Učinkovita pogodba v izobraževanju: oblika, vzorec polnjenja, merila, izvedba in sistem

Reforme na področju izobraževanja so tema aktivnih razprav. Med popularnimi dejavnostmi zakonodajalca, ki se nanaša na to industrijo, je uvedba institucije za sklenitev učinkovitih pogodb o delu. Za izobraževalno sfero je taka pobuda precej nenavadna - predvsem zato, ker naj bi ocenila uspešnost šolskih učiteljev, ki bi temeljila na določenih objektivnih merilih. Kaj je učinkovita pogodba? Kako težko se lahko izvaja v ruskih šolah?

Poudarek na kakovosti izobraževanja

Glavni razglasil cilj ruskih zakonodajalcev, ki so vneseni v obtoku izraz, kot so "učinkovite pogodbe v izobraževanju", - povečanje dohodkovne ravni vzgojiteljev, kakor tudi izboljšanje kakovosti poučevanja predmetov v šolah. Hkrati pa, po mnenju mnogih strokovnjakov, so se oblasti odločile, da se natančno osredotoči na drugega cilja, kot so prihodki učiteljev v zadnjih nekaj letih na splošno višje. Na enak način kot se je izboljšala predvsem infrastruktura institucij - zaradi rasti proračunskega financiranja. Zdaj na vrsti, kot verjetno verjame zakonodajalec, povečanje učinkovitosti usposabljanja.

Bistvo učinkovite pogodbe

Glavna ideja je, da z uresničevanjem učinkovite pogodbe v izobraževanju poveže ekonomske kazalnike (to je z učiteljevo plačo) na merila kakovosti dela, ki ga opravlja. Gre za pripravo pogodbe o zaposlitvi z ustrezno strukturo in pogoji, ki so za vsakega učitelja pregledni in razumljivi.

Razvoj uvajanja novih praks

Prvič je bila zamisel, da je učiteljeva plača smiselno odvisna od kakovosti njegovega dela, širša javnost postala znana konec 2000-ih. Leta 2012 se je začela izvajati ena od prvih stopenj programa, katere glavna načela so bila oblikovana v predsedniškem dekretu "O ukrepih za izvajanje socialne politike države".

Prvič, ciljno ocenjevalna merila najprej šolsko osebje na vodstvenih položajih. V tej fazi se v izobraževalnih ustanovah preučuje struktura učinkovitih pogodb v zvezi s posebnostmi opravljanja delovnih nalog vseh strokovnjakov. V tretji fazi izvajanja programa se domneva, da bo učinkovita učiteljska pogodba v praksi močno vključena. Približni časovni okvir, za katerega bo ta naloga zaključena, je 2018. V nekaterih regijah Rusije, šolah in drugih proračunske institucije izobraževalna sfera se je začela razvijati, kar odraža proces prehoda na nove standarde "cestnih zemljevidov". V skladu z njimi bo uveden sistem učinkovite pogodbe v izobraževanju.

Zakonodajni vidik

Izraz "dejanska pogodba" pa se v ruski zakonodaji še vedno ne pojavlja. Sestaja v medijih, v nekaterih priporočilih oddelka, vendar kot taka še ni prejel fiksacije na ravni zveznih pravnih aktov. Tako po mnenju nekaterih strokovnjakov pomen takega učinka kot učinkovite pogodbe v izobraževanju pomeni strukturiranje pogodbe o zaposlitvi (katere vsebino ureja ustrezni zakonik), tako da je na podlagi njegovega besedila jasno, kakšno je razmerje med plača učitelja in kakovost poučevanja.

Bistvo pobude

Ampak, če zakon ne pove, kakšna je učinkovita pogodba v izobraževanju, kakšni so njeni možni znaki, ki temeljijo na bistvu programske pobude, o kateri smo govorili zgoraj? Strokovnjaki menijo, da lahko značilno specifičnost pogodb o delu v novem sistemu zaznamujejo naslednje značilnosti.

• Prvič, vsaka izobraževalna ustanova bi morala imeti smernice z vidika ciljev uspešnosti na ravni naloge države (ki je določena v pravilni in razumljivi obliki posamezne institucije) višji organ.
• Drugič, oblika učinkovite pogodbe v izobraževanju bi morala biti strukturirana na logičen in strukturiran način. Tako bo vsak učitelj videl, katera merila so specifična za njegovo vsebino in kakšne standarde bi moral upoštevati v izobraževalnem procesu. Nove pogodbe o delu, prilagojene programu, morajo v celoti odražati naloge šolskega uslužbenca, merila za ocenjevanje in plačevanje njegovega dela.
• Tretjič, šole morajo imeti potrebna sredstva za opravljanje dela zahtevane kakovosti. To pomeni, da če govorimo o poglobljeni študiji geografije, morajo biti razredi opremljeni z ustreznimi zemljevidi ali dostopom do ustrezne kakovosti elektronskih virov. Če je potrebno študirati literaturo na primeru redkih del, morajo biti te knjige na voljo v šolski knjižnici.

Pričakovanja

Kaj pričakuje zakonodajalec, ki uvaja učinkovito pogodbo o zaposlitvi v izobraževanju? Po mnenju nekaterih strokovnjakov so cilji oblasti povezani ne samo z izboljšanjem učinkovitosti plačnega dela, temveč tudi z zagotavljanjem učiteljski poklic zlasti privlačnost, zlasti za mlade strokovnjake. Kdo želi videti možnosti pri izbiri določenega področja dejavnosti.

Učinkovita pogodba o delu z ustrezno sestavo in, kar je pomembno, z dokazano prakso njene učinkovitosti, ima lahko pozitivno vlogo pri privabljanju pozornosti od bodočih strokovnjakov.

Glavne težave

Praktični prehod na sistem korelacije med kakovostjo izobraževanja in plačilom šolskega osebja lahko ovira pomanjkanje standardizacije v pristopih za ocenjevanje uspešnosti učiteljev. Kriteriji za učinkovito pogodbo v izobraževanju kot celoti so precej okvirni. Norme plače dela, kot mnogi strokovnjaki verjamejo, tudi zdaj včasih niso objektivno ugotovljeni. Primeri, ko imajo učitelji z enako stopnjo strokovnega usposabljanja enako plačo. Ali pa so zelo podobni s primerljivimi kvalifikacijami.

Merila učinkovite pogodbe v izobraževanju niso edini problematični vidik uvajanja inovacij. Dejstvo je, da vsi učitelji ne želijo sprememb. Tudi tisti, ki imajo zaradi ocen pristranosti lahko plačo nižje, kot bi lahko. Bistvo tukaj je, da menijo, da je učiteljski poklic - ni eden od tistih, ki veljajo za neke vrste meritev v razumnih pogojev ali drugih merilih v zvezi s kazalniki. Učitelji učiteljev pravijo, da so učenci zunaj glavnega konteksta poučevanja, kot so pozornost, izobraževanje, izmenjava izkušenj pri reševanju nekaterih problemov. Za to se učinkovita pogodba v izobraževanju ne more odzvati.

Druga skupina morebitnih težav pri izvajanju inovacij je tveganje, povezano s prekomerno birokracijo. Vprašanje je, da je pri izvajanju programa za prenos učiteljev v učinkovito pogodbo naloga predvsem dodeljevanje proračunskega financiranja. Nadzorne strukture v okviru Ministrstva za šolstvo in industrijske strukture občin bodo verjetno želele spremljati učinkovitost razvoja sredstev iz zakladnice. To bo najverjetneje spremljala potreba po sestavljanju številnih računovodskih dokumentov - in verjetno bodo to storili učitelji sami. Najverjetneje med delovnim časom. In se lahko izkaže, da je učitelj bolj motiviran, da naredi čudovito poročilo, kot da se kakovostno pripravi na lekcijo.

Metodološke smernice

Zgoraj smo že povedali, da standardizirana (sprejeta na ravni zvezne zakonodaje) merila, ki bi jih morali vsebovati pogodbe o delu, še ni bila oblikovana. Obstajajo le priporočene metodološke smernice. Mi jih naštevamo.

1. Obrazec učinkovite pogodbe o izobraževanju mora biti strukturiran tako, da so kazalniki uspešnosti na splošno medsebojno uravnoteženi. To pomeni, da ni zaželeno pri pripravi ustreznih meril za določanje pristranskosti. Ker se učitelj, ki je absorbiral delo, katerega namen je, da se ujema z njimi, izgubi pogled na izpolnitev drugih pomembnih nalog. Treba je oblikovati ključna merila uspešnosti, ki temeljijo na njihovem enakovrednem pomenu.

2. Določiti je treba kazalnike uspešnosti, ne pa zvok abstraktno. Ni nujno, da bi morale biti kakršne koli številke - poleg tega ni vedno smiselno preveč vključiti v kvantitativne značilnosti, kot verjamejo nekateri strokovnjaki. Ne postavljajte kazalnika učinkovitosti, na primer, število ocen "odlično" za četrtino. Učitelj lahko, če tako želi, dati toliko, kot mu je všeč. Kljub temu pa je treba merila izoblikovati tako, da je po opravljenem delu takega in takega dela učitelj nedvoumno opredeljen kot učinkovit. Na primer, je lahko naloga, da se zagotovi popolna izvedba domače naloge v literaturi. Kriterij učinkovitosti - kot možnost, pomanjkanje deuces za ne opravljeno domače naloge v dnevnikih.

3. Preverjanje kazalcev kakovosti. To pomeni, da morajo biti ta, pa tudi ustrezna merila, takšna lastnost, da je šolsko vodstvo enotno ugotovilo njihovo zanesljivost. Na primer, ne kazalnik najboljše kakovosti - izvajanje pouka v prijateljskem vzdušju, vendar je povsem sprejemljivo - uporaba metod psihofizičnega odvajanja po razredih 3-krat na teden.

V ekspertnem okolju obstajata dva vidika, ki odražata odnos pri prilagajanju naglasov pri razvoju zadevnih meril. V skladu s prvim - šola naj se čim bolj približuje opredelitvi parametrov kakovosti na lokalni ravni, pri čemer se upoštevajo posebnosti nalog, dodeljenih posamezni izobraževalni instituciji. Še en pogled pove, da je prekomerno lokalizacijo težav, najprej, sodelovanje z inšpekcijskimi organi, ki izhaja v enakem tveganju birokracije lahko samo rastejo - oddelki bodo imeli v teh šolah več pozornosti. Zato je morda smiselno, da se držijo standardov, določenih na ravni ustanoviteljev državnih in občinskih šol.

Učinkovita pogodba

Poskusimo preučiti nianse praktičnega uvajanja elementa v potek dela šole kot učinkovite pogodbe v izobraževanju. Vzorec polnila mora izpolnjevati merila delovnega zakonika, zato je mogoče zaposliti zaposlene za stalno delo z izključno skladnostjo pogodb z normami delovnega zakonika Ruske federacije. Naslednji odtenek, ki mora vsebovati učinkovito pogodbo o izobraževanju, je vzorec polnjenja, ki bo uveden v šoli, pravzaprav merila. Nekatere stroge zakonodajne smernice, kot smo omenili zgoraj, tukaj niso na voljo. Vendar pa lahko na podlagi oddelčnih pisem Ministrstva za šolstvo kot podlago upoštevamo številna metodološka priporočila.

Torej, uvedba učinkovite pogodbe o izobraževanju, v vzorec katerega zdaj študiramo, bi morala zagotoviti kakovostne kazalnike, pa tudi merila, s katerimi se ocenjuje skladnost dela šolskega zaposlenega z določenimi cilji. Z vidika dokumentacije lahko viri ustreznih parametrov izgledajo kot priloga k pogodbi o zaposlitvi.

Recimo, da je naloga določiti učinkovitost dela vodilnih strokovnjakov, saj je to ustrezno metodična priporočila do sedanjega trenutka se razvijajo ne samo v teoriji, temveč se izvajajo v številnih ruskih šolah v praksi v prvi fazi programa. Direktorji skoraj vseh ruskih šol vedo, kaj je učinkovita pogodba v izobraževanju preprosto zato, ker so jo že podpisali. Imajo resnične izkušnje pri delu s ključnimi parametri kakovosti. Če pa želimo v izobraževanju uvesti učinkovito pogodbo za učitelje, bo vzorec vseboval preveč teoretičnih formulacij.

Merila kakovosti

Med kazalniki kakovosti, določenimi v dopisih Ministrstva za šolstvo in znanost za vodje šol, je mogoče izločiti naslednje.

Prvič, to je korespondenca dejavnosti izobraževalne ustanove z zakonodajo o profilu. Katera merila se lahko uporabijo za oceno ustreznega kazalnika? Ministrstvo razlikuje naslednje:

- odsotnost (ali zmanjšanje dinamike) predpisov nadzornih organov;

- nobenih revizijskih organov ni pritožb;

- država ali občinska naloga izpolnjeni v celoti;

- Do 1. septembra je šola pripravljena za novo akademsko leto.

Drugič, zadovoljstvo staršev in samih študentov je kakovost storitev, ki jih nudi šola. Merila:

- odstotek učencev in staršev, ki so pozitivno ocenili dejavnosti šole za leto ali četrtletje (na podlagi podatkov iz anonimnih raziskav, na primer);

- na sestankih ni pritožb.

Tretjič, lahko je informacijska odprtost izobraževalne ustanove. Merila:

- delovanje spletne strani šole;

- objava ključnih informacij računovodskega in finančno-ekonomskega profila;

- obveščanje staršev o opravljenih dejavnostih in učinkovitosti šolskih dejavnosti na ključnih področjih dela.

Četrtič, kazalnik kakovosti je lahko vključitev mladih strokovnjakov. Kriteriji tukaj:

- odstotek mladih strokovnjakov v šolskem osebju;

- dobro razvit mehanizem za spodbujanje učinkovitega dela učiteljev, ki so pravkar prišli v šolo;

- razpoložljivost notranjega mentorskega programa.

To je zelo pogojen primer učinkovite pogodbe o izobraževanju glede kazalnikov kakovosti in ustreznih meril. Odraža, kot smo že omenili, posebnosti dela šolske uprave. Vendar smo prejeli približno referenčno točko predvsem z vidika strukture zadevne pogodbe.

Zahteve za dokument

Torej, če izvedemo učinkovito pogodbo o izobraževanju, bo vzorec izpolnjevanja tega dokumenta moral izpolnjevati naslednje osnovne zahteve.

1. Ključne določbe sporazuma bi morale v celoti odražati zahteve delovnega zakonika. To je glavni del pogodbe.

2. Kazalnike kakovosti in merila, na podlagi katerih je treba zabeležiti oceno skladnosti dela šolskega uslužbenca z uradnimi dolžnostmi. To je pravilno izpolnjena priloga pogodbe o zaposlitvi.

Med najkoristnejšimi pravnimi viri za zaposlene v ruskih šolah, ki lahko pomagajo izvedeti več o učinkoviti pogodbi o izobraževanju (kaj je, kaj vsebuje, kaj bo vsebovala), lahko določite pisma Ministrstva za šolstvo in znanost.

Po mnenju nekaterih strokovnjakov, standardi, ki naj bi se objavi na začetku prenosa snovi v delovanje šol strokovnjakov o novih meril, se lahko uporabljajo ne le za srednje šole, temveč tudi druge vrste izobraževalnih ustanov. Tako lahko tudi treba uvesti učinkovite pogodbe v predšolski vzgoji, kljub dejstvu, da so posebnosti vrtcev, seveda, zaradi česar je delo svojih zaposlenih dovolj različni od ciljev in nalog, s katerimi se soočajo učitelji.

Kot pravijo tudi nekateri strokovnjaki, bi morala učinkovitost postati osnova za zagotavljanje izobraževalnih storitev ne samo na ravni državnih in občinskih šol, temveč tudi v zasebnih izobraževalnih ustanovah. In tudi tiste, ki se zaradi svojega profila nanašajo na institucije za dodatno izobraževanje. Za delo strokovnjakov, zaposlenih v takih izobraževalnih ustanovah, bo morda treba pripraviti tudi posebne pogodbe o delu. Za učinkovito pogodbo dodatnega pedagoškega učitelja je verjetno značilna drugačna merila kot za srednješolsko zaposlenega.

Kritika

Zgoraj smo ugotovili, da niso vsi učitelji zadovoljni z pobudo zakonodajalca, kar zadeva prenos dela na učinkovito podlago. Kakšen je razlog takih občutkov? Eden od razlogov, ki smo jih omenili, je pomanjkanje pripravljenosti mnogih učiteljev, da delijo delo v tisto, ki je predmet racionalnega vrednotenja, in tistega, ki se izvaja zunaj določenih vrednot, vendar naj bi to koristilo izobraževalnemu procesu.

Druga točka nesoglasja v tem vprašanju je sorazmernost nalog, dodeljenih učiteljem, in velikost potrebnih virov v smislu dela in časa. Mnogi učitelji verjamejo, da bodo novi standardi bolj zahtevni z vidika naložb v delo, pravzaprav enako plačilo za delo. To lahko mlade strokovnjake odvrača od upośtevanja możnosti dela na tem podroćju, ki lahko najdejo bolj ućinkovit naćin za uresnićitev svojih talentov v smislu odśkodnine.

Druga točka, ki ne ustreza nekaterim učiteljem, je, da ni jasno, kako bo novi sistem upošteval izkušnje učitelja. Kot veste, je ta vrednost težko meriti. Poleg tega ni vedno jasno, kako se lahko vir v obliki izkušenj manifestira, saj je v mnogih primerih orodje za lokalno uporabo. Učinkovite pogodbe pa zahtevajo stalno reprodukcijo tehnik, ki morda niso neposredno povezane z raven izkušenj določenega učitelja.