pogojno dovoljena uporaba parcel

Po mnenju PPZ mora zainteresirana oseba poslati vlogo pri komisiji za gradnjo in rabo zemljišča naselja / naselja. Lahko zaprosite za:

1. Priprava dokumentov za načrtovanje ozemlja.
2. Načrtovanje rekonstrukcije / gradnje kapitalskega objekta.
3. Priprava dokumentacije za spreminjanje vrste uporabe med obratovanjem lokacije ali objekta.
4. V drugih primerih, ki jih določi PZZ in regulativni akti.

Odločitev o izdaji dokumentov za pogojno dovoljeno uporabo temelji na rezultatih javnih predstavitev. Komisija za gradnjo in upravljanje zemljišč pripravlja motivirana priporočila za odobritev ali zavrnitev.

Končno odločitev je treba objaviti v skladu s pravili, določenimi za uradno objavo normativnih aktov, ki jih sprejmejo izvršilni organi, in druge uradne informacije. Lahko se namesti na mesto mestne / podeželske uprave.

Dovoljenje se izda s pogoji, ki določajo njene omejitve izvajanja, da preprečijo škodo sosednjih uporabnikov zemljišč in preprečijo znatno znižanje cen sosednjih območij.

Priprava dokumentov o načrtovanju prostora

Odločitve o oblikovanju paketa vrednostnih papirjev sprejemajo pooblaščene zvezne, regionalne ali lokalne izvršilne strukture.

Sestavo, vsebino, postopek priprave, razprave, odobritve, odobritev dokumentacije določa SCR, zakonodaja, ki ureja urbani razvoj, in PPZ.

Pravila za oblikovanje paketa vrednostnih papirjev za načrtovanje ozemlja določa 46. člen GK. Odločitve o pripravi določenih dokumentov v zvezi z različnimi situacijami sprejme pooblaščeni organ, ki izvaja funkcije na področju arhitekture in urbanizacije. V zvezi s tem se upoštevajo značilnosti pričakovanega razvoja določenega območja in številne značilnosti. Zlasti se načrtujejo projekti brez mejnih načrtov, če je z rdečimi črtami treba spremeniti ali določiti meje:

• Četrti, soseske in drugi elementi ozemlja.
• Zemljišča za javno uporabo, linearni predmeti brez meja.
• Območja, v katerih delujejo javne služnosti, da zagotovijo nemoten prehod / prehod.

Načrtovani projekti z mejnimi načrti so sestavljeni, če je treba poleg meja omenjenih objektov spremeniti / opredeliti meje:

1. Zemljišča, za katera splošna uporaba ni zagotovljena.
2. Območja, v katerih javne služnosti delujejo brez sklicevanja na posebne zahteve.
3. Področja predlagane lokacije kapitalskih objektov, ki se uporabljajo za izpolnjevanje občinskih ali državnih potreb.

Takšni projekti se oblikujejo tudi, če je treba pripraviti urbanistične načrte za oblikovane ali spremenjene deleže.

Načrti geodetske enote kot neodvisni dokumenti se razvijajo v mejah rdečih vrst elementov načrtovanja (določenih prej) na ozemlju:

1. Ni razdeljen na dele.
2. Razdelitev tega ni več.
3. Kadar je treba spremeniti uveljavljene meje dodelitev.

Načrti urbanističnega načrtovanja kot ločeni dokumenti se razvijajo na zahtevo imetnikov zemljišč, ki so nastale prej, če so omenjeni subjekti pri načrtovanju rekonstrukcije / gradnje kapitala morali pripraviti projekt v skladu z GPRS.

Napredno

Sprememba PEP se izvaja v okviru javnih predstavitev. Vabljeni so na imetnike pravic, na katere se nanašajo interesi, kot tudi uradniki struktur, ki urejajo in nadzorujejo gradnjo in rabo prostora, pa tudi druge zainteresirane osebe.

Stališče pristojnih organov o obravnavanih vprašanjih je določeno v sklepih, ki so bili komisiji predloženi pred zaslišanji. V tem primeru mora biti mnenje pooblaščenih struktur na voljo vsem, ki se želijo spoznati.

Po zaključku obravnave komisija zagotavlja spremembo PEP in daje novemu predlogu vodji uprave. Protokoli in sklepi so nanj obvezno priloženi.