Občina je ... Občine Moskve. Vodja občine

Mestna oblast je posebna vrsta političnih institucij. Ne pripadajo državnim organom, ampak so pozvani k učinkovitemu upravljanju življenj državljanov.

Kaj je občina

"Občina" je neposredna transkripcija nemškega Munizipalitaet, ki je nastala v latinskem municipiumu - mestu, ki ima pravico do samostojnega upravljanja. Ta izraz je dobro uveljavljena v ruskem jeziku, postaja priročno določitev območij, ki se osredotoči na delo lokalnih oblasti.

V tujini v občini se pogosto razumejo kot taki organi (npr. Županova pisarna). Pravna konsolidacija izraza v Rusiji je bila izvedena leta 2003 s sprejetjem zakona »O splošnih načelih lokalne samouprave«. Uvedli so takšne koncepte, kot so "občina", "okrožje" in "okrožje". Poleg zvezne interpretacije tega izraza v Rusiji obstajajo tudi njegove interpretacije na regionalni ravni. V nekaterih mestih občinski organi so pravne osebe. Glavni vir prihodkov lokalnih oblasti so davki, ki jih vzamejo prebivalci upravljanega mesta ali okrožja. Občina ima lahko lastna podjetja, sklade in premoženje.

Vodja občine

Vodstvo občine po ruskem zakonu izvaja posebnega uradnika. Ima določeno pooblastilo, ki omogoča reševanje problemov lokalnega pomena. Vodja občine je izvoljen na volitvah državljanov ali lokalnega predstavniškega telesa.

Njegove dejavnosti so odgovorne in pod nadzorom državljanov. Njena glavna naloga je zastopanje občinske enote v sodelovanju z drugimi lokalnimi upravami, državnimi akterji, posamezniki in podjetji. Prav tako ima pravico podpisati in objaviti pravne akte, ki jih sprejme predstavniško telo lokalne oblasti. Ker ni bilo v nasprotju z zakonom - Vodja občine se lahko, če v okviru obravnavi se ugotovi, da je delo osebe ni v skladu z glavnim moralnim načelom zavrnilo sodišče.

Struktura sistema samouprave v Moskvi

Moskva je mesto zveznega pomena. Delo sistema samouprave v ruskem kapitalu ureja lokalna zakonodaja. Občine v Moskvi so osebe znotraj mesta (okrožja, naselja). Meje med njimi se določijo ob upoštevanju zgodovine, lokalnih tradicij, geografskih značilnosti ter tudi družbeno-ekonomskih posebnosti ozemlja.

V občinah se obravnavajo vprašanja lokalnega pomena, njihova razprava pa bi morala upoštevati interese celotnega mestnega gospodarstva in vseh državljanov Moskve. Mimogrede, v pravni praksi lokalnih oblasti kapitala, se besede "občinski" in "lokalni" uporabljajo kot enakovredni izrazi. Poslanci lokalnih moskovskih okrožij pogosto komunicirajo s prebivalci na območjih, ki so jim zaupana, in na podlagi sestankov, ki potekajo iz aktualnih vprašanj upravljanja. Zdaj v prestolnici je več kot 140 občin.

Značilnosti občin v Moskvi

Med najpomembnejšimi vprašanji, povezanimi z lokalno upravo v ruski prestolnici, so ohranjanje kulturne dediščine, boj proti nezakonitim maloprodajnim mestom in delo na okolju prijaznejšem mestu. Na "metropolitanskih" standardih samoupravljanja se je nova ozemlja pridružila Moskvi leta 2012 (nekdanje občine Moskovske regije). Predvsem so imeli poslanci lokalnih oblasti pravico izvajati nadzor nad popravili v stanovanjskih hišah, na dvoriščih in dovoliti gradnjo garaž. Večina projektov, povezanih z gradnjo objektov, zdaj usklajuje občinski poslanci.

Pomembna vloga lokalnih vladnih uradnikov in igra pri reševanju vprašanj, ki se nanašajo na vlado. Občina je tudi predmet političnega razvoja mesta ali okrožja. Pri izvolitvi župana Moskve, ki je potekalo leta 2013, je bilo pravilo, da kandidat dobi podporo najmanj 110 poslancev iz 110 metropolitanskih občin. Nekateri strokovnjaki so menili, da nam je ta mehanizem omogočil, da odtegnemo tiste prosilce za mesto župana, ki ne poznajo realnosti Moskve.

Proračun občin

Oblikovanje proračuna lokalnih oblasti je zelo podobno podobnemu procesu na zvezni ravni. Vendar pa obstajajo razlike. Proračun občine je sestavljen iz dveh glavnih delov - seznama izdatkov in seznama prejemkov. Če se pričakuje primanjkljaj, se navedejo viri njegove odškodnine. V Rusiji obstajajo tri glavne ravni občin: naselja, okrožja in urbana območja.

V vsakem od njih - svojih proračunov, vendar v procesu njegovega oblikovanja se lahko upravlja podrejenost - področje, ki zahteva sezname za vsakega od stroškov poravnave, in jih nato povzame z lastnim proračunom, tvori konsolidiranega finančnega načrta. Občine prejeli prihodek od davkov in pristojbin, občinskega premoženja, dobiček podjetij, kot tudi neodplačne prenose.

Dohodki občin

Denarna sredstva lokalnih proračunov so v občinska lastnina. To pomeni, da zvezni ali regionalni vladni organi nimajo dostopa do njih. Poleg zgornjih virov prihodkov iz proračuna lokalne samouprave so lahko prejemki od subvencij, donacij in finančnih tokov, ki izhajajo iz medsebojnih poravnav. Na splošno se lahko prihodki občinskih proračunov oblikujejo iz treh glavnih skupin virov. Prvič, kot je bilo že omenjeno, so davki in pristojbine (vključeni so) predstavniškimi organi občine v skladu s predpisi zveznih zakonov). Drugič, ti so tako imenovani regulativni prihodki - zvezni, regionalni davki in druge vrste plačil, iz katerih lokalni proračun prejme določen odstotek med honorarji (najpogosteje je UTII, davek na nepremičnine, zemljiški davek). Tretjič, obstajajo ti "nedavčni" plačila, ki sestavljajo lastne prihodke lokalnih proračunov.

Sodelovanje družbe pri delu občin

Učinkovito delo lokalnih oblasti je v veliki meri odvisno od stopnje vključenosti navadnih državljanov vanj. Morajo vedeti, kakšna je občina. To je kazalnik razvoja družbe. Prebivalci mest in okrožij se morajo aktivno vključiti v postopke odločanja lokalnih oblasti. Če se to ne zgodi, se začne socialna napetost, ljudje lahko začnejo protestirati proti delovanju lokalnih oblasti. Reševanje ključnih vprašanj, povezanih z razvojem občin, kot strokovnjaki verjamejo, bi se moralo zgoditi na javnih predstavitvah.

Interakcija med državljani in vlado v tem ključu se bo najprej izognila navzkrižjem interesov. Zelo pogosto je nastajanje težav na področju komuniciranja med občinskimi vladami in prebivalci posledica slabe kakovosti informacijskega dela prvega. Pomemben del učinkovitega javnega zaslišanja je predhodna priprava, pojasnitev občutkov državljanov glede reševanja tega vprašanja.

Naloge občin

Pristojnosti občine, zagotovljene z zakonom, dopolnjujejo številni cilji in naloge, ki jih morajo opravljati lokalni organi. Lahko jih razdelimo na več kategorij. Prvič, to je izvajanje na podlagi zvezne politike (na primer, izvajanje predsedniških odredb Rusije). Drugič, to je izboljšanje dela komunalnih storitev. Tretjič, to je spodbuda gospodarski razvoj na področjih, ki so zaupana lokalnim oblastem (na primer ustvarjanje delovnih mest, podpiranje podjetniških pobud). V vsaki od označenih kategorij obstaja več lokalnih nalog. Na primer, pri izboljšanju ekonomskega modela občine se lahko vprašanja rešujejo na podlagi dejanskih izdatkov proračunskih sredstev, hkrati pa se izvajajo aktivnosti za privabljanje zasebnih akterjev in podjetnikov v lokalno politiko subjektov, ki niso neposredno povezani z močjo. Nekateri strokovnjaki menijo, da so glavne odgovornosti občine izvajanje družbeno pomembnih pobud in dvig življenjskega standarda državljanov.

Tuje izkušnje

Kako občinska vlada dela v tujini? Naj se obrnemo na primer sosednje Finske. V državi Suomi je občina najpomembnejša institucija civilne družbe, ki je ena od treh vladnih ravni (skupaj z osrednjimi in regionalnimi). Glavna enota lokalne oblasti na Finskem je tako imenovana občina. Razlikujejo se po velikosti. Na primer, Helsinki, kjer živi več kot 588 tisoč. Man, in majhen Baltsko otoček sottunga, kjer živi 120 prebivalcev, občine so pravno enaki. Poleg tega ni nobene razlike v pravicah med podeželskimi in mestnimi občinami.

Za je država označena s postopnim procesom združevanja občin: če je, na primer, je bilo v letu 2001 441, v letu 2012 - samo 336 občin na Finskem so združeni v Zvezo oblasti v regijah in na tem področju, je igral pomembno vlogo pri razvoju države. Pomembno je, da so Finci brez glave občin: njihove funkcije opravlja najeti menedžerji. Lahko ohrani svoje delovno mesto, čeprav je sestava lokalne spremembe organ sveta.