OqPoWah.com

Teritorialna podlaga lokalne samouprave: koncept in načela

Organizacija in izvajanje oblasti v državi sta neločljivo povezana s svojo teritorialno strukturo. To je posledica dejstva, da delo občinskih in državnih struktur poteka v mejah nekaterih upravnih enot, v katere je država razdeljena. Razmislimo o konceptu teritorialnih temeljev lokalne samouprave. ozemeljske podlage lokalne samouprave

Splošne značilnosti

Teritorialni temelji organizacije lokalne samouprave so posebna institucija. Sestavljen je iz sklopa pravil, ki urejajo in konsolidirajo sestavo in oblikovanje upravnih enot, meje MO, pravila za njihovo ustanovitev in spremembo. V skladu z Ustavo se lokalna samouprava izvaja v podeželskih, mestnih naseljih, na drugih ozemljih, ob upoštevanju zgodovinskih, kulturnih in drugih tradicij. Ta določba je podrobno opisana v zveznem zakonu št. 131. V normativnem aktu koncept teritorialnih temeljev lokalne samouprave pomeni tudi izvajanje podobnih dejavnosti v urbanih okoljih, na mestnih območjih mest zveznih federalnih držav. vrednot, občinskih območij. Prav tako navaja, da se vzpostavitev in spreminjanje meja upravnih enot izvaja v skladu z normami regionalne zakonodaje.

Občine

To so upravne enote, v katerih se izvršuje oblast. MI je prisoten občinska lastnina, strukture upravljanja, ki jih je ustvarilo prebivalstvo. V skladu z Zveznim zakonom št. 131 je ozemeljska podlaga lokalne samouprave:

  1. Podeželska in mestna naselja.
  2. Mestni okrožji.
  3. Mestna okrožja.

Teritorialni temelji lokalne samouprave zagotavljajo razporeditev okrožij v mestih Feda. vrednosti. V okviru teh enot izvrševanje oblasti neposredno izvajajo državljani ali prek izbirnih in drugih struktur. teritorialne osnove koncepta in načel lokalne uprave

Naselja

Pravne in teritorialne podlage lokalne samouprave predpostavljajo občinam pooblastila za reševanje problemov, povezanih z zagotavljanjem življenja in dejavnosti državljanov, ki prebivajo v Ministrstvu za obrambo. Seosko naselje se imenuje eno ali več naselij. Lahko so vasi, vasi, vasi, vasi, vasi, vasi, auli in tako naprej. V podeželskih in mestnih naseljih moč neposredno izvajajo državljani ali pa s pomočjo izbirnih in drugih institucij oblasti.

Mestni okrožji

Združujejo ozemlje več naselij. Na občinskih območjih se pristojnosti oblasti izvajajo v zvezi z vprašanji medobčinskega značaja. Naselja, vključena v njih, kot je navedeno zgoraj, imajo svoje pristojnosti. Moč v občinskih območjih izvaja tudi neposredno prebivalstvo ali prek struktur, ki jih je ustanovila. ozemeljske podlage lokalne samouprave

Mestno okrožje

Praviloma se oblikujejo na podlagi krajev regionalnega, regionalnega ali republiškega pomena. Teritorialna podlaga lokalne samouprave v urbanih okoljih omogoča reševanje vprašanj v zvezi z občinami in naselji, vključenimi v njih. Poleg tega se lahko v mejah teh upravnih enot izvajajo posamezna državna pooblastila.

Teritorialna podlaga lokalne samouprave: koncept in načela

Leta 2005 so bile vzpostavljene meje MO, podeželskih in mestnih naselij, občinskih okrožij in okrožij. Teritorialna podlaga lokalne samouprave določa ključne določbe o razmejitvi upravnih enot med seboj. Določeni so v čl. 11 zveznega zakona št.131. Med ključnimi določbami je treba omeniti:

  1. Območje predmeta Ruske federacije je treba razmejiti med naselji. Območja z majhnim številom prebivalcev, poleg zgodovinskih enot, v bližini javnih zemljišč, tradicionalne rabe zemljišč, rekreacijskih in drugih področjih, ne morejo biti vključeni v mejah.
  2. Ozemlje naselij, vključno s tistimi, ki nastanejo na terenu z nizko gostota prebivalstva, območja med naselji so vključena v občinska območja. Izjema od tega pravila so urbana območja.

Načela teritorialnih baz lokalne samouprave tudi, da je naselje oblikovana zgodovinsko razvito deželo, okoliške parcele in skupaj tradicionalne narave, rekreacijskih površin (ne glede na namen in obliko lastništva). načela teritorialne osnove lokalne samouprave

Velikost prebivalstva




Teritorialna podlaga lokalne samouprave je povezana s številom državljanov, ki živijo v določenih deželah. Urbano naselje lahko vključuje eno vas ali mesto. V skladu s splošnim načrtom vključuje tudi območja, ki se uporabljajo za razvoj prometne, socialne in druge infrastrukture. Podeželsko naselje vključuje eno vas / vas z več kot tisoč prebivalci. (za območja z visoko gostoto - več kot 3 tisoč ljudi). Lahko so tudi zveze več točk, od katerih ima vsaka manj kot tisoč ljudi. V regionalni zakonodaji se lahko določi drugačno pravilo. Na primer, status podeželskega naselja se lahko pridobi s točko z manj kot 1.000 prebivalci. Istočasno se upošteva gostota prebivalstva celotnega predmeta in razpoložljivost ozemlja. Območja z manj kot 100 prebivalci, vključno s tistimi z nizko gostoto prebivalstva in težko dostopnih krajih, morda ne bodo imela takšnega statusa. pravno in teritorialno osnovo lokalne samouprave

Meje

Teritorialna podlaga lokalne samouprave ugotavlja, da je upravno središče občinskega okrožja lahko naselje / mesto, ki ima status okrožja. Meje naselja, vključno z 2 ali več točkami, se določijo v skladu s dostopnostjo pešcev. Upošteva razdaljo do upravnega centra in nazaj za prebivalce vseh točk, vključenih v njeno sestavo. To pravilo se ne sme nanašati na območja z nizko gostoto in na oddaljenih in oddaljenih območjih. Območje naselja mora v celoti vključevati poravnavo. Ne more vstopiti v drugo okrožje. Ozemlje mestnih okrožij ni vključeno v občinsko okrožje. Meje okrožij se določijo v skladu s potrebo po ustvarjanju pogojev za reševanje problemov medosebne narave pooblaščenih struktur oblasti.

Nuance

Teritorialna podlaga lokalne samouprave določa številna pravila, po katerih poravnava pridobi status mestnega okrožja. To se naredi z regionalno zakonodajo, upoštevajoč obstoječe prometne, socialne in druge infrastrukture, ki je potrebna za samostojno odločitev občinskih organov vprašanj, povezanih z njihovo upravljanje in izvajanje posameznega gospolnomochy. teritorialno organizacijske osnove lokalne samouprave

Specifičnost gostote prebivalstva

Teritorialna podlaga lokalna vlada v Ruski federaciji določi merila, po katerih se število državljanov šteje za majhno. Na območjih z nizko gostoto, še posebej, vključujejo mesta, kjer je prebivalstvo več kot trikrat manj kot povprečje v vseh vasi v državi. V skladu s tem velika gostota predpostavlja, da število državljanov presega povprečje za trikrat. Seznam subjektov, nekaterih regij, ki imajo eno ali drugo značilnost števila državljanov, ki prebivajo na njihovih mejah, odobri vlada. Prilagoditev teh seznamov je dovoljena ne več kot enkrat v 5 letih.

Urejanje meja

Teritorialne in organizacijske osnove lokalne samouprave, določene v ustavi, določajo, da se prenos meje med naselji izvaja ob upoštevanju mnenja državljanov, ki živijo v njihovih mejah. Po čl. 12 zveznega zakona št. 131 se spreminjanje meja izvede na pobudo prebivalstva, zveznih in regionalnih občinskih organov z izdajo ustreznega prava subjekta. V prvem primeru poteka referendum. Pobuda državni / občinski organi formalizirajo s svojimi odločitvami. Zakon o predmetu naj ne bi začel veljati med volilno kampanjo za oblikovanje občinskih struktur oblasti in med referendumom. Sprememba meja okrožja, zaradi katere se nekateri oddelki ministrstva za obrambo razvrstijo kot del druge formacije, se izvaja s soglasjem državljanov, ki prebivajo v njih. Izraženo je z glasovanjem ali s skupščinami, ob upoštevanju mnenja zakonodajnih (reprezentativnih) struktur oblasti posameznih občin.

Pomembna točka

V FZ №131 priložena garancija izključitev sproži proces spreminjanja meje naselij organa, če to pomeni zmanjšanje njihovega števila. Ključni predpisi o tem vprašanju so v čl. 12. h. 5 norme ugotovi, da zmanjšanje števila prebivalcev naselij manj kot polovico minimalnega zneska po določitvi meje ne deluje kot zadostno podlago za začetek lokalnih, zvezne / regionalne strukture njihov postopek spremembe. teritorialne osnove organizacije lokalne samouprave

Pretvorba MO

Je združitev subjektov, njihova ločitev, spreminjanje statusa poravnave v povezavi s priznavanjem mestnega okrožja ali izjema te kategorije. Pravila, po katerih se izvede preoblikovanje, so določena v čl. 13 zveznega zakona št.131. Po normi se ti postopki izvajajo na pobudo lokalnih, zveznih, regionalnih struktur ali prebivalstva. V zadnjem primeru se odločitev sprejema na referendumu. Odločitve organov so formalizirane v resolucijah. Združevanje naselij, ki ne vključuje spreminjanja meja drugih občin, se izvaja s privolitvijo državljanov vsake lokacije. Izraženo je z glasovanjem ali na zbiranju. Če sta združeni dve ali več regij, kjer se meje drugih subjektov ne spreminjajo, se upošteva mnenje prebivalstva. Izražajo ga reprezentativne strukture na vsakem ozemlju. Razdelitev naselja, zaradi katere se oblikujejo dve ali več naselij, se izvaja s privolitvijo prebivalstva vsake od njih. Izraža se na sestankih ali glasovanju. Razdelitev občinskega okrožja upošteva mnenje prebivalstva. Izraženo je predstavniško telo.

Spremeni stanje

Izvaja se v skladu z regionalno zakonodajo. Poravnavo lahko prizna mestna četrt ali ta status zavrne. Sprememba te značilnosti poteka s soglasjem njenih državljanov in prebivalstva okrožja, iz katerega je dodeljena. Mnenje ljudi se izraža z glasovanjem. Izvaja se ločeno na območju okrožja in naselja. Če ni dogovora, postopek za pretvorbo in spreminjanje statusa ni dovoljen.

Zaključek

Ključni dokument, ki določa teritorialno in organizacijsko podlago lokalne oblasti, je zvezni zakon št. 131. Ta normativni akt podrobno določa določbe Ustave, v katerih je neodvisnost občin določena v zadevah, ki so pripisane njihovi izključni pristojnosti. Kot izhaja iz zakonodaje, upravno-teritorialna divizija deluje kot sestavni del državnega sistema.

Zdieľať na sociálnych sieťach:

Príbuzný