Vključitvene dejavnosti izobraževalne ustanove: vrste. Uredba o zunajbilančnih dejavnostih

Obstaja mnenje, da državne in občinske izobraževalne ustanove trdno sedijo v proračunskih subvencijah. Vendar to ni tako. Zelo veliko šol in univerz si zasluži. Zakonodaja Ruske federacije predvideva tak pojav kot neproračunsko dejavnost izobraževalne ustanove. Kaj je to? Kakšna posebnost nosi samo po sebi?

Kaj je izvensodna dejavnost?

Kakšna je zunajproračunska dejavnost izobraževalne ustanove? Dejstvo je, da se financiranje šolskega dela, ki ga predvidevajo državni in občinski načrti, v številnih primerih izračuna na podlagi minimalnega kritja stroškov, s katerimi se mora organizacija ukvarjati. Zato izobraževalne ustanove izvajajo različne vrste izvenproračunskih dejavnosti, da bi pritegnile dodatna finančna sredstva.

Oblike zunajbilančnih dejavnosti

Razmislite o tem, kako se šole izvlečejo dodaten dohodek. Hkrati ugotavljamo, da zakon ne določa omejitev pri izbiri izobraževalnega zavoda organizacijske in pravne oblike nasprotne stranke. Partnerji šole so lahko komercialne organizacije, Nevladne organizacije, posamezniki, fizične osebe. Z njimi institucija sklepa sporazume različnih vrst z namenom, da pridobi dodatne finančne ali materialne vire, ki jih v zameno posredujejo.

Kakšne izobraževalne strukture lahko "poslovajo"? Z vidika zakona je izvenproračunska dejavnost izobraževalne ustanove poklicnega izobraževanja (srednje poklicne šole), srednje šole, liceja, univerze - na splošno raven programov usposabljanja ne igra bistveno vlogo. Najpomembnejše je, da so ustrezni predpisi, navedeni v ustreznih zakonih, izpolnjeni.

Ali je državna institucija sposobna poslovati?

Ja, lahko. V skladu z Zveznim zakonom o izobraževanju je nevladna dejavnost univerze, šole in druge izobraževalne ustanove komercialne narave. Toda le, če takšne dejavnosti ustrezajo listini organizacije, to pomeni, da zagotavljajo doseganje glavnih ciljev dejavnosti. Hkrati ima institucija, ki je ustanovila institucijo, pravico do prepovedi podjetniških dejavnosti, če je poškodovan glavni profil šole ali univerze. O čem govorimo? Kakšne dejavnosti se lahko izvajajo v državnih in občinskih izobraževalnih organizacijah? Strokovnjaki najpogosteje navedejo naslednja področja zunajbudgetske dejavnosti:

- nudenje plačanih storitev usposabljanja;

- trgovina (preprodaja) blaga in opreme;

- zagotavljanje posredniških storitev;

- skupne dejavnosti z drugimi izobraževalnimi organizacijami na področju trgovine;

- nakup delnic in drugih vrednostnih papirjev, pridobivanje dohodka zaradi dejstva njihove apreciacije.

Zaradi specifičnosti osnovnega profila šole pridobijo dodatni dohodek ravno z zagotavljanjem izobraževalnih storitev, ki temeljijo na honorarjih. Medtem ko se lahko druge vrste zunajbudgetske dejavnosti izobraževalne ustanove izvajajo istočasno.

Je poslovanje?

Zgoraj smo uporabili izraz »podjetniške dejavnosti«. To smo storili, kar pomeni abstraktni pomen. Dejstvo je, da dejavnost izobraževalnih struktur "podjetništvo" ni povsem pravilna z vidika črke zakona, katere norme so danes pomembne. Zakaj?

Dejstvo je, da so bile leta 2010 na zakonodajni ravni sprejete bistvene spremembe Zakona št. 3266-11 o izobraževanju, ki ureja delo državnih in občinskih institucij. Da, celo pred odobritvijo, bi lahko državne institucije precej sodelovale v "podjetniških" dejavnostih - kar je bilo navedeno v prejšnji različici zakona. Vendar pa so se po sprejetju sprememb začele imenovati ustrezne dejavnosti drugače. Namreč, se je pojavilo besedilo "dohodkovna dejavnost". Torej, de jure zunajbudgetska dejavnost izobraževalne ustanove ni posel in koristno je, da to razumemo.

Omejitve

V skladu z zgoraj omenjenimi normami zgoraj navedenega šolskega zakona šola, ki uporablja tak kanal za pridobivanje dohodka kot opravljanje plačanih storitev, nima pravice nadomestiti tistih, ki se financirajo iz proračuna. To pomeni, da je nedopustno opraviti plačane lekcije v časovnem razporedu, ki je določen za redne razrede. Če bodo taki ukrepi odkrili kontrolni organi, bo celotni dohodek, ki ga je prinesel takšna zunajzakonodajna dejavnost, umaknil ustrezni oddelek, ki je ustanovil šolo. Prav tako obstajajo norme, v katerih je naveden seznam vrst izobraževalnih storitev, ki jih institucije ne morejo privoščiti za plačilo. Ti vključujejo na primer programe usposabljanja za napredne ali poglobljene študije različnih predmetov. Plačanih razredov ne morete opraviti s študenti, ki spadajo v spodnjo kategorijo, pa tudi izpite v obliki zunanjih študij.

Izvedba trgovinskih odnosov

Kako pripravlja izvenproračunsko dejavnost izobraževalne ustanove? Če gre za vprašanje opravljanja plačljivih storitev, je treba skleniti pravilno izvedene pogodbe s strankami. Hkrati pa mora šola pred predložitvijo takšnih dokumentov vnaprej obveščati bodoče potrošnike o opravljenih storitvah in hkrati informacije o instituciji. Katere vrste dejstev je treba navesti v takih sporočilih (katero obliko predložitve samostojno določa šola)? Med glavnimi so naslednji:

- ime institucije, informacije o licencah, akreditacije;

- osnovna dejstva o programih usposabljanja, njihova zapletenost, osredotočenost, pogoji poučevanja;

- seznam storitev, ki so vključene v plačilo po sporazumu;

- Dodatne storitve, ki jih zagotavlja stranka;

- stroške storitev, vključenih v glavno pogodbo, pa tudi tiste, ki so dodatni;

- vrstni red vpisa študentov;

- informacije o dokumentih, ki se izdajajo ob prehodu kurikuluma.

Pripraviti pogodbo kot takšno, šola, ki izvleče prihodke od zunajbogodbenih dejavnosti v obliki plačanih izobraževalnih storitev, bi morala s korelacijo svoje vsebine z normami ustreznih zakonov. V nekaterih primerih je koristno seznaniti s temi formulacijami v pravnih aktih, ki neposredno nakazujejo na pogoje pogodbe, ki so priznane kot neskladne z zakonodajo Ruske federacije. Te vključujejo:

- navedbo pravice do odpovedi pogodbe v primeru neplačila ali zamude;

- vključitev klavzule o možnosti izključitve študenta zaradi neuspeha začetnega kurikuluma;

- besedilo, ki navaja omejitev pravice strank do odstopa od pogodbe kadar koli in brez obrazložitve, če so zneski, plačani za usposabljanje, v celoti plačani;

- vključitev kazni za neuspešno usposabljanje.

Dogovore o zagotavljanju izobraževalnih storitev na tržni osnovi podpišejo pooblaščeni uradniki. Njihov seznam odobri vodja institucije. Vključitvene dejavnosti izobraževalne ustanove potekajo v skladu s polno odgovornostjo direktorja za kakovost opravljenih storitev. Tudi v pristojnosti uprave - skladnost z računovodsko in delovno disciplino, nadzor nad pravilnim pripravo ocen in drugih dokumentov, povezanih s plačanimi storitvami.

Dodatne informacije za stranko

Katere druge informacije bi moralo vodstvo izobraževalne ustanove uporabiti pri pripravi pogodb za zagotavljanje plačanih storitev? V skladu z veljavnim besedilom zakona je šola ali univerza dolžna zagotoviti dostopnost številnih dokumentov, ki so pomembni za glavno dejavnost. Njihov seznam je naslednji:

- sestavni dokumenti (vključno z viri, ki kažejo na uvedbo sprememb);

- potrdilo o državni registraciji institucije;

- odločitev o ustanovitvi organizacije, ki jo podpiše ustanovitelj;

- naročilo ustanovitelja, da imenuje direktorja (ali drugega vodstvenega položaja) organizacije;

- številne določbe (na primer tiste, ki se nanašajo na podružnice in predstavništva);

- dokumente, ki odražajo načrtovano dejavnost v smeri finančnih in gospodarskih dejavnosti institucije, ki je sestavljena na način, ki ga določi ustanovitelj in v skladu z zahtevami Ministrstva za finance;

- dokumenti, ki zagotavljajo računovodske izkaze za leto;

- informacije o inšpekcijskih pregledih in drugih vrstah nadzornih ukrepov, ki jih izvajajo pristojni organi (in tudi njihovi rezultati);

- informacije o naloga države za zagotavljanje določenih vrst storitev (ali izvedbo dela).

Prav tako je obrat dolžan zagotoviti pravilno oblikovano poročilo o svojih dejavnostih, zagotavljanje točke o uporabi državnega premoženja na način, ki ga določi ustanovitelj v skladu z zahtevami, ki jih določi organ, v zvezi s področjem delovanja organizacije.

Dodatni dokumenti

Za organizacijo izvenproračunske dejavnosti izobraževalnih ustanov je potrebna registracija ne le pogodb, ampak tudi zbiranje nekaterih drugih virov. Njihove glavne vrste so navedene.

Prvič, pravilno oblikovana določba o zunajbogodbenih dejavnostih, ki bo odražala temeljna načela zagotavljanja plačanih storitev ene ali druge vrste.

Drugič, to je primerna usmeritev za naročilo, v katerem se bodo odražale naslednje informacije:

- seznam zaposlenih, ki se ukvarjajo z opravljanjem plačanih storitev, urne postavke, časovni razpored dela;

- ocena stroškov o organizaciji komercialnih storitev;

- vsebino učnega načrta.

Tretjič, s strokovnjaki, ki naj bi zagotavljali storitve usposabljanja na tržni osnovi, bo šola morala skleniti pogodbe o zaposlitvi (ali civilnopravne pogodbe).

V nekaterih primerih lahko institucija svojim zaposlenim zagotovi dodatne dokumente, ki jim omogočajo prilagajanje specifičnosti prehoda na delo na komercialni podlagi. To je lahko na primer navodilo o zunajbogodbenih dejavnostih, ki odraža načela dela s študenti določene starosti ali družbene kategorije. Vodstvo šole ali univerze lahko izda metodološke priročnike za zaposlene, ki jim bodo omogočili, da se bolje usmerijo v specifičnost zagotavljanja plačanih storitev.

Ponudbe plačanega izobraževanja

V letu 2013 je Vlada Ruske federacije izdala odlok, po katerem so bili uvedeni novi standardi glede zagotavljanja plačanih izobraževalnih storitev s strani izobraževalnih ustanov. Koristno je, da se z njimi seznanijo. Glavna novost tukaj pri pojavu takega pojma kot "pomanjkanje plačanih storitev". V skladu z zakonom se lahko ta lastnina razkrije, če storitev ne ustreza izobraževalnim standardom ali pa bo očitno v nasprotju s pogoji pogodbe. Ali tudi to je mogoče, za namene, za katere se storitve podobne vrste najpogosteje uporabljajo.

Če se odkrije "pomanjkanje", kupec ima vso pravico zahtevati, da je vodstvo izobraževalne ustanove izvajanje pouka brezplačno, sorazmerno zmanjšajo stroške storitev v skladu s pogodbo, ali pa kot nadomestilo za izgube, ki nastanejo kot posledica zaključka programa v okviru kakovosti ni povsem organizirano učenje.

Izračuni

Organizacija izvenproračunske dejavnosti s strani izobraževalnih institucij predvideva ustrezen postopek za poravnavo s potrošniki storitev. Katere nianse je treba upoštevati tukaj?

Tehnično se naselja s potrošniki lahko izvedejo z uporabo blagajne (nato plačilo poteka v računovodski službi šole) ali pri uporabi bančnega računa. Če potrebna oprema ni na voljo in potrošnik ne more plačati prek kreditne in finančne organizacije, mu lahko šola podeli oblika stroge odgovornosti. Sprejem denarnih sredstev izvajajo odgovorne osebe, ki jih imenuje direktor.

Ali je oblika institucije pomembna?

Kot je znano, lahko državne in občinske institucije, tudi izobraževalne, pripadajo eni od treh skupin - državni, proračunski ali avtonomni. Ali obstaja razlika v zakonodajnih pristopih k urejanju podjetniških dejavnosti, odvisno od vrste vladnih agencij? Kako vlada ureja razvoj zunajbogodbenih dejavnosti organizacij, ki so ustanovljene?

Najprej, kot pravniki opozarjajo, šole in univerze, povezane s katero koli od treh vrst, lahko izvajajo podjetniško dejavnost. Vendar pa obstajajo razlike v vidik naknadne razdelitve dohodka, ki ga prejme izobraževalna ustanova.

Za javne institucije je pravilo, da vsi prihodki ustrezajo ravni proračuna. Kar se tiče avtonomnih organizacij, se stanje obrne. Vsi prihodki institucija lahko pustite sami (pod pogojem, da je pridobljeno, kot smo rekli na začetku, s popolno skladnostjo gospodarskih temeljnih dejavnosti in cilji). Kot je za klasični "proračun" organizacije je "podjetje" se lahko izvajajo na temeljne dejavnosti, ki se odražajo v ustanovnih dokumentih.

Poleg tega, izvenproračunski dejavnosti izobraževalnih ustanov, ki spada v skupino v državni lasti, je treba izvajati na podlagi dokumentov, ki jih je glavni skrbnik državnih (občinskih) sredstev parafiran. Navedejo, kateri viri bodo uporabljeni za pridobivanje dohodka, pa tudi postavke odhodkov.

Za proračunske in državne institucije je obvezna predložitev dokumentov v zvezi s "poslovanjem" teritorialnih uradov zvezne zakladnice. Glavna je ocena prihodkov in odhodkov. Kot pravniki pravijo, je lahko glavni dokument za odprtje računa organizacije.

Če potrebujete proračun

Upoštevajmo, glede na to, katere standarde pripravi izvenproračunska ocena. Kot podobni viri, značilni za komercialna podjetja, je razdeljen na dva dela - dohodek in izdatke.

Prva mora odražati stanje sredstev, ki je prisotna v času začetka proračunskega leta, pa tudi pričakovane prihodke v zvezi s kodami za klasifikacijo dohodka. Poleg tega mora ocena navajati dohodek ne le od opravljanja storitev na komercialni osnovi, ampak tudi dejstva o prejemu sredstev na podlagi nepovratnih sredstev.

Če govorimo o odhodkovnem delu ocene, je glavna stvar pravilna formulacija utemeljitve stroškov, ki temelji na njihovih finančnih in gospodarskih lastnostih. Navede se seznam pogodb in drugih dokumentov, ki jih podpiše institucija.

Oceno podpiše direktor institucije in glavni računovodja (ali osebe, ki jih nadomestijo). Nato je dokument potrjen s pečatom in ga poslal upravitelju, tako da odobri vse. Ob istem času, tudi če je ocena podpisana, je mogoče popraviti v roku enega leta - tudi v dogovoru z upraviteljem.

Dejavnosti v okviru načrta

Zgoraj smo rekli, da je med dokumenti, ki so jih pripravile državne in občinske organizacije, predvidena določba o zunajzakonodajnih dejavnostih. V skladu z relativno novimi spremembami zakona, ki je začela veljati 1. januarja 2012, se bodo nekatere državne institucije skupine še en pomemben dokument - ". Načrt finančne in gospodarske dejavnosti" A Kakšne odtenke vključujejo? Veliko jih je. Predvsem pa je namenjen korelacijskih predvidene prihodke iz naslova opravljanja storitev je treba vključiti, ki niso v nasprotju z listino organizacije. Vrste izvenproračunskih dejavnosti izobraževalnih ustanov, vendar pa ne sme vsebovati samo organizacijo plačanih storitev, ampak tudi izterjavo prihodkov zaradi dobrodelnosti in druge vrste dejavnosti zastonjske značaja.

Kaj je še potrebno upoštevati državne institucije glede formalnosti? Nič manj pomemben vidik, ki vključuje izvenbuditvene dejavnosti šole, univerze ali druge izobrazbene strukture, je evidentiranje sredstev. To mora storiti pravilno. Upoštevajte mehanizme, ki so pomembni za to.

Posebnost računovodstva

Račun nevladne dejavnosti izobraževalnih organizacij, kot je predpisano z zakonom, bi bilo treba izvajati z uporabo bančnih računov. Osnova za opravljanje finančnih transakcij so ustrezna dovoljenja, pa tudi ocene.

Za plačilo za storitve na račun off-proračunskih virov, organizacija zaveže, da bo izjavo Zvezne zakladnice na obrazcu 05311801 ( "denarnega toka") ali, če želite, da dvig gotovine, dokument oštevilčene 0,531,802.

Če govorimo o odrazu finančnih transakcij v delovnem načrtu, potem uporabimo kodo 2 (lastni prihodki). Za določitev izračuna prihodka se račun uporablja za številko 2 205 00.

Ko je prejeta denarna sredstva, so določene ustrezne finančne transakcije - več računov - pod številko 2 201 00 skupin 10, 20 in 30 (prva - sredstva v državno blagajno, drugi - o organizaciji bančnega računa, tretji - v institucijah blagajni).

Drug odtenek o računovodski politiki - davki. Zanimivo dejstvo je, da so proračunske organizacije, ki izvajajo poslovne dejavnosti mora razviti svoje algoritme, ki odražajo izračun pristojbin, ki temelji na nadomestljivo dohodka. Hkrati je mogoče voditi s splošnimi načeli, ki so določena v 25. poglavju Davčnega zakonika. Kar zadeva plačilo ustreznih vrst davkov, kar zadeva proračunske organizacije, zakon dovoljuje oprostitev - možno je izplačilo predplačil le četrtletno. Ali to mesečno ni potrebno.