Nacionalna strategija trajnostnega razvoja

Po navodilih ruske vlade je bila razvita strategija za trajnostni razvoj države do leta 2020, ki se imenuje "Strategija 2020". Za to je več kot tisoč strokovnjakov delalo eno leto, v letu 2011 pa so s programom pomagali tudi strokovnjaki HSE in RASHiGS. To je druga različica razvoja KDR (koncept dolgoročnega razvoja), prvo različico je leta 2007 končalo Ministrstvo za gospodarski razvoj in druge agencije, razvoj pa je bil izveden v imenu ruskega predsednika.

Prva možnost

Namen koncepta (strategije) trajnostnega razvoja v prvi različici je bil opredeliti načine in sredstva za dolgoročno trajnostno izboljšanje blaginje državljanov Ruske federacije, nacionalne varnosti, dinamičnega gospodarskega razvoja in krepitve položaja Rusije v svetovni skupnosti. Razvoj je zajemal perspektivo od leta 2008 do leta 2020, vlada pa je potrdila njegovo končno besedilo (KDP-2020) novembra 2008.

Pojav druge možnosti je bil potreben iz dveh razlogov. Strategija trajnostnega razvoja je bila odobrena v času, ko se je svetovna finančna in gospodarska kriza močno okrepila. Medtem ko se koncept razvija, še ni vplival na vse države, le razvite, ki jih Ruska federacija ni pripadala. Vendar pa je bila strategija trajnostnega razvoja odobrena jeseni 2008, ko je kriza prišla tudi v našo državo. Rešitve so se hitro spremenile in posledica tega je bila, da so se celo v času sprejemanja koncepta vsi njegovi postulati izkazali za zastarele.

Kriza

Kriza je privedla do zelo ostrega in najglobljega padca vseh gospodarskih kazalcev, zato je bilo večje število meril, tudi prva faza izvajanja KDR-2020, neizvedljiva. Nacionalna strategija za trajnostni razvoj je prvotno zajemala obdobje od leta 2007 do leta 2012. Do konca tega obdobja je bilo predvideno podaljšanje pričakovane življenjske dobe za dve leti in pol.

BDP se je povečal za trideset osem odstotkov, rast produktivnosti pa za 45 odstotkov. BDP je moral zmanjšati energetsko intenzivnost za devetnajst odstotkov. Realni dohodki prebivalstva naj bi se povečali za petintrideset odstotkov. In še veliko drugih znamenitosti, ki jih ni bilo mogoče doseči.

Drugi razlog

Po naravi razvoja je bila nacionalna strategija trajnostnega razvoja v svoji prvi različici jasno oddelčna, kjer so bila podrobno navedena vsa kvantitativna merila, ki jih je bilo treba doseči do leta 2020 na vseh področjih. Vendar problemi, s katerimi se sooča ruska družba in njeno gospodarstvo, niso bili podrobno analizirani. Način za dosego vsakega cilja je bil deklarativno oblikovan.

Na primer: ". To bodo oblikovali družbo, ki temelji na odgovornosti in zaupanja javnosti v zasebnih in javnih gospodarskih ustanov za socialno polarizacijo se bo znižala zaradi enakih možnosti vseh področjih življenja in družbene mobilnosti, socialnih politik za podporo ranljivim skupinam prebivalstva in vključevanje priseljencev." Seveda lahko takšne formulacije glasno zvonijo le iz njihove notranje praznine.

Druga možnost

Strategija trajnostnega razvoja Ruske federacije v svoji drugi različici je bila razvita leta 2011 po nalogu predsednika vlade. Ustanovilo se je 21 strokovnih skupin, ki so jih nadzirali rektorji Vladimir Mau in Yaroslav Kuzminov na mestih dveh univerz - Visoke ekonomske šole in Ruske akademije znanosti. Več sto razprav, razprav in srečanj je potekalo. Strategijo trajnostnega razvoja Rusije so razvili Rusi in ne le - več kot 100 strokovnjakov iz tujine je aktivno sodelovalo pri oblikovanju načrta za nadaljnje življenje naše dolgotrajne domovine.

Med Rusi, naj pripravi program, v katerem smo zdaj živi v svojem sedmem letu, še posebej, delal: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergej Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin in še veliko več. Spoznala sva se v rednih časovnih presledkih, in materiali objavljeni na spletnih straneh, namenjenih "Strategija Evropa 2020". Veliko srečanj je potekalo v odprtem načinu, delo skupin je veliko pozornosti namenilo novinarjem. Strategija trajnostnega razvoja Republike razvila v skoraj vseh državah Skupnosti neodvisnih držav - Kazahstan, Belorusija in druge.

Končno poročilo

Strokovnjaki so svoje delo razdelili v dve fazi. V prvi polovici leta 2011, do avgusta, so oblikovali možnosti za razvoj in ukrepe, ki bi bili skladni s tem razvojem. Po tem je vlada prejela vmesno poročilo s šeststo strani.

Nadalje je v ministrstvih in oddelkih obravnaval in določil navodila za dokončanje tega dokumenta. Končno poročilo je bilo pripravljeno na osemsto štiriinšestdeset strani do decembra 2011, marca 2012 pa je bila objavljena strategija trajnostnega družbeno-gospodarskega razvoja v novi različici (pod daljšim naslovom).

Ljudje so vprašali

V letu 2012 so bile izvedene sociološke raziskave, da bi ugotovili stališča v različnih sektorjih družbe glede predlogov iz strategije 2020. Treba je opozoriti, da je ta dokument pokazal več nasprotnikov kot pristaši.

Posebne ovadb na materiale, ki jih je skupina 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva) predložene, so razvili reformo pokojninskega sistema, skupina 5 (Leonid Höchberg), ki je upodobil prehod k večji inovativnosti, skupina 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - o davčni politiki , 7. skupina (Vladimir Gimpelson in drugi) glede trga dela, migracijske politike in poklicnega izobraževanja.

Delo skupine 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) o novi šoli je zlorabilo vsi brez izjeme. Nihče ni verjel v zaključke Vladimir Nazarov in Polina Kozyreva o zmanjševanju neenakosti in premagovanju revščine. Nemškemu Grefu in Olegu Vyuginu so nasprotovali strokovnjaki. In tako naprej. Ljudje strategije trajnostnega gospodarskega razvoja niso povzročili niti najmanjšega navdušenja.

Stavba

V "strategiji 2020" petindvajset poglavij, ki so razdeljeni na šest delov. V tem dokumentu je tudi vloga, ki opisuje "manevrski proračun" (to je sprememba izdatkov zveznega proračuna), seznam ukrepov v vsaki smeri razvoja, ki so jih upoštevali tudi strokovnjaki. Razdelki v dokumentu so naslednji:

1. Nov model rasti.

2. Makroekonomija. Osnovni pogoji rasti.

3. Socialna politika. Človeški kapital.

4. Infrastruktura. Udobno okolje, uravnotežen razvoj.

5. Učinkovito stanje.

6. Zunanji pregled razvoja.

"Strategija 2020" in v tem, in v drugi različici, poskuša izkoristiti eno voziček "volov in trepetanja jelena." Seveda so potrebni novi modeli gospodarske rasti in socialne politike. Gospodarstvo je bilo treba obnoviti: z začetkom krize se je domače povpraševanje začelo močno zniževati, prva različica strategije pa je bila odvisna od njene rasti. Ruski izvoz se je zaradi uvedenih sankcij skoraj povsem obnovil, zato se brez pomena zanesejo na stare cene. Vendar strategija 2020 tudi ni presegla utopičnih izjav: država potrebuje gospodarsko rast najmanj pet odstotkov na leto in ne sme temeljiti na izvozu surovin in prerazdelitvi virov po sektorjih, kjer je nizka učinkovitost. Je to predaleč od naše realnosti?

Manevriranje

Glavna ideja o strategiji 2020 je enak manever, ki naj bi omogočal uporabo prej neizkoriščenih dejavnikov konkurenčnosti. Na primer, tako. Visoka kakovost človeškega potenciala in znanstvenega potenciala. Od kod je to prišlo? Med blue-collar so poklici dolgo zmanjkalo s strokovnjaki, ker ni tovarn, ni ustrezna izobrazba in ruska znanost v najboljšem delu - ni zelo v redu - v vojaško-industrijski kompleks in vesoljsko industrijo, večina najboljših umov dolgo časa nazaj na delo v tujino država.

Strokovnjaki gradijo socialno politiko tako, da ne bodo zaščiteni interesi najrevnejših slojev prebivalstva, temveč sloja, ki uresničuje inovativni razvoj, tj. Isti mitični "srednji razred", ki lahko izbere vse modele porabe in dela. Strokovnjaki, ki v svojem modelu rasti predvidevajo dosledno zniževanje inflacije, da bi sprejeli nova proračunska pravila, ki bi uredila proračunske izdatke (odvisno od cene nafte). Menili so, da je povečanje izdatkov neučinkovito in neupravičeno, kar je ravno tisto, kar je videti kot ovira za stabilnost in uravnoteženost proračuna. Že po petih letih je jasno, da socialno politiko usmerjajo strokovnjaki absolutno na drugi strani ljudi. Zunanje okolje ni postalo manj agresivno glede na poslovanje, poslovno okolje brez izboljšav, morda je bilo ohranjeno konkurenčno okolje, ne pa vse.

Postindustrijska država

Strokovnjaki so v bližnji prihodnosti videli našo gospodarstvo po industrijskih storitvah, ki temeljijo na storitvenih dejavnostih in so osredotočene na razvoj človeškega kapitala, to je gospodarstvo, kjer so najpomembnejša zdravila, izobraževanje, mediji in informacijske tehnologije, celo oblikovanje. Nedvomno bi bile konkurenčne prednosti, če jih ne bi zapravljali s stalnim premajhnim financiranjem vseh družbenih sistemov, pa tudi z izjemno neučinkovitim upravljanjem.

"Strategija 2020" želi obnoviti in utrditi te primerjalne prednosti naše države na področju medicine, izobraževanja in kulture, a kje jih zdaj najdejo? Človeški viri, ki so bili konkurenčni, starejši in novi, so že zelo slabo poučeni. Če se zdravite z mladimi zdravniki, je zdaj preprosto grozno, učiti se pri mladih učiteljih praktično ni ničesar, s kulturo pa tudi nič dobrega ni bilo.

Več manevriranja

Za postindustrijsko gospodarstvo mora država izpolniti ta "proračunski manevrski prostor", tj. Spremeniti prednostne naloge v proračunskih izdatkih. Strokovnjaki pričakujejo, da bodo do leta 2020 financirali infrastrukturo za 4 odstotke BDP več, in za uravnoteženje proračuna bodo zmanjšali izdatke za iste štiri odstotke na področjih varnosti in obrambe, porabe za državni mehanizem in zmanjšali subvencije podjetjem. Običajni državljani Rusije na razpravah o tej strategiji "manever" so bili ogorčeni, tako imenovani načrt neodgovorni, nekateri celo uporabljajo besedo "sabotaža".

V vsakem primeru pa strokovnjaki če več kot en scenarij za vsako smer: če reforme ne bodo dovolj aktivna - bi vztrajnosti scenarij, pa tudi težko, v katerem se stranke niso nadomestilo za izgubo, in bolj razvito scenarij, optimalno reforma, če se upoštevajo interesi sodelujočih skupin upošteva v največji možni meri. Politiki izbirajo najboljše, seveda.

Strokovnjaki in oblast

Ko je bilo objavljeno končno poročilo, kustosi tega dela šteje za brezpogojno podporo glavnih predlogov predsednika in vlade, kljub temu, da so razlike v mnenjih na začetku prisotna. To še posebej velja za pokojninsko reformo.

Kot rezultat, mnoge določbe "strategije Evropa 2020", ki je že vključen v program dejavnosti državnih organov: to je problem parkiranja v prestolnici (avtor Mihail Blinkin), Ministrstvo za finance in Ministrstvo za gospodarski razvoj izvajajo fiskalno pravilo, ki ureja raven porabe proračuna javnega dolga in, na primer. Pokojninska reforma poteka tudi na predlogih strategije 2020, ki povzročajo aktivno in zelo čustveno razpravo. Kaj lahko rečem o reformi stanovanjskih in komunalnih storitev ...

Univerzalni

Strategijo trajnostnega razvoja človeštva, ki je bila leta 1987 oblikovana in jo je sprejela mednarodna komisija, danes še vedno razpravljajo svetovni voditelji. Prvič je izrazil izjavo o pomenu tega problema Generalna skupščina Združenih narodov. Obenem so številne države (in Rusija še posebej) sprejela načelo razvoja, ki določa odgovornosti države in civilne družbe do prihodnjih generacij, da se zagotovi zadovoljevanje potreb.

Geografski vidiki strategije trajnostnega razvoja človeštva so dejstvo, da je nujno premagati heterogenost družbenih sistemov. Za uresničevanje načela odgovornosti državljanov za blaginjo prihodnjih generacij je bil razvit model prihodnje civilizacije, v katerem so bila združena tri področja: gospodarska, socialna in okoljska. Strategija trajnostnega razvoja okolja, na primer, bi morala voditi k stabilnosti planetnih ekoloških sistemov, da bi odpravili grožnjo za obstoj človeštva.