Sistem `Plato` - kaj je to? Ruski sistem zaračunavanja tovornjakov s težo več kot 12 ton

Nedavno je bilo na ozemlju Ruske federacije uveden sistem za samodejno zbiranje denarja od lastnikov tovornjakov, ki tehtajo več kot 12 ton, kot nadomestilo za škodo, ki jo je povzročila površina ceste. Sistem cest "Platon", ki je prejel svoje ime, ni v čast velikemu misleču in zmanjšanju "plače na tono", saj je v samem trenutku lansiranja povzročil veliko nesoglasij. Kakšne so značilnosti tega programa in kakšno je načelo njenega dela?

Sistem "Platon": kaj je to?

Tovorni promet vozila, Tisti, ki jih program zadeva, imajo maso, ki je enaka ali večja od 12 ton. Za prevoz prevoza na zveznih poteh države se zaračuna plačilo. "Plato" ima svojo zbirko podatkov, ki je izdelana prek dveh milijonov avtomobilov in več kot 51 tisoč kilometrov ceste. Uradna uvedba sistema je bila izvedena novembra lani.

Vlada v vlogi glavnega operaterja "Plato" je izbrala podjetje "RT-Invest" TS. Po pogajanjih z Zvezno agencijo za ceste je bila sprejeta odločitev, v skladu s katero se prevoznina zaračuna v obliki "neposrednega plačila" in s pomočjo avtomatskega sistema.

Glavni cilj sistema je izboljšati stanje poti na zveznih progah po vsej Rusiji. Vsako leto povzroča znatno škodo zaradi vozil, katerih teža presega 12 ton. Sistem "Platon" se uporablja kot podlaga za naslednji nov program, ki se bo začel pred letom 2020. Brez možnosti ponovne vzpostavitve cestnega prometa je mogoče popolnoma nadomestiti brez uporabe sredstev iz zveznega proračuna.

Načela dela

Obstaja več načinov zaračunavanja denarja voznikov, ki imajo sistem "Plato". Kaj je to, in kako točno je plačilo za potovanje na zveznih progah?

Napredek. Denar se plača v sistem neposredno pred pošiljanjem na let. Lahko ustvarite znesek za eno potovanje in za več nadaljnjih.

Za prevoženo kilometrino. Najbolj priročno način plačila, ker ne pomeni preplačila. Pred vsakim odhodom na tir je plačan. "Plato" ponuja bolj praktičen način - namestitev posebne naprave v kabino avtomobila. Vendar pa povezava vgrajen računalnik obstajajo tudi pomanjkljivosti. Prvi je strog nadzor prevožene razdalje. Druga je povezava avtomobila s satelitskim sistemom GLONASS in s tem nadzor nad prometno policijo.

Viseči okviri. So del sistema "Platon". Ceste zvezne države sestanki so opremljeni s podobnimi modeli elektromagnetnega tipa, ki preberejo podatke iz vozila, ki potujejo skozi njih, in odpisujejo določen znesek denarja iz osebnega računa voznika. Za to je seveda potrebna registracija v sistemu "Platon" in prisotnost posebne elektronske kode, ki bere okvir.

Če je polnjenje tovornjakov opravljeno vnaprej in redna registracija cestnih prog, je postopek naslednji:

• V katerem koli centru za podporo strankam s pomočjo svojih zaposlenih.
• Izpolnite posebno obliko in račun, ki ste ga registrirali v zasebni pisarni na Platon.ru.

Naprava na vozilu, nameščena v kabinah vozil, deluje popolnoma v samodejnem načinu.

Registracija v sistemu "Plato"

Na začetku se morajo registrirati lastniki tovornih vozil. Baza podatkov vsebuje informacije ne samo o kupcu, ampak tudi o svojem avtomobilu. Ta postopek se lahko izvaja na spletni strani Platon.ru. Po končanem pooblastilu bo uporabnik prejel ustvarjeno geslo in prijavo. V osebnem računu morate navesti osebni račun in vanj vnesti denar. Registracija kartice potovanja se lahko začne takoj po prenosu denarja na račun.

Načini plačila

Pri registraciji vozovnice se denar z osebnega računa lastnika vozila umakne, če ima registracijo v sistemu Platon. Za plačilo izbrane poti je mogoče financiranje prenesti neposredno na bančni račun upravljavca v prisotnosti rekvizitov. Takšen postopek pomeni negotovinsko poravnavo. Poleg tega je možno plačati z bančno kartico, to velja ne le za terminale, ampak tudi za načine plačila na vašem računu in mobilni aplikaciji.

Znesek pristojbine za večnacionalna vozila

Po številnih izjavah proti "Platonu" je bila tarifa za en kilometer proge po zveznih progah spremenjena in določena na ravni 1,5293 rubljev. Veljavni stroški so bili do konca februarja 2016. Pred tem je bila tarifa 3,73 rublja na kilometer proge. Vendar pa je znižanje njegove vrednosti veljalo za omejeno časovno obdobje: od marca 2016 se je pristojbina skoraj podvojila in znašala 3,06 rubljev, zdaj pa bo ostala nespremenjena do konca leta 2018.

V primerjavi s podobno tarifne stopnje v evropskih državah v Rusiji je to najnižje. Na primer, v Belorusiji je prevoznina za potovanje na zveznih progah več kot šestkrat. V primerjavi z avstrijsko tarifo je ruska tarifa dvajsetkrat nižja.

Kako bo zvišanje cen vplivalo na zvišanje cen v državi

Po prejetju Platonovega sistema je bila Rusija vznemirjena: mnogi so se začeli bojiti ostrega skoka vrednosti izdelkov in drugega blaga. Seveda se bodo stroški prevoznikov povečali, vendar ne preveč. Po mnenju analitikov so povprečni stroški prevoza blaga po Rusiji okoli 30 rubljev na kilometer. Če dodate najvišjo provizijo v višini 3,06 rubljev na to vrednost, boste povečali prevozno ceno za samo 10%. Istočasno pa podatki iz končnih stroškov proizvodnje znašajo približno 4-10%, ne več. Torej, tudi če upoštevamo najvišjo raven stroškov, bi se cene za blago povečale za največ 1%.

Trenutno na ozemlju Rusije pri prevozu različnih živilskih izdelkov je bilo vključenih okoli 8,5% vseh večnitninskih avtomobilov. Preostalih 91,5% se ukvarja s prevozom razsutega in gradbenega tovora. Hkrati se večina hrane prevaža na manjše razdalje in na večja vozila.

Poleg tega je treba upoštevati posebno gospodarstvo Rusije kot celote. Prevozniki v državi verjetno ne bodo soglasno sprejeli inovacij in zvišali tarife za svoj prevoz. Najverjetneje se bomo soočili z dampingom in povečanjem aktivnosti igralcev na "črnem trgu", ki se bodo izognili plačevanju davkov. Poleg tega dolgoročna praksa drugih držav govori zase: v baltskih državah, na primer, po uvedbi dodatnega plačila za potovanje po progah, prevozniki poskušajo zmanjšati tovor, da ne izgubijo strank v razmerah hude konkurence.

Kazni za izogibanje uporabi "Plato"

Hkrati z izvajanjem sistema "Platon" so bili zakoni, uvedeni v Kodeksu upravnih prekrškov Ruske federacije, spremenjeni in številne razprave več kot enkrat. V skladu z najnovejšo izdajo kode bodo lastniki vozil in njihovi vozniki kaznovani zaradi neizpolnjevanja zahtev za plačilo potovanja na zveznih progah.

1. Gibanje težo vozila več kot 12 ton na cestah zvezne namene brez plačila povzroča jim škodo pomeni uvedbo na voznika fino avtomobila v višini pet tisoč rubljev za uradnike, ki so odgovorni za promet z vozili - štirideset tisoč samostojnih podjetnikov - štirideset tisoč rubljev , na pravne osebe - štiristo petdeset tisoč rubljev.
2. Ponavljajoča se provizija za prekršek povzroči globo v višini 50 tisoč do milijon rubljev za uradnike in pravne osebe.

Takšne so kazni za neskladnost. "Plato" je ceneje plačati, kot pa prihraniti na njem. V skladu z odločbo vlade se lahko globe izdajo, če:

• Vozilo se premika s pomanjkljivo ali ločeno napravo na vozilu, ne da bi lastnika plačala pot, in opozoril upravljavca.
• Avto sledi poti brez vgrajene naprave ali ni potrebnih sredstev za plačilo na poravnalnem računu.
• Vozilo odstopa pravočasno ali s poti, ne da bi imela vgrajeno napravo in ne da bi o tem obvestila operaterje.
• Premikanje avtomobila se nadaljuje po porabi denarja na osebnem poravnalnem računu.

Do sedaj sistem deluje v samodejnem načinu. Vozniki med vožnjo po cesti ne bodo preverjeni. Vsi podatki v avtomatskem načinu se berejo z vgrajene naprave ali s kartice. Izpodbuja izplačilo globe sistema "Plato" (kar smo ugotovili) šele po tem, ko je prometni policiji zagotovil zapis iz video in fotografske opreme.

Delovanje sistema

Za začetek uporabe sistema "Plato" mora voznik izdati poseben dokument - kartico poti. Druga možnost je, da lahko kupite napravo na vozilu. Treba je omeniti, da je namestitev naprave neobvezna.

Vsak lastnik tovornjaka začne svoj osebni račun, katerega dopolnitev je na osebnem računu preko bančne kartice. Poleg tega lahko plačate na račun preko terminalov tako sistema kot njegovih partnerjev - QIWI ali preko pisarn v državi. Od decembra 2015 je bilo 138 tovrstnih točk. Plačilo je možno z bančnimi karticami in s posebnim gorivom, od katerega se denar brez provizije umakne.

Da bi se izognili prometnim zastojem na mejnih prehodih, so bile vzpostavljene posebne mobilne pisarne, ki sprejemajo tudi prevoznine.

Kako se sredstva porabijo v sistemu

Zakaj potrebujemo sistem "Platon", kaj je to, in kje je denar, pridobljen med svojim delom? Zbiranje in razdeljevanje sredstev sta v pristojnosti cestne agencije. Odgovoren je za oblikovanje proračunov za razvoj v regijah držav na progah. Vključena zbrana sredstva bodo dodeljena javno-zasebnim partnerjem. Predvideno je, da bo sistem "Platon" prinesel okoli 40 milijard rublov letno in ta znesek bo lahko obnovil 90% vseh zveznih poti v državi do leta 2019.

Pričakuje se, da bodo vsa sredstva iz deželnega proračuna porabi za izvajanje najpomembnejših predmetov, saj bo FDA sprejme dokumente, poročila, poslana na denar regionalni cestni sklad za plačevanje voznine in globe. Platon bo zaradi uvedbe in privlačenja dodatnih naložb načrtovan za podporo in izgradnjo največjih regionalnih projektov. Na primer, v regiji Samara bo gradila mostove "Frunze", v regiji Leningrad in Tver - nadvozi, v regiji Voronezh - tunel.

Ministrstvo za promet Ruske federacije, je dejal, da bodo spremembe, ki jih "Platon" cest, glede na njihovo kasnejšo obnovo na račun prihodkov pomaga optimizirati prevoz blaga po vsej državi in ​​normalizirati vsa področja gospodarstva. Tovarnim in podjetjem je zagotovljena hitra dostava potrebnih izdelkov za izvajanje usklajenega in hitrega delovanja.

Protesti proti "Platonu"

Uvedba sistema je zaznamovala začetek množičnih protestov tovornjakov. Prvo nezadovoljstvo se je začelo pojavljati še pred začetkom izvajanja programa - novembra 2015. Perturbacije so trajale več mesecev, do decembra. Protesti so bili obremenjeni z visokimi globami in pristojbinami ter z dejstvom, da finančni rezultati "Platona" ne gre za državo, ampak za zasebno podjetje.

Tovornjaki so blokirali ceste in zvezne ceste, namerno ustavili pretok avtomobilov. Zahteve za "Platon" je bil preklican v bližnji prihodnosti, v Perm obrnil v akcijo, v kateri so vozniki težkih vozil vrstijo v koloni in premika s hitrostjo 40 km / h, kar je bil vzrok za prometne zamaške v dolgih šestih kilometrov. Na obvoznici v Ekaterinburgu je bila podobna situacija: vozniki 200 tovornjakov so zbrali pluto, dolg 10 kilometrov. Protesti so se v Tveri odvijali tragično: vlačilec s prikolico je odletel v množico. Zaradi incidenta je bila ubit ena oseba, trije so bili hospitalizirani.

V skladu s tem je bila tako hudobna kritika sistema "Platon", da pregledi o njem niso najbolj laskavi, negativno vplivali na njegovo izvajanje. Tovornjaki verjamejo, da je program preveč "surov" in nedokončan, da bi se njegov začetek izvajal le nekaj let po opravljenju posebnih testov.

Največji protest s slogani, kot so "Platon" - odpovedan ", je potekala v Dagestanu: na poti, da zbere več kot 17 tisoč ljudi, in lokalni mediji so poročali, da so tovornjaki tovorne raztegne za 57 kilometrov, v novembru 2015, udeleženci so bili ogroženi zaradi dejstva, da bo pohod šel na !. Moskva, so bili mnogi med njimi z 16 drugimi regijami v državi. v zgodnjih avtomobilov decembra je bila delno blokirana Moskve, ki je za gibanje vozil ostal samo en vozni pas. Nato na parkirišču nakupovalnega središča "Mega-Khimki" tabor tovornjak je bil organiziran v Coto nd je bilo več kot 40 ljudi s kombiji.

Protesti so omogočile tovornjakarjev za zmanjšanje tarif: Ministrstvo za promet se je dogovoril, da bo nove pristojbine - naloži na kilometer 1,53 rubljev namesto 3,73, in začasno sprostitev voznikov tovornega prometa plačila glob. Decembra lani je predsednik države dejal, da "Plato" ne bo preklican, vendar je pozval oblasti, naj brezplačne tovornjake plačajo davke.

Analogi sistema v drugih državah

Programi podobni ruski funkciji "Plato" v mnogih drugih državah. Na primer, v Nemčiji, upravljavec takšnega sistema je družba Toll Collect: za tovornjake, ki tehtajo več kot 7,5 tone se zaračuna, katerega višina je odvisna od ravni emisij v okolje in osi vozila in se giblje od 8 do 22 centov na kilometer. Plačilo se opravi z izbiro določene poti ali z uporabo naprav na vozilu.

V Avstriji pristojbino zaračuna državna družba ASFiNAG. Za en kilometer cestnih tovornjakov plača od 15 do 44 centov. Lansko leto je družba investirala okoli 500 milijonov evrov za gradnjo novih cest in okoli 485 milijonov za obnovo starih. Toll Collect in ASFiNAG so leta 2010 začeli izvajati program TOLL2GO, namenjen tistim, ki letijo s tovornjaki iz ene države v drugo.

Analog Plata na Slovaškem je pod nadzorom družbe SkyToll: plačila se zaračunavajo za tovorna vozila, ki tehtajo več kot 3,5 tone, vendar le v okviru tega sistema spadajo samo nekatere poti v državi. Za en kilometer ceste je pristojbina od 9 do 24 evrov centov in je odvisna od skladnosti z okoljskimi standardi in težo avtomobila.

Ali je bila izbira koncesionarja programa legitimna?

Tovornjakarje so bili ogorčeni ne samo zaradi previsokih cen in razpoložljivosti prometnega davka, temveč tudi s koncesionarsko družbo, ki je bila izbrana za ustvarjanje koncesije brez konkurence.

Na začetku je vlada države napovedala konkurenco avgusta 2013 za udeležbo, v kateri so podjetja zahtevala določene spretnosti na področju ustvarjanja in delovanja takih sistemov. Predhodno fazo je šlo le tri družbe, vsaka od njih pa je imela tujo udeležbo, saj so imele le tuje družbe ustrezne izkušnje.

Vodja "ruske tehnologije", je sistemski operater "Platon" Sergej Chemezov, po uvedbi sankcij v letu 2014 predlagala, da zavrne iz tujih izkušenj pri oblikovanju sistema, popolnoma zaupamo ruski programske opreme. Vlada se je strinjala s predlogom in odpovedala konkurenčno osnovo. Mnogi odvetniki negativno govoril, ker je bila odločitev velja napačna, saj je v primeru "Platon", ki niso vključeni v seznam izjem zakona "On koncesijske pogodbe", v katerem lahko storite brez konkurence.

Druge trditve

S pravnega vidika, pa je še en problem, katerega bistvo izvira na dejstvo, da je ruska zakonodaja nanaša le na sistem, po katerem bo koncesionar plača vlada denar za pravico do uporabe predmeta pogodbe, ki je cel sistem "Platon" in druge opreme.

Preprosto rečeno, mora upravljavec državi plačati določen znesek za pravico do pobiranja denarja od voznikov tovornjakov. Kljub temu država sama plača družbi določen znesek. Mnogi uporabniki socialnih omrežij in vozniki tovornjakov so bili ogorčeni zaradi dejstva, da RTTIS ne zbira samo denarja od voznikov, temveč jih tudi prejme od države.

Vendar pa vsa prejeta sredstva, ki jih podjetje pošilja v proračun države. Poleg tega zakonodaja države predvideva koncesijska pogodba, v kateri je klavzula in pod pogojem plačila koncesionarja. V skladu s tem načelom deluje celoten sistem "Plato". Pomen celotnega mehanizma je, da koncesionar na lastne stroške dvigne celotno infrastrukturo, ki se nato prenaša v lasti vlade, ki plačuje koncesionar določen znesek za vzpostavitev infrastrukture.